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第六章优化城乡建设布局 第一节做大做强区域中心城市 培育壮大信阳、黄冈、六安、驻马店、随州、安庆、麻城等区 域性中心城市，科学定位城市功能，发展各具特色的产业体系，增 强城市创新能力。完善城市功能布局，合理设置开发强度，加快建 设安全便捷的公共交通系统，强化市政公用设施和城市防洪排涝基 础设施建设，大力发展绿色建筑，提高城镇居民的生活质量。限期 关停城市公共供水覆盖范围内的自备水源，严格限制新开采地下 水。按照政府引导、政策推动、因地制宜的原则，有序推进建成区 内城中村、旧住宅小区、棚户区和老厂区、商业中心（街区）、老 工业区、独立工矿区改造。结合人防工程建设，推进地下交通、停 车场、商业设施和城市生命线等多种形式的城市地下空间开发利 用。加强保障性安居工程建设，研究将符合条件的城市适时纳入住 房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。 第二节大力发展中小城市和小城镇 支持中心城市近郊县、产业强县、资源富集县发挥比较优势， 积极参与区域产业分工协作，壮大主导产业。对具备行政区划调整 条件的县可按规定程序有序改市，支持红安、泌阳、固始等县城按 设市城市的规模和标准建设，促进人口和产业向县城集中，培育成 为特色明显、功能完善、环境优美的中小城市。实施小城镇建设示 范工程，支持全国重点镇和条件较好的省重点镇加快发展，打造一 批工业强镇、商贸特色镇、旅游名镇。全面推进扩权强镇试点镇建 设，加快黄梅小池镇等小城镇综合改革。鼓励麻城、新县、金寨等 县开展县域经济科学发展体制创新试验。加快推进黄冈、安庆临江 城镇建设。 第三节推进社会主义新农村建设 改善农村人居环境，全面推进村庄规划编制与实施，提高规划 科学性与约束性。加强公用基础设施建设，推动新型农村社区建设 试点。加快抗旱水源和农村安全饮水工程建设，严格保护农村饮用 水水源地环境，在有条件的地方实现村村通自来水，2015 年解决规 划范围内农村饮水安全问题。实施农村电网改造升级工程，积极推 广农村太阳能热水器，大力发展农村联户沼气、养殖小区沼气和大 中型沼气。加强农村公路建设，逐步提高硬化率和网络化水平。加 强村庄环境连片综合整治，开展进村道路绿化、庭院绿化和生态清 洁小流域建设，全面推进农村生活垃圾治理，因地制宜开展垃圾集 中处理和生活污水处理设施建设。加大农村改厕力度，做好粪便无 害化处理。 第七章推进基础设施建设 第一节完善综合交通网络 铁路。推进客运专线、城际铁路、能源运输通道建设，进一步 完善铁路客货运输通道和区域路网布局，构建内联外畅的现代化铁 路运输体系。推进铁路综合运输枢纽及仓储配送、信息服务等配套 设施建设。鼓励引导优势骨干企业参与专用铁路线建设。 公路。推进国家高速公路、城际快速通道建设，完善区域高速 公路网络。实施普通国省干线升级改造和路面改造工程，基本实现 国道达到二级及以上等级。加强公路危桥改造、安保工程建设，有 序推进县乡道改造、连通工程建设等，完善农村公路网络。继续推 动市、县客运站升级改造，支持有条件的货运站场向物流中心或物 流园区转型。 水运。加强长江干线、淮河等高等级航道建设，稳步改善主要 支流航道条件，推进港口码头基础设施建设。 民航。加快民航机场建设，推进武汉天河国际机场三期工程， 完成信阳明港机场军民合用改扩建，研究迁建安庆机场，加快黄冈 机场前期工作，规划研究通用机场。 第二节强化能源保障 开展团风上进山抽水蓄能电站前期工作，分步启动一批风电项 目前期工作。在保护生态的前提下，加快水电新农村电气化、农村 水电增效扩容改造和小水电代燃料等工程建设。有序发展生物质能 发电，开展纤维乙醇与秸秆发电联建联产试点。加强输配电能力建 设，加快输电通道和区域内重点输变电新、扩建及增容改造步伐， 大力推进农网改造升级，提高供电能力和可靠性。加强南襄盆地油 气资源勘查开发，加快推进油气基础设施项目建设，扩大天然气使 用规模，加强储气调峰设施建设。做好浠水核电厂址保护，适时推 进项目前期工作。 专栏 5 重大能源保障工程 电源点。上进山、五岳、金寨、桐城抽水蓄能电站，红安、麻城、 黄梅、蕲春、泌阳、确山、驿城、遂平、唐河、枞阳、岳西、望江、 金寨、寿县风电，英山、麻城生物质能热电厂，岳西、霍邱、金寨光 伏电厂。 输变电工程。随州等 4 个 500 千伏输变电工程。 油气设施。西气东输二线信阳至南阳支线。 第三节推动实施水利工程 做好长江、淮河干流整治，继续实施长江中下游河势控制工程， 推进淮河流域重点平原洼地治理及长江、淮河流域蓄滞洪区建设。 加快举水等中小河流治理和城西湖、姜家湖等湖泊、洼地治理，使 治理河段达到国家防洪标准，平原湖区、圩区除涝能力达到设计标 准。推动新建一批大中型水库，尽快完成病险水库水闸除险加固。 加快大中型灌区续建配套与节水改造。开展山洪灾害调查评价和山 洪沟治理工作，构建非工程措施和工程措施相结合的山洪灾害综合 防御体系。加强抗旱应急水源工程建设，加快构建抗旱救灾体系。 进一步优化水资源配置，开工建设引江济淮等跨区域调水重点工 程，推进沿淮流域老区县引淮供水建设工程，加快孝昌等易旱县抗 旱（备用）骨干水源、新建城镇抗旱应急（备用）水源水库以及灌 区农业抗旱应急水源配套设施建设。 专栏 6 重点水利工程 水库。下浒山、金鸡河、桐山、邢河、金顶湖、牛圈鼻、出山店、 三塔寺、邹家河等大中型水库新建或除险加固。 大中型灌区。新建下浒山、东堰口等水库灌区，金檀、蕲水、三 河口、浮桥河、黄州引江、陇坪、古角、永安、梅川、薄山、板桥、 宿鸭湖、鲇鱼山、梅山、泼河、石山口、陈兴寨、花凉亭、钓鱼台、 红旗、长春、 五丰河、 乌石堰等大中型灌区续建配套和节水改造工程。 水资源配置工程。推进鄂北水资源配置工程、引江济淮等跨区域 调水重点工程建设。 第四节加强信息基础设施建设 实施移动通信网络升级工程，2015 年底基本建成基站布局科 学、通信覆盖全面、服务水平领先的第三代移动通信系统，稳步推 进 4G 移动通信网络建设。大幅度提升互联网接入宽带标准，推进 光纤到楼入户。加快推进贫困地区互联网设施建设，2015 年集中连 片特困地区已通电建制村实现互联网覆盖率达到 100%，基本解决 集中连片特困地区内义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接 入问题。完成数字电视网络双向改造，推进地级城市的交互式数字 电视平台建设，开展交互式数字电视业务，全面推进移动多媒体系 统建设。支持黄冈、信阳、驻马店、六安、安庆建设数字城市。实 施一批综合性网络应用工程、公益性信息服务工程、信息化与工业 化融合工程，加快重大应用网络平台建设。 第八章加强生态建设和环境保护 第一节构筑生态屏障 大力推进水生态文明建设，加大水生态系统保护与修复力度， 积极开展重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态自然修复 和预防保护。巩固现有退耕还林还草成果，加大坡耕地水土流失综 合治理力度。加强长江流域防护林、抑螺防病林等工程建设，加大 低效林改造、生态公益林保护与管理力度。推进森林防火和林业有 害生物综合预防体系建设，恢复和保护林草植被。加强自然保护区 建设力度，编制大别山生物多样性保护优先区域规划，加强大别山 种质资源保护，推进国家级水产种质资源保护区等建设。实施白莲 河、薄山、板桥、宋家场、史河等水库上游地区和大别山区等水土 保持工程，加强基础设施建设、城镇建设和公共服务建设中的水土 流失监管。建设沿江、沿淮调蓄洪生态保护区、息县淮河国家湿地 公园等，加强湿地生态系统保护，恢复退化湿地生态功能。大力推 进沙化土地和沙滩造林种草。加强矿区生态环境保护，大力实施矿 企尾矿库闭库、复垦以及废弃采矿场生态修复工程，打造“绿色矿 山”。加快沿淮低洼滩区和湖区、采矿塌陷区、土山石区等地区生 态恢复治理。 第二节加强环境保护 实施长江、淮河、史河、淠河、皖河、倒水、巴河、浠水、蕲 水、华阳河、滠水、举水、长河、唐河等流域水污染防治和综合治 理，建立水环境监测联动机制。加强大中型水库上游饮用水水源地 安全保障达标建设，加强水功能区监督管理，强化水源地库区一线 及淠河总干渠沿线环境综合整治。改造升级城市和园区污水处理 厂，加强配套管网建设，提高污水收集率和处理能力。推行水功能 区限制纳污制度、污染物排放总量控制制度和排污许可证制度，积 极支持燃煤电厂脱硫脱硝、热电联产、城市集中供热、企业碱回收、 废水治理等重点工程建设，加强重点排污企业监管，鼓励企业对落 后工艺实施技术改造。提高天然气、水电等清洁能源的使用比例， 全面加强二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放控制，推进区域大气污 染防治。鼓励红安等地建设区域性垃圾焚烧发电厂，加强城镇生活 垃圾分类收集、运输和无害化处理。加强危险废物全过程规范化管 理，推进医疗废物无害化处置。积极推进城市餐厨废弃物利用和无 害化处理。实施农业面源污染治理示范工程，开展清洁小流域建设， 推广测土配方施肥等实用技术，划定畜禽禁养、限养区，加强畜禽 养殖场废弃物处理和储存设施建设，合理确定水库、湖泊、河流水 产养殖方式和密度。 第三节促进资源节约集约利用 实施最严格水资源管理制度，建立健全规划与建设项目水资源 论证，严格控制用水总量，全面提高用水效率。大力发展节水灌溉。 加大落后产能淘汰力度，再淘汰一批落后产能和工艺设备。强化节 能减排分目标责任考核，严格固定资产投资项目节能环保审查，落 实对重点用能单位节能监督要求，降低单位产出的能源资源消耗。 积极推进产业园区循环化改造。构建再生资源回收利用体系，推进 再生资源规模化、产业化发展。积极发展农业循环经济，加快推进 农作物秸秆和禽畜粪便资源化利用。改良开发黄连木、油桐、文冠 果、乌柏树、光皮树等油林，探索发展生物柴油等新能源产业。大 力开展共伴生、难选冶矿的综合利用，推进新型节能环保建材等资 源化利用。
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发表于 福建省福州市 2015-7-22 21:00:57
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