本帖最后由 邱雪斌 于 2016-1-16 10:13 编辑
关于武鄂同城化发展的几点建议
同城化是我国城市发展进程中产生的一个新概念，它包含城市规划、建设、管理、环境保护和生态建设、国民经济和社会发展目标、投资、消费、进出口贸易、GDP增长、教育医疗卫生、民生和社会保障、市场准入、政策执行、公共决策设计、社会管理和公共服务、经济调节、市场监管、招商引资、土地批租流转入股、人才流动、技术开发、信息共享、行政管理体制、工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化、都市圈一体化、城乡一体化、美丽乡村建设等诸多要素。鄂州作为湖北省“两型社会建设”目标城市之一，2015年步入全国最具活力200强宜居城市第45位，位居湖北省第二，社会治理位于湖北第三，并且是武汉“1+8”城市圈核心城市之一，中部崛起战略、新一轮长江经济带开放开发、“五城”同创、“四化”同步、城乡一体化，美丽乡村建设、“两型”社会建设给鄂州的发展注入了活力。鄂州与武汉中心城区在距离上仅52公里，两地人流、物流、经济流联系紧密，如何主动融入武汉同城化进程，搭上武汉市发展快车，提高自身经济和社会发展水平大有文章可做。 一、武鄂同城化发展的基础和条件 1、两地的距离很近，鄂州距武汉中心城区仅为52km，与咸宁、黄石、黄冈相比，具有区位，地缘优势。 2、两地的各项建设联系紧密，长江水道、梁子湖水道一线穿珠，武福铁路穿境而过，京广、京九铁路与市区相通，沪蓉高速、316国道横穿东西，106国道纵贯南北，市区距武汉天河机场70km，汉鄂高速仅30分钟路程，武黄城际铁路鄂州直达武汉20分钟；鄂州武汉移动、联通均成功开通“两城一地”业务；武阳高速计划横跨梁子湖涂镇、公友、太和镇，正在建设之中；鄂城新区顺丰物流飞机场计划投资2000亿元，正在实施之中；两地基础设施建设、城市规划建设、市场体系建设、社会保障体系建设、产业布局、环境保护和生态建设的高度融合和对接带来显著的“同城效应”。如：武黄、汉鄂连绵带城镇规划建设，大梁子湖生态体系建设，梧桐湖的发展，两地红色旅游和生态旅游建设，“互联网+”，物流、电商、武钢鄂钢一体，发展大道与武汉雄楚大道的对接，两地邮政、通信的融合、统一区号027，葛店药谷、华容红莲湖、梁子湖、梧桐湖、武汉港、鄂州经济开发区、滨江经济带、造船业、码头等各项建设与武汉的整合和对接，政策、行政审批的简化和主动对接。 3、两地的经济联系日益紧密，表现在人流、物流、资金流在内的经济流量是城市相互作用的结果。 二、武鄂同城化发展的几点建议 1、建立发展战略协调组织机构，平衡武鄂行政地方利益，让市场准入、优惠政策、社会管理和公共服务、招商引资、土地批租和流转及入股、投资消费进出口贸易、人才流动、技术开发、信息共享等生产要素自由流动，破除行政管理体制的壁垒，加强经济协作和利益协调，使得两个城市的资源能够统一配套。 2、积极消除两地行政壁垒，保证经济要素武鄂间顺畅流动，共建市场准则、市场制度、市场规则、两市企业在工商注册、税收政策、商品流通给予同等待遇，让企业跨地区经营，共筑金融、产权、人才、科技等市场一体化平台，在社会信用体系建设、金融同城的基础上扩大金融服务边界，建立投资、消费、进出品贸易、融资网络体系。 3、社会资源主动融入大武汉城市圈，使居民城市生活质量、幸福指数同城化，推动社会事业、经济文化协同发展。取消户籍制度，打破在教育入学、劳动就业、社会保障、民生改善、医疗卫生、医保等领域的限制，整合教育资源、劳动就业供需平台、劳动市场监管体系、社会保障体系、数字化智慧城市管理体系、应急管理体系，让各项资源自由流动和高效配置。推进医疗制度改革和医疗合作，同城医保卡互通，同城社会保障卡互通。 4、协调产业分工，促进产业整合和优势互补。在协调产业布局的同时，促进产业发展的互补整合，让金融保险、贸易服务、港口物流、中介咨询、会展服务、生产性服务体系走创新发展的道路。武汉市是汽车制造中心、船舶业制造中心、工业重镇，可动员鄂钢、多佳纺织、顾地塑胶、银龙管业……等知名企业自主创新，提供配套产品和零配件。依靠大梁子湖、梧桐湖开放开发体系，生态立区，打造非金属产业、高效作物种植业，建立蔬菜基地、林果基地、竹木基地、畜牧基地、水产基地、非金属基地、农业合作社、生态旅游和红色旅游基地，打造宜居村庄和美丽乡村；依靠葛华新城、葛店药谷、红莲湖新城、鄂州经济开发区、滨江经济带、鄂城新区、花湖开发区、鄂钢集团公司、“恒大首府”商品房项目、鄂城新区顺丰物流飞机场的建设，推进物流、“互联网+”、电商平台、智慧城市、邮政电信、移动、联通信息、“四化”同步、“五城”同创、“两型”社会建设的发展，形成产业集群，积极与大武汉融合，推动武鄂同城化进程。 5、两地加强环境保护和生态建设，共建共享，共创和谐的生态环境。 武汉鄂州一衣带水，长江、梁子湖两地共享互通，需加强水资源、林地、湿地、大气的保护，两地急需建立环境综合评价体系，推进环境保护和生态建设，着力在生态林保护、湿地保护、污染防治、流域水资源保护、节能节排、资源综合利用上做文章，力求清洁生产、安全生产、标准化生产和环境保护资源节约的高度统一。 6、两地在基础设施建设方面共建共享 力求两地在公路、铁路、航运、空运、供水、供电、供气、信息一体化、网格数字多媒体网络、计算机宽带网络、“互联网+”、政府和企业信息平台、智慧城市管理网络、城管交通管理网络“120”、“110”’、“119”、“12369”、“135”、“114”……等服务设施的高度融合，共享发展平台。移动、联通取消同城漫游费，信息实现同城化。 武鄂同城化发展是经济和社会发展的必然，政府、市场、企业、公民社会必须顺应国家“四个”全面、“四大”发展理念，在同城化发展的必要性、基础条件、创新协调、绿色高端、开放共享、组织协调、规划建设、基础设施建设、产业布局、市场体系、社会保障体系、环境保护和生态建设、社会事业和经济文化发展、产业协调发展等战略节点上做文章，深入推进区域合作、政策实施、协调创新、绿色发展，让政府、企业、市场、公民社会在同城化下高度融合，让市场在资原配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用，实现武鄂同城化实质性融合，为两地人民谋幸福，谋福祉。 邱雪兵 2016年1月15日于鄂州吴都新苑
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发表于 湖北省鄂州市 2016-1-15 20:36:20
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