云梦县规划局违规办理建设许可及渎职、不作为的控告信

幸福村人 · 发表于湖北省随州市 2015-6-3 16:50:41

云梦县委县政府:
控告请求:
一、请求依法查处云梦县规划局违法规划审批行为，并追究云梦县规划局有关人员知法犯法、滥用职权违法规划及渎职、不作为的法律责任。
二、请求责令云梦县规划局依法拆除云梦县北正街幸福公寓违规建筑并对其进行重新规划，使幸福公寓的建设符合国家标准。
事实与理由:
      2011年，云梦县规划局对幸福公寓的规划违反了《城市居住区规划设计规范2002版》和《湖北省控制性详细规划编制技术规定》的有关规定，违反了《中华人民共和国物权法》关于相邻关系禁止性条款，云梦县规划局对幸福公寓的规划是一个违法的规划许可。
《中华人民共和国物权法》第八十九条规定：建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
《城市居住区规划设计规范2002版》5.0.2住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求。
《湖北省控制性详细规划编制技术规定》6.0.2 建筑间距（1）南北向平行布置的住宅建筑，其间距平原地区不少于南侧建筑高度的1.18倍，老城区不少于0.8倍，……；（3）多层住宅建筑侧间距不小于6m，两侧为高层建筑时，其侧间距不小于13m；
①、幸福公寓开发的其中座北朝南的一幢楼房规划审批为3层，另加车库，开发商实际建成了8层，属高层违建房。而且，依据《湖北省控制性详细规划编制技术规定》的要求，幸福公寓建成8层高楼，与西面5层居民楼的间距不得小于6米，但实际间距只有3米左右；
②、幸福公寓开发的临街的另一幢楼房规划审批为6层，开发商实际建成了8层，且超规划红线近2米，另加1点5米的阳台和外置楼梯，（规划图中并无阳台和楼梯）其阳台距北面一幢6层居民楼间距2米左右，并遮挡了6层居民楼中卧室的窗户的二分之一。依据《湖北省控制性详细规划编制技术规定》的要求，幸福公寓临街建成的8层高楼，与北面6层居民楼间距应不小于6米，但实际间距不足1米。
③、幸福公寓目前在建的一幢座西朝东3+1（3层加车库）的楼房，与西面三幢5层居民楼间距不足3米，本来平时一天日照只有两小时左右，如果此楼一旦建成，西面三幢5层居民楼将24小时见不到阳光。座西朝东3+1（3层加车库）的楼房与北面6层居民楼间距不足2米。依据《湖北省控制性详细规划编制技术规定》的要求，多层住宅建筑侧间距不小于6米，但实际座西朝东3+1（3层加车库）的楼房与西面居民楼间距不足3米，与北面居民楼间距不足2米。
      幸福公寓目前已建成的两幢8层的高楼，已经严重影响了我们周边住户的通风、日照、采光。如果在建的3+1（三层加车库）的楼房一旦建成，将对周边住户的通风、日照、采光带来非常严重的影响。
      幸福公寓的建筑密度达到60%以上，而国家规定不得超过32%；幸福公寓的容积率达到3.2，国家规定不得超过1.8，超出国家标准一倍多，而且按规定30%的绿地一分没有。
云梦县规划局对幸福公寓的规划，严重违反国家法律法规，是纵容不法商人肆意侵害周边居民合法权利的违法行为，我们周边居民早在2011年6月初幸福公寓刚建成一幢座北朝南的8层高楼时就多次向规划局反映情况，但规划局均置之不理，为此特公开向上级各领导部门控告，请求依法查处云梦县规划局违法规划审批行为，追究规划局领导滥用职权违法规划及渎职、不作为的法律责任，并责令规划局对幸福公寓进行重新规划，以维护我们居民的合法权益。
      为了维护周边居民通风、日照、采光等合法权益。我们周边居民向规划局反映幸福公寓的规划违法，规划局执法监察大队队长们对我们说“你们为什么不早些来呢，别人房子都建好了。再说人家购卖土地，开发房地产，合法合规；对周边居民有影响是允许的，你们要包容，人家开发房地产赚钱也不容易，各种关系要打点；如果你们一定要我们处理，要我们拆除违法建筑，那也要给我们时间研究，你们回去等吧。”对于规划局的回答，我们感到非常不解，是不是违规建筑只要建成完工，规划局就无权干涉了？是不是人民群众的合法权益在开发商的违法利益面前一文不值？等了将近半个月，我们没有得到规划局的任何答复，而且开发商没有停工的迹象。于是，我们多次向规划局反映，规划局执法监察大队才勒令开发商停工十天左右，但十天过后，开发商依然我行我素、毫无顾忌的继续违规施工。后来，我们又数次向规划局反映幸福公寓的规划违法，但规划局的领导们对我们敷衍塞责，始终没有给我们一个明确的答复。让开发商明停暗建，酿成两幢8层高楼建成完工、且座西朝东3+1（3层加车库）的楼房即将建成的既定事实。
   依法查处城市规划区内违反城市规划法律、法规、规章规定的建设行为，是国家赋予规划部门的职责。云梦县规划局在幸福公寓未提交“四邻协议”及未出示“建前公示图”的情况下，由开发商肆意建设施工；对反映幸福公寓的规划违法情况的居民态度冷漠、不闻不问。云梦县规划局这种漠视人民群众的合法权益、践踏国家法律、法规的行为，是严重的渎职、不作为的行为！
   2011年底，我们周边居民经多次向有关部门反映情况，最终在云梦县信访局的调改下，云梦县政府勒令开发商停止违规开发。至此，事情才告一段落。但是，在停工近两年之后，2013年11月，开发商在无视国家法律法规和县政府决议的情况下，又开始违规开发，我们周边居民被逼无奈，再次向政府有关部门反映情况，但是，开发商不仅没有停止违规开发，而且变本加厉地请社会上的不法分子对周边居民进行恐吓、殴打，城关派出所已介入此案。至此，开发商不仅侵害了我们的合法权益，还对我们人身进行了伤害，我们恳请各级领导及有关部门在百忙之中能到正在建设之中的幸福公寓实地查看，并对此事造成的后果予以关注。
      2013年12月2日，湖北省国土资源厅、省住房和城乡建设厅联合发出通知，要求立即行动，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”。通知还要求对违规为“小产权房”项目办理建设规划许可、发放施工许可证、发放销售许可证、办理土地登记和房屋所有权登记手续的，要严肃追责；对监管不力、失职渎职的，要严厉问责。请求各级领导按照省国土资源厅、省住房和城乡建设厅联合发出的通知要求，严惩违规办理建设规划许可的部门和不法开发商。

控告人：幸福公寓周边住户