襄州区域经济实施“瓶颈”扩张

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襄阳重材料有限公司生产线 新襄棉纺织设备安装调试 襄阳东风合运汽车物流整装待发 　　盛装液体的瓶子，“瓶颈”一旦扩张，进出的液体就增加了速度与活力。 　　两年多前，襄州区镇域经济的发展还像“瓶颈”一样，阻拦了县域经济快速发展的速度。 　　如何补“短板”？怎样提速度？襄州区开始在广袤的乡村实施了一台漂亮的“瓶颈”扩张术，让镇域经济的发展如火如荼。 　　顶层设计镇域方案 　　前进中，襄州区的决策者们得出结论：城区已没有大的发展空间，而发展滞后的镇域经济也必将成为最具潜力的拓展领地。因此，开辟镇域经济未来的主战场，成为他们摆阵布局的重点。 　　他们从当初“一主两翼多级”的发展格局，演绎为现在的“一主两翼三重六特”的精准定位，为镇域经济发展指明了方向。并拿出200多万元专款，从中心集镇控制性规划、产业园区规划、农村新社区规划入手，统一编制镇域经济发展全域性总体规划和各镇镇域经济发展总体规划。同时，从土地倾斜、税收返还、资金奖励等方面全面推动镇域经济快速发展。 　　双沟镇作为“两翼”中的一个“翅膀”，把镇域经济发展与“四化同步”绑在一起，从工业园区建设、特色产业发展、集镇社区推进，到信息网格化建立等方面统筹规划，举起了镇域经济快速发展的大旗。 　　一石激起千层浪。现在，该区以前所未有的力度、超常规的发展，取得了阶段成效。前三季度，投资7.9亿元启动建设12个农村新社区试点。截至目前，土地流转面积达48.6万亩，占农户经营面积的42.5%。市级以上农业产业化重点龙头企业达59家，各类农业专业合作社达942家，家庭农场80家。新增市场主体1.6万户，增长30%。 　　精心实施镇域扩张 　　位于襄州区伙牌镇的襄阳纺织服装产业园，是“两翼”之中的又一“翅膀”。截至9月底，襄阳纺织服装产业园今年已完成固定资产投资67亿元，同比增长83.4%；规模以上工业完成产值72.6亿元，同比增长19.2%；完成规模以上工业增加值23.2亿元，同比增长19.5%；实现税收6000万元，同比增长15%。 　　这只是该区镇域经济发展取得实效的一个缩影。 　　他们出台7条“高含金量”政策，让镇域经济稳步推进。主要包括：新增税收区级留存全额返还到各镇；镇级新增和存量土地的出让金收入，扣除征地补偿费等成本后，全额返还到镇；城市基础设施配套费由镇级收取后全额返还，用于各镇集镇建设和管理；设立集镇建设管理基金和镇域经济发展专项资金，新增建设用地指标20%倾斜到镇，加大市场主体增量奖励等。为有效落实各项支持政策，他们每年进行多次督察督办。截至目前，各项支持政策已全部落实，共兑现镇域经济奖励资金8000余万元，用地指标倾斜超过6000多亩，极大地激发了各镇发展镇域经济的动力。 　　“产城融合、扩权强镇”的创新体制脱颖而出。他们对伙牌镇和襄阳纺织工业园、双沟镇和襄阳农产品加工产业园实行“镇园合一”模式，镇、园区人员统一安排，打通使用；成立镇级规划分局、土地分局、执法大队和城投公司，负责辖区内的相关事宜，委托下放行政执法权和审批权等。 　　稳步推进镇域战术 　　工业抓园区，集镇抓整治，农村抓社区，农业抓特色，土地抓流转，产业抓培育，推动了各镇镇域经济快速发展，取得了较好的成效。 　　峪山镇在建设园区过程中，看准建材产业的广阔前景，扯起了“建材产业园”的旗子；古驿镇依靠紧邻东汽基地的优势，建起了“汽车零部件产业园”；双沟镇盯住“农”字号大镇的优势，全力把产业园打造成鄂西北地区知名的集食品加工、冷链仓储、物流中心于一体的特色产业园区，力争2020年进入千亿级园区俱乐部。 　　仅今年1至9月，镇域产业园区建设共投入资金3.78亿元，新签约项目29个，新开工项目46个，新投产项目19个，工业经济已成为助推镇域经济发展的引擎。 　　前三季度，该区各镇集镇建设共投入资金2.45亿元，一批基础配套设施得到了完善，集镇形象得到显著提升。年初确定的15个美丽乡村试点村规划编制已全部完成，各镇完成投资7.9亿元，启动建设12个农村新社区试点。特色农业进一步发展，湖北文东农业发展有限公司在黄集镇新流转土地3600亩种植有机产品；石桥镇王崇辉新流转土地1000亩发展休闲农业；黄龙镇抓住冬桃这一特色产业，引进馨泽林园艺、思恒生态农业、展博生态农业等5家农业公司到该镇发展休闲观光农业，新流转土地2.5万亩，其中栽植冬桃、早熟桃、樱桃等果树3600亩。