生态长江建设的小池实践

楚凤鳴

黄冈日报讯（通讯员张衡、王政、郭照斌）在黄梅县小池滨江新区临江工业园的一处绿地公园，一位在当地生活了40多年的居民告诉笔者，这里原本是一座有着十余年历史的化工厂，由于生产中会散发出异味和噪音，住在四周的人夏天都不敢开窗。如今，化工厂拆迁了，不仅空气质量改善了，工业园还引进了协议总投资240亿元的58个项目。
事实上，这是战略定位为湖北长江经济带“桥头堡”的小池，“不以牺牲环境为代价换取一时的发展”，大力推进生态环保建设的一个缩影。
目前，小池投入4000万元新建的污水处理厂已经投入使用，当地开挖、改造港道6条，铺设供排水管网60多公里，实现了污水处理、地下管网的全覆盖；长江排污口和清江大道污水提泵站等水系治理修复项目正在推进中。
“走生态优先绿色发展之路，把生态建设放在压倒性位置。”日前，黄梅县委副书记、湖北小池滨江新区党工委书记何永红表示，生态文明建设已经是这个滨江新区建设的“硬约束”，生态环境、资源消耗、环境损害是小池开放开发考核评价的“硬指标”。
33项生态环保规划执行率超98%
“池小能容月，山高不碍云”，黄梅小池地处鄂赣皖三省交界处，是长江经济带与京九经济带的黄金交会点，素有“九省通衢”、商贸旅游“金三角”之称。如今，这里被冠名为“湖北小池滨江新区”，战略定位是湖北长江经济带开放开发的“桥头堡”、长江中游城市集群建设的示范区。
日前，笔者来到小池实地采访。一出小池高速公路收费站，就看到一条宽阔笔直的刷黑路面向小池主城区延伸。这条长5.22公里、宽80米、双向6车道的道路名为“湖北大道”，投资3.77亿元，不仅是鄂东门户的一道靓丽风景，更是湖北、安徽及长江以北地区与江西周边交通联系的主要通道，是长江中游城市群的“连心道”。
这条“连心道”路边的景观绿化带，大树、灌木、花草一片，显现出勃勃生机。小池滨江新区党工委宣传委员易爱芳告诉笔者，这条“连心道”不仅展示着小池形象，更是展示湖北形象、长江中游城市群的形象，这条道路植被存活率达到了百分之百，对于一般城镇来说这个数据是很难实现的。而这归功于科学的生态建设。
据易爱芳介绍，自2012年开始，小池累计投入2000多万元，编制了经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环保等33项规划，形成了完整的规划体系。所有的规划都把生态环保作为一项重要指标，与生态环保规划相统一、相协调。同时，成立湖北小池滨江新区规划委员会，严格执行规划、管理规划。

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日前，省住建厅聘请省级专业规划评估机构，对《小池滨江新区总体规划》三年来的实施情况进行了评审，评估结果显示，小池规划执行率达到98%以上。
诚如其言，小池滨江新区城区内的“小池印象”、“清江烟雨”、太子湖公园等5个城市景观公园，已成为广大群众休闲健身的重要场所。数据显示，小池城区建成区面积由2011年的5平方公里扩展到现在的21平方公里。2015年，小池城区建成区绿化覆盖率达到45%，绿地率达到38%，城镇居民人均绿地面积达到12平方米。
在推进城区基础建设的同时，小池大力推进农村生态环境治理，全面建设美丽乡村。新区各村按规定配备了保洁员并统一制服，实现了户分类、村收集、镇转运、县处理，乡村面貌大为改观。
在位于小池西北部的长垏村，一条清澈的小河贯穿村镇，河边有多位垂钓者。该村一位村民告诉笔者，在2013年之前，这条小河曾经因河道淤泥堵塞，水草丛生，如一潭死水，不仅鱼虾难以生存，还会散发出阵阵恶臭，“现在环境好了，只要天气好，我早晨傍晚都会在河边走走，锻炼下腿脚。”
长垏村村支书周家平向笔者介绍，这归功于长列港生态河道治理工程，该工程是镇村投资250万元集中办的10件实事之一。2013年镇村对这条47年从未清理过的河道，进行清河障、清淤泥，河道疏通不仅使异味消除，水里的鱼虾也多了起来。
环境改善，“美丽乡村”长垏村从中尝到了甜头。周家平介绍，河道改善后，每年端午节，村民们会自发举行龙舟赛，而长列端午龙舟赛，成为了当地乡村旅游的一块招牌。“仅去年端午节龙舟赛就吸引了两万名游客，其中有一半是从长江对岸的江西九江赶来的”。
关闭化工厂引来“金凤凰”
当地政府工作人员介绍，自1983年小池首家化工厂运行，长期以来化工一直是当地经济的龙头支柱，5家化工企业年利税超过200万元。随着《小池滨江新区总体规划》的推进，2012年小池区域内的全部化工厂停运，到2013年，5家化工厂全部拆除。“这几家企业拆迁费用超过6000万元，远超当年这几家企业的总纳税额。小池决不以牺牲环境为代价换取一时的发展”。
化工企业关闭拆除后，如今小池的新型工业以机械制造、电子信息、生物医药、新材料、新能源为主攻方向，变招商引资为招商选资，大力引进符合产业政策导向、科技含量高、低碳环保的项目。

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生态长江建设的小池实践
3年来，小池新引进项目58个，协议总投资240亿元，华电LNG、国药控股两家世界500强企业，以及中部创新科技城、玖隆安防智慧城等一批知名企业纷纷落户小池。小池临港产业园初步形成“四纵四横”路网框架，建成区面积达12.3平方公里，已聚集成长型企业47家。
同时，小池发挥科技、人才、政策、环境、资本等要素的“乘法效应”，支持企业开展产学研合作。当地高新生物医药企业湖北亿诺瑞积极寻求与天津红日药业合作，即将成为小池首家上市企业。科普达实业与华南理工大学共建院士工作站，着力对废旧塑料开发再利用，大力发展新材料、新产品，年创税收2000万元以上。
江西省九江市市场上70%的蔬菜来自小池，作为九江等周边城市的“菜篮子”，小池将发展蔬菜全链条产业，发展农业相结合的旅游产业。今年，小池将编制出台蔬菜产业发展规划，建设以研发、制种、育苗、培训为一体的蔬菜产业化服务中心和加工、检测、销售、储运为一体的物流中心，引导群众加快土地流转，进行规模化种植，新增5个蔬菜种植基地，新增种植面积5000亩。
小池还依托长江岸线和沟渠湖港等水乡特色风光，大力发展生态休闲农业，让小池成为九江市民休闲旅游的好去处。近段时间，小池镇军列村的华颐丰果蔬专业合作社桃园内，140多亩桃花绽放，每天都有数百人前来争睹“花”容。
小池莲籽湖环境曾遭到破坏，但随着近几年对莲籽湖的环境保护和湿地修复，从2013年开始，每年冬季和春季，莲籽湖都会迎来天鹅、大雁、野鸭等南飞和北迁的候鸟，且候鸟数量和品种也越来越多，2016年仅天鹅的数量就达到了上千只。
小池镇莲籽湖农业开发公司总经理梅珺告诉笔者，公司每年冬季和春季都会投放一些小鱼小虾，禁止人们捕鸟狩猎，让莲籽湖成为候鸟的乐园。

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“基于生态敏感性、建设适宜性、资源保护等方面因素，小池将严格坚持镇域禁限建分区管制。”何永红解释称，目前小池在镇域划定了禁建区、限建区、适建区和已建区，实行分区控制、分级管理，保护城乡生态环境。例如，在禁建区内，原则上禁止任何建设活动，对于生态公园和绿化廊道，除必须的保护设施外，不得增建其他任何工程设施。
充足的水资源是小池的灵气与特色。何永红表示，小池将把水系综合治理、水生态修复作为一项重点工程来推进，变水害为水利，变水患为水景，坚持不填港、不填塘、不填湖，努力创建“海绵城市”。
目前，小池太子湖公园水修复工程快速推进，一期120亩的建设工程已经完工。飞鸿港二期、段桥港与长列港和太子湖连通整治、长江排污口和清江大道污水提泵站等水系治理修复项目正在推进之中。
在创新行政管理上，小池整合了环卫、城建等资源，组建小池城管执法局，大力推行综合执法，建立了垃圾处理、街道保洁、交通秩序和生态环境治理的长效机制。
“严格资源开发类建设项目环境监管，建立生态环境责任追究机制，把生态建设、资源消耗、环境损害作为小池开放开发考核评价的硬指标，以机制制度推动生态文明建设从‘软约束’向‘硬约束’转变。”何永红表示，小池对不符合国家产业政策、高耗能、高污染企业坚决予以关停，对污染治理不力的企业进行限期整改，对招商引资发现的污染项目、污染企业坚决拒之门外，以强有力的举措推进生态环境建设。（原载于黄冈日报2016年4月5日头版）

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