湖北监利：年检换证的背后

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湖北监利：企业年检换证的背后时间：2016年03月09日信息来源：原创 我要评论(0) 【字体：大 中 小】

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湖北监利：
  在以习总书记为核心的党中央领导下，反腐进入深水区，滋生腐败的痼疾就是权力失控，而又缺乏有效监督。在现行的经济体制下，市县级领导拥有的权力既齐全，又强大。他们掌管着全市县的一切资源。决策权、审批权、人事权、财政权、甚至涉及公安检察法院的司法权力，可谓被人们称为一方诸侯！

            湖北监利：
                        企业换证“续检”的背后

      曾经有个历史辉煌的湖北省监利县原黄歇花炮厂，（现以更名，本文使用原名）是一个历经风风雨雨拼打奋斗走过几十年老厂，在曾经辉煌的历史里，有他们的光环和心酸苦辣！然而，就在他们如火如茶精心经营的同时，安全许可证到期续检换证，地方审批部门以活动经费开支的理由，几次伸手找企业要钱，企业因扩建无力开支，被安监部门以种种理由不予年检换证。企业就业人员及巨额投资何去何从，从此，他们走上了长达八年的漫长艰辛维权路。
                          权力刁难  无法换证
     湖北老区之称监利县原黄歇花镇花炮厂，现有职工90余人，退休职工10人，战地面积70亩，是荆州市唯一的一家烟花生产厂。有着30余年的建厂历史无事故的老厂，曾经荣获各级政府部门的无数次光环龙头企业。
2008年6月17日，因《安全许可证》到期，需要年检顺延换证。本来换证是一个顺其自然而非常简单的事，可使人万万没有想到的事情不是那么简单了。
    《安全许可证》到期年检，安监部门说多次要活动经费。原夏局长说：“换证就这么简单，没有钱上下打点是不好换证，更不也换不了！
    由于没有出资年检活动费用，监利县安监局原夏局长转换了话题，要年检换证，要扩大生产，需建成现代化达标企业，扩建需一步到位的要求。 2007年12月4日，安监局正式下文，并作出了扩改要求。同时，监利县黄歇花镇人民政府、，《关于黄歇花烟花炮有限公司扩大规模恢复生产的请示》黄政文『2009』第12号。同年12月9日，该请示报告得到县委董书记“请发改委、安监部门按程序办理”的批示。
    2010年监利县发改委《关于同意监利县黄歇花烟花爆竹有限公司改建项目开展前期工作的通知》监发改委文『2010』01号，文件强调，抓紧向有关单位申报办理《安全生产许可评价意见》《环境影响评价意见》
     这时监利县安监局局长说；“必须重新再做企业备案”。企业没有办法，为了恢复该厂生产，只有按照局长大人的要求，于2011年1月19日，黄歇花鞭炮厂再度办理了《湖北省企业投资项目备按证》。实际我们企业于2008年1月3日，已经办理了《企业项目投资备案证》。
    2008年12月10日，黄歇花鞭炮厂经省、市、县安监局及专家组对黄歇花镇鞭炮厂进行预评价和评审通过。
2010年4月26日，省、市、县安监局及专家再度对该鞭炮厂设计审查通过。而且说明，“符合当地烟花炮竹生产条件”。评审时指出，需在生产厂区外另建成品仓库即可申报验收。焕然一新一流生产环境和现代生产车间厂区建设，建成了今天年生产100万箱、可解决300人就业的中型企业。按安监局长要求，改扩建已经完成95%，即将竣工，等待的是验收后进行投入生产。
一份耕耘，一份辛酸，职工集资巨额资金改扩建后并没有给黄歇花厂带来希望。带来的是；安监局长一会说“企业安监不合格”， 企业安全不达标，以国家“十二五”规划等理由，要求企业停业转行。一会说：企业要重新“备案”，企业工艺水平达不到要求，一会又说“十二五规划禁止生产烟花炮竹”。一语道破天机，所谓的“十二五”规划，禁止生产烟花炮竹的规定，只是一个借口，没有给好处费就砍掉企业才是真正的目的。看来，这等等一切，这位局长大人还真是用心良苦。

     2011年3月22日，监利县安监局“关于监利县黄歇花炮厂有关情况的报告”。报告上说明， 荆州市十二五规划已明确“禁止生产烟花爆竹”，要求我们停业停产。黄歇花炮厂就是已经全部建成，安监局长还说：省局也不会批准，黄歇花厂属于自行私自投资，一切损失由黄歇花厂自己负责。
    在淘汰老旧工艺、设备的基础上，减少20%的管理目标。无论是国家安监总局或是国务院部委文件指示，都没有明确规定“禁止”或“不允许生产”一刀切的硬性政策规定。科学发展才是硬道理，这才是我国改革与发展的国策。
按照安监部门的改扩建要求完成后，以种种理由不予换到新证。监利县安监局一会下达企业整改扩建文件，一会又说要重新做企业备份材料，一会又说不能生产烟花炮竹等。如果说不允许生产烟花炮竹，那么，另外两家后办而且事故频发的烟花炮竹厂，又能允许它们生产呢？按常规，我们是历史老厂，我们具备技术条件和生产条件，都不能生产的话，而他们两家后办企业更没有生产资格。黄歇花炮厂长说：“说白了，就是一句话，我们是私营企业，没有那么多钱摆平安监局，我们的钱要用于生产改造”。
企业被砍掉，安监局作股份后盾，出现了 “换车局长” 的前期报道。原黄歇花炮厂职工反映，“监利黄歇供销社将全县烟花炮由供销社垄断经营，强卖强买，不择手段收受贿赂，对经销商不进他们的花炮就没收，的恶性循环。
老区的群众失去了企业生存之本，农民的厂区改造巨额集资也付之东流，被迫厂全体职工走上了维权道。
群众在投诉信中写道：“我们在当时为了一心建厂，没有考虑那么多，建厂期间手头确实紧了一点，当时如果是有钱，用点钱把局长摆平让他参股，就什么事都没有了，也不会出现今天局面”。

                       问题举报 材料返还涉案人
“   群众举报对查办职务犯罪作用举足轻重，是查办职务犯罪案件的重要线索来源。2015年10月，省委巡视组进驻监利县，黄歇花炮厂于2015年10月30日，原黄歇花炮厂问题，再次向巡视组递交了投诉信。要求巡视组，严肃查处安监局投干股要钱，送小车的这一贪腐窝案。举报材料交给了省委巡视组谢智夫和尹陈龙二同志。我们抱负很大的希望，这次可以铲除监利的这伙贪腐窝案。
使他们没有想到的是，10月30日，举报材料到了安监局里，安监局又是恶语电话，又是恐吓，闹得花炮厂人员没有安宁之时。他们感到纳闷的是，为什么投诉材料到了他们手上的呢？难以琢磨！
  监察机关、检察机关及国家工作人员，积极拓宽群众举报渠道，认真办理举报线索，保障举报人权益不受侵害，让群众敢于举报、放心举报；对于群众举报的线索，及时受理、及时处理、专人负责、及时反馈，防止有案不查、压案不办及线索资源流失；进一步落实和完善举报人保护、奖励制度，是各地检察机、监察部门工作重点之一。
    我国的保密法第三十九条  机关、单位发生泄露国家秘密案件不按照规定报告或者未采取补救措施的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十四条  保密行政管理部门未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
试问：监利县政府部门，是如何履行国家保密制度的呢？无论何种充
理由，都已经踩踏了国家法律红线！
                            企业资产掠夺
       一波未平又起一波，经省市初检验收合格黄歇花炮厂，是一个多事之秋，换证不成，又出新招！2016年3月一日，监利县黄歇镇政府工业办公室名义发文，对原黄歇花炮厂厂长张国发（法人代表），下达了黄公办｛2016｝1号文件，免去张国发法定代表职务。
     该文件没有签发人签名，只是加盖了“监利县黄歇镇工业办公室”公章。
该文件是个人行为，还是组织文件呢？是政府公函，为什么没有文件签发人签字和送达呢？政府不可能不董得文件签发的必要格式，以及文件签发的严肃性！
    花炮厂属于股份制私营企业，即使镇政府要作为政府企业不是不可以，首先应该走程序，先进行收购，评估、清算、方可实施。这些程序谈何说起，镇政府就一纸文件，将群众私有企业，转换为镇政府企业的荒唐之举。而且动用公安部门，强求企业交出公章。这是对群众财产侵害，也是对企业的掠夺！
    该文件露出了庐山真面目，监利县相关部门为了垄断经营，抹杀企业侵吞企业是真正目的，看来，监利县相关部门实在用心良苦！
    2016年，我国再度相继出台了多项扶持中小企业发展，中小企业继续改革开放新政，取消了多种审批项目，为推动我国中小企业发展再开绿灯。而不是权利捆绑企业提成牟利，强取豪夺。湖北监利续“换车局长”再度报道。我们将继续关注！


                                                                                                                               法制在线中国：贺章振
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(作者：佚名 编辑：hzz)

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