鄂州：S239省道一路“创可贴”，谁是伤痕制造者？

弥勒印象

　　湖北省鄂州市东沟大桥又成了人们的关注焦点。

2011年12月19日，已成危桥的旧东沟大桥被炸重建。那时，人们就在期盼，新桥建成后，湖北省鄂州市梁子湖区的群众出行会方便了，人们上梁子岛玩，再也不会遇到“路梗阻”。

2012年9月16日，不到一年的时间，人们的这一愿望终于实现。新东沟大桥建成，S239省道汽李线路平畅通，人们一路欢快直奔梁子湖畔。

然而，3年不到，东沟大桥的新鲜劲还没完全褪去，今年7月，大桥的一侧被封维修。好好的新大桥怎么了？受伤了，被超载车压辗坏，跟S239省道六十至沼山路段一样，也在身上贴“创可贴”。周边有居民这样形象而又无奈地说。

伤痕累累

东沟大桥是这条道路的咽喉。“维修的主要是桥面部分，而且是由南往北的这边。等会儿，我们可一路观察这条道路的维修特点。”8月11日，记者在S239省道汽李线六十至沼山路段采访时，随行的市公路局工作人员说。

一路走来，记者注意到，已维修的痕迹真的形似“创可贴”，一块接一块贴在路面。在沼山段，路面的维修正在进行当中，且由南往北方向的路面比例偏重。

“由南往北，是载重车送货到武汉的方向，而返回的都是空车，当然一边伤得重一边伤得轻。”在沼山路段，一位参与维修路面的工人说。

汽李线是鄂州境内的一条重要道路，经过多次维修。特别经过2009年前后的高标准维修之后，这条路成了一条让人惬意的大道。2013年，市公路管理局将此路打造成“人在车中坐，车在画中行”的生态文明示范路。

谁是伤痕的制造者

翟芳敏，市路政支队梁子湖大队大队长。谁是伤痕的制造者？“超载。”翟芳敏直言不讳，“而且，95%是来自大冶的后八轮载重车。”

44秒，六辆超载车如入无人之境，从路政执法人员身边急驰鱼贯驶过。“不就是要罚款？”“只谈处理，不谈罚款，请配合一下，开进去接受处理。”这是刘河临时查超点提供的几段查超执法视频里显示的画面与对话。

根据路政执法人员的调查，这些载重车，大冶保安有近300台，大冶还地桥有100余台，大冶金牛有10余台，总计400余台。另外，鄂州本地的载重车占到5%。按规定，所有车辆载重不得超过行驶证核定的吨位。2轴车，车货总重不得超过20吨；3轴车，车货总重不得超过30吨；4轴车，车货总重不得超过40吨；5轴车，车货总重不得超过50吨。

然而，这些车辆，一上路，均像一座移动的小山，少则七八十吨，多则近百吨，一路重压前行。

翟芳敏说，2011年前，梁子湖区没有专门的路政执法人员。因为，那时候的梁子湖区的超载现象并不很明显，载重车拉得最多的是膨润土，“当时，我在华容路政工作，梁子湖区的路政管理，由华容路政兼管，不定期来巡查一下。”

自从梧桐湖新区与武汉江夏的路修通之后，来自大冶的这些载重车逐渐开上了这条路，他们将大冶生产的石子、水泥等建筑材料拉往武汉的建筑工地。

为什么选择这条路呢？原来，在梧桐湖新区与武汉江夏之间的路未修通之前，由于高速公路严格限载、并按载重量收取过路费，因此，大冶的石子、水泥等建筑材料主要从两条线路进入武汉市场，一条线路是经鄂州碧石渡、城区江碧路、华容，再到达目的地，另一条线路是走铁贺线，由咸宁贺胜桥进入武汉市场。

“梧桐湖新区与武汉江夏之间的路修通之后，保安、还地桥的车到武汉，从梧桐湖走，既近又免费，哪个不会算这笔账，当然要从这里走。”沿线的群众说。

于是，在这条线路上出现这样的现象。一位当地群众形象地描述：“晚上九点以后，路上的大货车一辆接一辆，从车上坠落的石子像没长眼睛的子弹到处乱飞，远远看去，像是一列火车。大货车飞驰而过，地动房摇，就像发地震，窗户玻璃被震得啪啪作响，像刮北风，让人整晚不得安宁。有时，一晚上超过200辆车在路上狂飙。”

东沟镇一名镇干部则用四个字直接表达自己的感受，“深恶痛绝”。

　　

治伤者的困惑

面对这种新出现的现象，2012年，鄂州就组建了S239联合治超工作专班，重点整治与控制行驶省道汽李线、铁贺线及葛湖线的超限超载车辆。

2013年5月，市超限超载运输治理工作专班还向过往司机发了一封信，告诉他们将开展梁子湖区域车辆超限超载运输集中治理，希望广大司机维护梁子湖区来之不易的和谐交通局面。这次集中治理取得了一定成效。

2013年4月，翟芳敏接手梁子湖路政执法工作，他说：“我们的路政执法人员共有17人，分流动执法和固定点执行法两种形式对整个梁子湖区的路政进行管理。刘河治超站是个临时站点，我们将10个人布置在这里，每天分两班进行值守。”

在路政执法特别是治超的过程中，身为退伍军人的翟芳敏坦言，遇到了困惑。首先，执法力量单薄。专项整治期间，相关部门聚集力量，一起发力，能对超载车辆起到威慑作用。然而，专项活动结束，工作进入常态化，“面对冲卡的车辆，特别集中冲岗时，深感力量单薄。按法律规定，路政执法人员是不能上路拦截正在行驶的车辆。不仅如此，路政执法人员还受到人身威胁。比如，我们还有一位同志因为对当地一辆超载车进行严格依法处理，受到当事人的威胁，以至最后不得不调往他处工作。”

再就是，超载车跟路政人员玩起了“猫抓老鼠”的游戏。路政执法车被跟踪，超载车主派“探子”前方探路，一见有执法人员设点查超，便立马回撤。“有一回，我们眼见着一辆超载车转入乡村偏道，退回村里。而我们不能进村，因为那里已不是鄂州的辖区了。当我们一撤，他们立马出动，典型的游击战。”

辖区管理脱节。上路的这些超载车辆，多数来自大冶，然而，难见当地路政执法人员的日常巡查。翟芳敏告诉记者，在一次由省路政总队组织召开的地方联合协作执法管理工作会议，他就提过各地要齐抓共管的建议，不能出现执法空当，而两市交界之处恰是容易被钻空的地方，“去年，大冶路政部门搞过一次专项整治，今年以来，还没见执法动作。”

“他们打游击战，我们也打游击战，力争不让他们发现我们设点治超的时间规律，打他个措手不及。”翟芳敏说，尽管遇到困惑，梁子湖路政执法大队每个月处理的超载车辆仍然有150多台，从一定程度扼制了超载现象的泛滥，“想从根本上解决这个问题，眼下仅凭我们的力量，有困难。”

治伤良药在哪里

经省道铁贺线，由鄂州前往大冶，路面同样伤痕累累，破损严重，车辆驶过，尘沙飞扬。

记者注意到，许多的后八轮载重车停靠路边。“这是因为东沟大桥维修限行，不能走了，他们才稍作休整。”路政执法人员说。

在鄂州与大冶交界处，一块巨大的提示牌高悬公路的上方，上写“严厉打击非法超限超载运输行为；超限货物一律卸载；超限行为一律处罚；驾驶者一律记分；非法加装墙板一律现场拆除。”

这是鄂州给整治超载超限开出的药方。药方开出，为何路的“病情”仍旧没有大的好转？作为直接与超载车辆打交道的执法者，翟芳敏坦言，部门联合执法、行政区域联动、源头治理是关键，而割墙板是最有效的办法。

根据翟芳敏的观察，由于武汉的严管政策执行得比较到位，从武汉方向来的载重车多未出现超载现象，有的车的墙板未进行改造加高。

“现实中，载重车的墙板均是经过改装的，在原有墙板的基础加高一半，载重车的载货量就会提高一倍。如果通过多种形式，将载重车的墙板恢复到出厂设计时的原状，那么，车辆的超载问题就会从根本上得到治理。比如，通过执法，拆除改装的墙板；通过车辆年检，控制车辆改装。”他认为。

有对此现象关注的群众认为，眼下，货车赚的就是这个吨位差的钱。如果所有地方和部门，都是一盘棋，都依法管理，有规矩有规范了，汽车厂家设计吨位限制了，车辆运输路段规定了，司机想超载都难。车都不超载，运输费自然就提高了。这样，谁还会超载？

在路面执法方面，警方与路政的密切配合至关重要。今年4月25日22时30分，刘河临时治超点执法人员拦截一辆后八轮载重货车，该车不仅拒不配合，还准备强行通过。执法人员立即冲向车的前方将其拦停，没想到，驾驶员明某下车后，自恃是沼山本地人，竟将车停放路中间拦路示威。接路政执法人员的报警后，东沟派出所民警立即赶到现场，将其带离现场依法处理。

今年以来，梁子湖路政大队和当地公安机关对3名超载司机实施拘留措施，这对当地的车辆超载现象起到了一定的警示与震慑作用。

目前，由东沟六十进入梧桐湖新区的路段已设置限高架。那么，由大冶进入鄂州的路段上为什么就不设限高架将超载载重车拦在鄂州境外呢？翟芳敏说，法律规定，省道不能设置限高架。（记者李洪江）

超载赚一元公路损百元 这样的天平太失衡

重货超载对公路的损毁是业内早已公开的秘密。不超载不挣钱，多超载多挣钱。运输市场的利益驱动是造成超载运输的重要原因。

来自中国物流行业协会的有关数据显示，超限的货车对道路的损坏会增加，一辆超限倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶次。司机和车主超限运输每赢利元钱，就会造成公路损坏元的代价。

“超限超载作业获得的只是暂时利益，容忍它等于饮鸩止渴。”有物流专家认为，要防止“短命公路”的出现，翻修与加固仅仅是“治标”。如果要“治本”，必须要加强源头管理，严禁特重型超限超载车辆的运营。

工商质监部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法管理，禁止其违规改装车辆；车辆管理部门应把好车辆年检关，凡现有的行车证登记的技术数据与改装后的车辆技术数据明显不符的应不予年检；交通主管部门应当尽快对公路承载能力重新检验并作出明显的标志；公路执法人员要根据相应公路限载标准禁止超限超载车辆通行，并按规定实施行政处罚。

突击性执法与治理，难以杜绝载重车超载碾压公路。如何形成一个常态化的管理模式，的确是在考验管理者的智慧。 （郑祺）