发改委将推轨道交通物流等“重大工程包” 3万亿投资已完成

沪上襄阳人

　　【中国经营网综合报道】发改委近期将谋划推出“城市轨道交通”、“现代物流”、“新型产业”、“增强制造业核心竞争力”四个新的重大项目工程包。

　　据人民日报海外版的报道，有效投资继续在稳增长中发挥作用。据国家发改委秘书长李朴民日前介绍，截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。李朴民透露，在原来七个重大项目工程包的基础上，发改委近期将谋划推出“城市轨道交通”、“现代物流”、“新型产业”、“增强制造业核心竞争力”四个新的重大项目工程包。

　　“修地铁要总理亲自把关”

　　去年以来，发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。目的是通过有效投资拉动经济增长。

　　“主要目的就是调结构、补短板，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投资，发挥投资的关键作用。”李朴民说。

　　国家重大工程建设正在稳步有序推进中，其中，基础设施投资前5个月增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。如今，在原有工程包基础上，发改委还将推出包括“城市轨道交通”在内的新的重大项目工程包。

　　城市轨道交通是利民的重大工程包。据悉，现在经国务院批准轨道项目的城市有39个，总的规划里程超过7300公里。截至目前，已经有22个城市开通了轨道交通运营里程2764公里。

　　发改委已经梳理提出了68个2015年到2017年宜新开工建设的重大项目，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络；南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络；南通、石家庄等城市建成轨交主干线。

　　“首轮规划都要经国务院批准，修地铁还是国务院总理亲自把关。二三期建设的后续项目，由国家发改委会同住建部联合审批。”发改委基础司巡视员李国勇表示，当前经济下行压力很大，发改委也加快了审批，地方的积极性也很高，城市轨道交通更为广大群众所欢迎。

　　现代物流改善“卖难买贵”

　　当前我国物流业存在成本高、效率低的弊端，特别是中西部地区，因地域广阔，基础设施薄弱，物流业发展较为落后。发改委推出的第二个新工程包“现代物流”则为弥补这一短板。

　　“一方面，中西部地区是重要农产品(20.40, 1.00, 5.15%)产区，包括很多特色农产品，现在由于受到物流的制约，流通很不畅，“卖难”问题比较突出。”发改委经贸司副司长刘小南说，另一方面，也正是由于中西部地区交通、物流设施比较落后，生产资料、日用消费品流通网络也不健全，工业品、生产资料往农村去，到消费的终端这个环节问题较多。相比而言“买贵”的问题也比较突出。

　　实施现代物流重大工程无疑是中西部地区的福音。据悉，发改委将通过两个重要工程来改善物流基础设施条件，提高物流整个信息化水平：一是发展农产品冷链物流工程，二是发展城乡配送工程。这两个工程对提高整个物流水平是很有效的，特别是针对中西部地区，如果能够实施好，对改善“卖难”和“买贵”这两方面的问题都会起到很好的作用。

　　李朴民表示，2020年前将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设，包括多市联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与管理、资源性产品物流、城乡物流配送、电子商务物流、物流标准化、物流信息平台化、应急物流等10个工程。

　　鼓励民资参与重大工程

　　重大工程建设资金如何落实？据悉，发改委将从四方面加大政策支持：

　　一是通过中央预算内补助和产业基金；二是引导银行业提供融资服务；三是支持企业，通过发行企业债、中期票据、公开发行股票，定向增资扩股等措施；四是支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金。

　　目前，发改委已会同各地方、有关部门和企业，研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度。截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。

　　此外，鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP(政府和社会资本合作)、特许经营等方式。专家指出，为保证重大工程圆满完成，必须改善地方政府融资渠道单一和民间资本参与动力不足的局面。破除行业壁垒，吸引各类资本进入。

　　发改委已建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1000多个PPP项目，预计总投资1.97万亿元。李朴民透露，下一步将加快重大工程PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。

　　推68个城市轨道重大项目

　　据21世纪经济的报道，国家发改委6月30日透露，今年1-5月7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。

　　国家发改委秘书长李朴民在当天的例行新闻发布会上透露，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平，发改委已梳理提出了68个2015年-2017年拟新开工建设的重大项目。

　　通过这些重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快。

　　去年以来，发改委推出了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大重大工程包，今年又补充推出城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力四个新的重大工程包。

　　在加大重点领域有效投资的背景下，城市轨道交通规划的批复节奏明显加快。自去年9月以来，已经有南通、郑州、成都、呼和浩特、南昌、南京、南昌、长春、武汉等9个城市的轨道交通建设规划被批复。

　　据国家发改委基础司巡视员李国勇介绍，目前已有39个城市获批建设地铁，到2020年估计在50个左右。2015年城市轨道交通建设投资将达3000亿，“对经济的拉动作用是很明显的”。

　　今年1-5月全国基础设施投资增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。特别是5月份以来，全国大部分地区都进入施工季，在建项目施工、推进速度明显加快。

　　据李国勇介绍，目前实际开通轨道交通的城市有22个，轨道交通运营里程为2764公里，而39个获批建设地铁的城市，总规划里程超过7300公里，近期还将新批洛阳、芜湖的轨道交通规划。预计到2020年，城市轨道交通运营里程将达到6000公里左右，将可以增加十几万个就业岗位。

　　按李朴民的说法，城市轨道交通工程包的实施，将按照适度超前、推进投融资改革等原则进行。

　　不过，城市轨道交通项目，尤其是地铁，造价昂贵，为了确保建设资金及时到位，发改委也在探索多渠道筹资方式。相关措施包括支持企业通过发行企业债券、中期票据、公开发行股票、定向增资扩股等方式融资；支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金；建立PPP项目库，吸引社会资本参与建设。

　　李国勇透露，城市轨道交通的投资尤其地铁的投资比较大，地铁每公里造价现在已经从5亿元上升到7亿-8亿元，北京市16号线每公里造价甚至高达12亿，筹资需求量很大。

　　在地方政府普遍财政收入压力较大的情况下，北上广深等大城市尚可应对，对一些二三线城市来说则难度颇大。

　　因此，在强调政府参与投资的同时，国家发改委支持轨道交通企业通过发行企业债券拓宽融资渠道。目前，武汉、南昌、合肥就是通过发行企业债券的方式为轨道项目筹资。

　　此外，轨道交通企业参与地铁上盖物业开发、PPP模式也是发改委鼓励的筹资方式。

　　根据2003年《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发〔2003〕81号)的要求，申报建设地铁的城市应达到地方财政一般预算收入在100亿元以上，GDP在1000亿元以上，城区人口在300万人以上等条件。

　　而申报建设轻轨的城市需要符合地方财政一般预算收入在60亿元以上、GDP在600亿元以上、城区人口在150万人以上等条件。

　　按此标准来看， 目前全国GDP总量排名前100名的城市，都至少达到建设轻轨的条件。

　　铁路规划专家张江宇认为，未来5年每年新批1-2个符合国家地铁建设标准的城市是没有问题的，除了洛阳和芜湖，保定、唐山、银川、海口、西宁、襄阳、珠海的轨道交通规划都有望获批；其中，保定作为京津冀协调发展的副中心城市，批复进度还可能加快。

沪上襄阳人

城际投资公司已成立
　　另据经济参考报的报道，据国家发改委透露，京津冀三地加上铁路总公司已组建了一个京津冀城际投资公司，专门负责京津冀地区的城际铁路建设，以地方投资为主，铁路总公司持有10%的股份，京津冀三地各占30%股份。记者了解到，京津冀三地及铁路总公司已出资100亿元。
　　“三个城市的轨道交通规划也在不断完善。北京市正在调整增加，石家庄和天津市做得比较好。预计到2020年，这三个城市的轨道交通能够达到1500公里左右，应该处在世界发展的领先水平上。”发改委基础产业司巡视员李国勇说。
　　“我们下一步想把这三个层次的轨道交通之间做好衔接，真正着力打造好‘轨道上的京津冀’。”发改委新闻发言人李朴民说。
　　天津市交通委员会主任武岱表示，京津冀协同发展，交通一体化是要率先突破的领域，“首先要跳出交通来谋划交通，特别是要跳出地区性思维，打破狭隘的行政区划和人为分割；其次要运用全新的思维和更宽泛的视野，以更高标准来统筹谋划推动实施，而不是简单地转移、承接、复制”。
　　据了解，京霸城际铁路计划在今年年底开工，在北京设置3站，并力争2019年与新机场同步投入使用。北京至霸州城际铁路起自于北京西站，沿线经过北京市、北京新机场、河北省廊坊市的固安县、永清县、霸州市。线路全长约93公里，共设置5座车站。在北京市，京霸城际铁路计划设3站，分别为北京西站、李营站和新机场站，在河北省廊坊市境内，计划设置永清西站和霸州站。
　　新机场轨道线路也将力争于今年年底开工，2019年竣工通车，预计未来将与京霸铁路实现地下换乘。北京到唐山的城际铁路也将于今年年内开通，预计时速将达到每小时350公里。
　　记者了解到，交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。在实际发展中，需着眼于城市群整体空间布局，按照网络化布局，智能化管理和一体化的服务要求，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，提升交通运输组织和服务现代化水平。要建设高效密集的轨道交通网，强化干线铁路建设，提升区域运输服务能力，增强京津冀对周边的辐射作用。加快建设城市城际铁路、城郊铁路，并逐步成网。
　　对此，交通运输部副部长冯正霖表示，2020年，多节点、网格状的区域交通网络基本形成。为此，交通部正会同有关方面组织编制京津冀协同发展交通一体化规划，将建立京津冀交通一体化实施项目清单，确保交通一体化能够取得实效。
　　冯正霖透露，项目清单将从基础设施、交通运输、智能交通、港口航道、综合枢纽等领域，特别是在强化各种运输方式衔接、城际轨道交通、运输立体化等难点方面研究制定切实可行的推进措施，对项目清单实行消耗式管理，确保交通一体化能够取得真正的实效。
　　此外，发改委还透露，在现代物流工程包内，一个重要的任务就是推动京津冀物流协同发展。目前，相关物流业项目库已经组建，并将尽快组织实施。
　　按照《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》的要求，发改委将重点引导企业开展10个领域的重大项目建设，包括开展多式联运工程、物流园区工程、农产品物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等10个领域重大项目建设。
　　据记者多方了解，未来在物流运输方面，京津冀很可能构建现代化的京津冀港口群。其中，河北省港口以能源、原材料等大宗物资运输为主，将推进天津北方国际航运核心区建设，提升航运中心功能。并将增强天津滨海机场区域枢纽作用，建设我国国际航空物流中心。
　　与此同时，河北省将建立全国现代商贸物流重要基地，建设一批枢纽型物流产业集聚区，并在有条件的区域增设物流内陆保税区。
　　“具体实施过程中遵循的一个重要原则就是引领社会资本，重点投向于‘一带一路’、京津冀协同发展，长江经济带等国家战略相匹配的物流工程，提高沿带沿路沿江和京津冀区域内的物流基础设施水平，促进跨区域的基础设施和信息的互联互通，提高物流的运行效率。”发改委经贸司副司长刘小南说。
　　批协同标准今天实施 已建立定期沟通机制
　　据央广网的报道，京津冀首批协同标准今天实施，未来几年，京津冀三方将围绕环境治理、产业对接和交通一体化等重点领域，探索制定更多区域协同地方标准。
　　今天开始实施的有《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》、《老年护理常见风险防控要求》2项地方标准。根据商定，三地区域性地方标准统一编号（省市代码不同）以3开头，标准顺序号从3001开始排序。《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》地方标准，是根据ETC系统全国联网的发展趋势和京津冀区域的实际应用需求而编制的。京津冀区域ETC系统已经稳定运行6年以上，路侧设备面临升级换代。老一代ETC系统路侧单元存在通信区域大小不一、工程安装要求不统一等问题，影响交易成功率，检测、安装、更换不便，无远程监控功能。新标准的出台将提高京津冀区域ETC系统的稳定性、可靠性和通行成功率，避免邻道干扰和跟车干扰，同时新增远程监控功能、网络监控功能等。标准实施后，办理ETC卡的用户在京津冀两市一省之间通行、停车将更加便捷安全。《老年护理常见风险防控要求》地方标准，对临床老年护理工作中常见风险提出较为系统、完善、可行的防控要求，将完善医疗机构安全管理制度，规范护理行为，提升服务质量。
　　河北省质监局相关负责人接受采访时表示，京津冀三地质监部门日前建立了京津冀地方标准统筹协调机制，三地以首都标准化委员会为平台，建立了定期沟通机制，交换地方标准立项计划、地方标准文本信息等工作，共同组织制定符合三地工作需要的地方标准，通过统一标准的实施助推京津冀协同发展。未来，三地还将围绕环境治理、产业对接、交通一体化等重点领域，探索制定发布实施更多区域性地方标准，服务京津冀协同发展。

沪上襄阳人

cassen 发表于 2015-7-1 14:57
说白了
经济下行
国家想通过基础建设

根据2003年《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发〔2003〕81号)的要求，申报建设地铁的城市应达到地方财政一般预算收入在100亿元以上，GDP在1000亿元以上，城区人口在300万人以上等条件。
　　而申报建设轻轨的城市需要符合地方财政一般预算收入在60亿元以上、GDP在600亿元以上、城区人口在150万人以上等条件。
　　按此标准来看， 目前全国GDP总量排名前100名的城市，都至少达到建设轻轨的条件。
　　铁路规划专家张江宇认为，未来5年每年新批1-2个符合国家地铁建设标准的城市是没有问题的，除了洛阳和芜湖，保定、唐山、银川、海口、西宁、襄阳、珠海的轨道交通规划都有望获批；其中，保定作为京津冀协调发展的副中心城市，批复进度还可能加快。

混在湖北

钱谁出，都靠贷款？

dxencuce

希望襄阳早日建地铁以造福襄阳人民。