“双轨并行”让群众不跑路

荆襄居士

    7月1日，来到市行政审批局办理业务的市民将会发现，办事窗口上方除了一块常见的蓝牌外，还有一块引导市民办事的绿牌。新设的绿牌上的内容就是市行政审批局承担的行政审批事项，而蓝牌上的内容则是各部门提供的其他政务服务事项。

　　市行政审批局局长王新来说，简政放权、深化改革目的是进一步方便人民群众办事创业，要确保群众办事不受影响。因此，市行政审批局成立之初，在便民服务上将实行“双轨并行、内分外合、分工协作、统一监管”。

　　“如果把政务服务平台比作一列火车，那么行政审批和政务服务就是两条并行的轨道，共同承担为市民服务的工作。”王新来这样形象地比喻。

　　“双轨并行”，一个轨道是行政审批局实施的行政审批，另一个轨道是市直相关部门提供的政务服务，改革后仍然在同一个窗口为市民提供服务。

　　“内分外合”就是部门内部分工明确，但为了方便群众办事，行政审批和政务服务仍然设置在同一个窗口，不让群众多跑路，不让群众因办事服务窗口调整感到不便。

　　“分工协作”就是行政审批局和各职能部门相互支持，通力合作。而“统一监管”，则包括监督和管理，市纪委、监察局在市行政审批局派驻纪检组、监察室对所有人员和业务进行监督；管理就是市行政审批局对派驻单位、垂直管理单位的服务事项和工作人员进行统一管理和考核。

　　审批门槛降低后，监管抓得更紧。行政审批与事中事后监管分开，也让责权更加明晰：行政审批局作为专业部门，规范行政审批行为，将其做得更专业、更标准、更便捷；监管部门则着重事中事后监管，精力放在市场秩序的维护和综合执法上，解决了过去重批轻管、以批代管、“远离市场抓监管”的现象。