筑牢校园食品安全防线——黄冈市校园食品安全管理侧记

一介草民！

学校工作的第一要务是什么？校园安全!校园食品安全是校园安全防线链条上最重要的一环。校园食品安全的任何一点风吹草动，总能一石激起千层浪，让家长和公众唇枪舌战、激动不已。(或者直接改成“引发社会舆论关注”)

近几年黄冈校园食品安全做到了零事故，背后有着怎样的故事？构筑了怎样的一个安全防线？

“放心食堂”、“放心超市”、“五员制”、“大宗物资集中配送”、学校食堂膳食委员会……

A级食堂97个，市级放心食堂365个，放心超市201个……

行之有效的校园食品安全管理，筑牢了校园食品安全防线。彰显出后勤管理工作 责无旁贷的担当。

履职尽责，食堂管理“五员制”常抓不懈

食堂，教育民生的重要窗口，师生生活的重要场所。

食堂安全是师生健康的首要保障。市教育局后勤管理办公室以安全事故危如累卵、不容有失的履职尽责态度，时刻警钟长鸣。 毫无疑问，严格的管理举措才是最行之有效的方法。

强化学校食堂“公益性、非营利性”原则，推行“五员制”，创建“放心食堂”。

技能炊事员。学校食堂重在服务，市教育局严令禁止学生食堂以盈利为目的，甩手承包。规范学校食堂管理，严格食堂用人机制。所有技能炊事员须持证上岗，各县（市、区）内所有学校、托幼机构的食堂从业人员每年都要进行健康体检，并将食堂从业人员基本情况上报给市后勤办存档备案。每年不定期请卫生防疫、食品药监部门专业人员对技能炊事员进行培训。关心技能炊事员的待遇，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作 积极性。

卫生监督员。市教育局与市食安办、市食药监局联合选派学校食品卫生监督员，定期对学校食堂食品卫生、安全进行检查监测和风险评估，及时排查食品安全隐患，指导学校开展食品安全宣传教育。

营养指导员。市教育局要求各学校依据学生身心特点，聘请有关专家和营养调配人员，加强对学校食堂膳食结构和营养配餐的技术指导，将各类食物的最佳营养搭配编成诗歌挂上学校文化墙，定好每周食谱，极大减轻了食堂操作人员配餐压力，提升了学生饭菜营养价值。

质量评判员。伙食质量是一个最引人关注的话题，全市学校定期邀请部分学生家长代表作为学校食堂伙食质量评判员，成立“食堂膳食管理委员会”， 进行随机陪餐，监督食堂饭菜品种、口味和营养状况，及时向学校反馈意见和建议。开展家长评食堂、评学校活动，促进学校食堂服务质量不断提升。

价格监管员。微利经营，服务师生。2013年，市教育局与纠风办联合下文，学校食堂必须单独建账， 盈利不超过营业额的5%。如何才能使学生吃上 价廉物美 的饭菜？学校食堂是否微利经营？伙食成本价格监管员应运而生。学校聘请部分学生家长代表作为伙食成本价格监管员，参与学校食堂成本结算，监督“保本微利”，确保了食堂实行成本核算、保本经营，保证了 饭菜量足、品种多样、价格实惠。

“五员制”的精细化管理常抓不懈。每一个环节各司其职，环环相扣，为食品安全筑牢了一道道防线，未雨绸缪，防患于未然。

勇于担责，校园食品连锁配送正本清源

食品原材料从何而来？源头至关重要。我市首创大宗物资集中采购、连锁配送，阻断了食品安全事故源头 。

学校粮油集中配送。自2007年起，我市在罗田、红安等地试点“教育主导，市场运作，控制源头，全程监管”的学校粮油集中配送工作，此举全省首创。

2011年，市政府将“每个县市区建成一个学校粮油集中配送中心”等“六大食品安全工程”列入十件惠民实事。迄今为止，全市共建成配送中心11个，管理中心1个，市直标准化蔬菜生产基地1000亩。

在市学校粮油配送管理中心的统一协调下，各地采取了理念、标识、采购、配送、服务、承诺“六统一”的模式，整合全市资源，联合大型粮油供应企业共同推出“学校专供”品牌，对学校食堂实行食品专供，确保配送中心管理处于全程监管、规范安全的循环系统。

校园超市连锁备案。我市“放心超市”创建活动采取连锁企业省厅备案模式，统一货源配送，坚持走“行政主导、企业主办、学校配合”的校园后勤运营基本模式。

引入优秀的校园后勤服务实体，确定了“从严采购，从严准入，从严管理”的原则，每一件商品都打有标识和出处，从源头保障校园小卖部商品的绝对安全，并通过“二级准入”、“专卖防伪标码”等管理办法，从根本上杜绝食品安全隐患。

学生饮用奶规范推进。 2008年8月，我市开始部署国家“学生饮用奶计划”试点工作。9月起，伊利学生饮用奶开始走进黄冈的各地中小学，覆盖了黄冈城区和全市10个县（市、区）900多所中小学校。学生饮用奶极大地改善了学生营养健康状况，学生体质明显提升，家长、老师普遍反响良好。

学生饮用奶是特种牛奶，为学生专供。奶源质量卓越，价格低于市场同类产品。学生饮用奶不准在市场销售，不准印制条形码。“安全、营养、方便、价廉”是学生饮用奶的八字方针。

2010年9月，黄冈市教育局荣获“全国学生饮用奶计划推广先进单位”荣誉称号。

2015年4月，浠水思源实验学校、黄梅县第三小学经过严格的检查和评审，最终被确认为“国家学生饮用奶计划推广示范学校”。

学校粮油集中配送，校园超市连锁备案，学生饮用奶规范推进，这些工作都有效的保障了校园食品安全。为了学生健康成长，市后勤办积极争取相关部门的配合，勇于担责为学生安全保驾护航。

监管问责，国家营养改善计划督导规范

农村义务教育学生营养改善计划是继“两免一补”政策后，国家出台并实施的又一惠及百姓的民生工程、民心工程、德政工程。

2012年春季学期，我市启动了营养改善计划实施工作。团风县、红安县、麻城市、英山县、罗田县、蕲春县等6个县（市）纳入国家试点。农村近30万中小学生享用到了免费营养餐。

2015年1月，“统筹实施农村义务教育学生营养改善计划和‘学生饮用奶计划’”，写入了市政府的工作报告。

一盒牛奶，配上营养小面包、鸡蛋、火腿肠、新鲜水果……；土豆烧肉、番茄炒鸡蛋、排骨藕汤……走进我市许多农村中小学校，都能看到每天的课间餐、食堂供餐期间，孩子们享用这些“美味佳肴”时脸上洋溢着的开心和满足。

如何确保中央教育惠民政策不折不扣地落到实处？监管问责尤为重要。市教育局利用粮油集中配送的有效管理机制和流通渠道，将贫困地区义务教育阶段学生营养改善计划纳入管理。

食堂供餐日食谱、食堂供餐周食谱、食堂供餐日志、食品留样记录、日支出台账、采购与进货验收台账……2015年6月23日，市后勤管理工作专题会在在罗田县三里畈小学召开，会议桌两边22本台账呈现眼前。学校库房、操作间、冷冻室、清洗间、蒸饭间、食堂、储藏室、……后勤硬件建设井井有条 。

罗田县营养改善计划食堂供餐学校实行“五统一”工作标准。即统一食谱(学生每天的营养食谱不 少于一荤、一素、一汤、一份主食的标准);统一配送(配送中心依据订单分校配备好食品原材料，于当日上午八点钟以前派专人、用专车发送到试点学校);统一标准(学校每周为学生提供4个免费的午餐，每餐的标准为5元);统一时间(每周的供餐时间为每周的周一至周四午餐);统一管理(试点学校必须按统一要求填写好《三册》和《十表》)。

有章可循，有据可依。真正做到营养餐管理工作每一个操作细节严格把关，每一个工作流程专人负责，每一步程序按要求签字，每一项责任落实到人，市教育局后勤办建立跟踪督查制度。

不仅要让4元钱的营养补助不折不扣吃进学生嘴里，更要确保学生吃得营养、吃得健康、吃得安全。

在实施过程中，市后勤办经常走访供餐企业，对企业的索票索证、储藏场所、运输配送等环节重点监管；不定期深入到校，对学校的贮存、加工、留样、发放、用餐及垃圾回收等操作环节重点检查。

2015年3月20日，市食品药品监督管理局、市教育局联合召开了2015年学校食品安全工作会。

2015年5月27日到28日，全市学校食堂等级提升和学校风险管理工作布置会分片在红安、武穴两地召开。

2015年6月3日，市教育局、市食药局联合召开民办学校食品安全约谈和食堂等级提升座谈会。

2015年7月2日、3日，黄冈市代表湖北省接受国务院教育督导组，对学生营养改善计划工作进行的专项督导，得到了督导组的肯定。

2015年8月底，市教育局召开学校后勤工作布置会，要求各县市区和各级各类学校早谋划、早安排、早布置、早准备，确保学校后勤各项保障服务工作落实到位。

2015年9月开学伊始，市教育局对全市学校后勤工作进行了专项检查。

……

一次次行动，一项项举措，为校园食品安全构筑了一道道防线。

校园食品安全，一个永恒的话题。保障校园食品安全永远在路上。面对教育新常态，我市一定能继续保持校园食品安全零事故的记录，给学生、家长、社会交出一份满意的答卷。