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关于 打造“武（汉）仙（桃）新区”的建议 近年来，武汉和仙桃经济社会发展取得了有目共睹的成就。站在新起点，如何以新思路，新举措谋划武汉和仙桃未来发展，笔者通过对广州南海新区、郑州郑东新区、天津滨海新区、西安西咸新区以及福州马尾开发区的考察，建议打造“武（汉）仙（桃）新区”， 构建湖北中西部扩大开放的新高地。“武（汉）仙（桃）新区”地域为武汉开发区西部区域，即京珠高速公路以西，318国道以南，武汉城市圈环线高速公路仙桃环线以东，武汉市汉南区以北区域。其面积在600平方公里左右，实际可开发面积在400平方公里左右。目前，武汉开发区每平方公里年创工业产值25亿元，利税2亿元。根据测算，“武（汉）仙（桃）新区”进入成熟期时，可年创gdp5000亿元左右，利税500亿元以上。“武仙新区”的建设，有利于武汉和仙桃实现新发展，新跨越，也有利于加快补齐区域发展短板，提升湖北发展质量和水平，培养形成新的增长极。 一、打造“武仙新区”的重要意义: 一是武汉开发区拓展的必然要求。武汉开发区2016年实现地区生产总值1152亿元，同比增长9.5%；武汉开发区在国家级开发区中名列第八。武汉开发区于1991年开始建设，起步于蔡甸区318国道两侧的丘陵山地之间。经过二十多年的发展，其制造业产值占武汉制造业的四分之一。而土地问题严重制约了开发区发展。尽管先后将军山，汉南给开发区托管，前瞻性地观察，开发区土地不足的矛盾仍然存在。从武汉市角度看，随着武汉中心城区“长江新城”的打造，以及东湖高新区，武汉新港建设，临空港产业园发展，武汉开发区若不及时拓展将被“边缘化”。 二是武汉市蔡甸区经济发展的客观需求。武汉开发区“新区”的建设是蔡甸区补齐发展短板的关键。蔡甸区侏儒、永安一带存在明显“二元经济”状况。蔡甸西部区域邻近武汉开发区，但经济社会发展在全市相对滞后，区位优势并未发挥出来。其一，与发达地区相比，地区生产总值、地区财政一般性预算收入偏低。其二，经济结构不优，缺少龙头企业和龙头工业项目。其三，产业规模不大，受土地和资金的制约，产业集群整体竞争力不强，核心竞争力较弱。其四，缺少品牌产品与品牌企业。唤醒沉睡的土地正当其时。 三是国内大城市新区或开发区竞争的必然要求。上海浦东新区面积1429平方公里，常住人口500万，2012年实现GDP5929亿元。天津滨海新区，总面积2270平方公里，人口263万人，是高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居生态新城区。武汉开发区2015年实现地区生产总值 1300亿元。武汉开发区与以上新区相比较,其面积、人口、GDP总量、人均GDP、单位土地产出有明显差距。 四是武汉经济发展的必要要求。2015年，武汉GDP总量全国排8位。2016年，武汉GDP总量下降到全国第9位。在新一轮的发展中，武汉面临建设国家中心城市的任务，同时需要缩小与北京、上海、广州、深圳的差距，武汉必须始终推动GDP快速增长。发展不够仍然是主要问题。其一，武汉的短板是“一城独大”和“大而不强”。武汉要建设“国家中心城市”，从经济总量看，2016年武汉GDP11912亿元，增长7.8%。国家发改委文件称，武汉城市圈建设滞后，高端服务功能不足，辐射带动作用不够强，还难以发挥长江经济带中游地区以及长江中游城市群核心城市的支撑作用。武汉对其周边的辐射力有限，离“服务全国、连接全球”还有一定的距离。其二，武汉固定资产投资占GDP的比列低。固定资产投资对武汉经济增长有着积极作用。最近，《2016年1-12月全国副省级城市工业投资情况表》显示：增幅方面，武汉同比增幅为-16.3%，排名第13位。这意味着，几年后城市工业榜单将重新排位，武汉经济面临的压力加大。而“武仙新区”的建设，必将助力武汉大发展。五是“西咸新区”的示范。西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区在深入实施西部大开发战略、推进西（安）咸（阳）一体化、引领大西北发展，建设丝绸之路经济带重要支点，打造向西开放重要枢纽等方面具有重要作用，在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面具有示范和引领作用。 六是推进湖北中西部发展的必然要求。2016年湖北GDP总量从全国第八位上升到第七位。“武仙新区”处于湖北经济发展的二大主轴之一上。武汉开发区以西，还有湖北三分之二的土地，三分之二的人口。长期以来，湖北中西部投资相对不足，湖北中西部发展不够已成为湖北经济均衡发展的一块短板。“武仙新区”的开发与建设，必然会引领和助推湖北中西部经济发展。 二、打造“武仙新区”的依据： 一是“武仙新区”区位优势明显。其一，“武仙新区”距武汉开发区在55公里范围内，距离武汉开发区近，减少了运输费、物流费，节省了时间。 其二， “武仙新区”对湖北省中西部辐射面积大，路程短。半小时可通武汉、孝感、咸宁、潜江、天门，一小时左右可到荆州、荆门、随州、宜昌。其三，“武仙新区”处于上海—南京--武汉----仙桃—重庆—成都东西经济大动脉上，同时，处于北京—石家庄—郑州—仙桃—长沙—广州--香港南北经济大通道上，是东西南北大通道的交汇点，有利于南北，东西经济互联互通。 二是“武仙新区”交通基础条件较好。沿318国道向西一路畅通，周边有沪蓉高速公路以及孝感—仙桃—咸宁高速公路。根据湖北省和武汉市有关规划，武汉到仙桃城际铁路将经过此区域。规划中的武汉到仙桃地铁也将经过此区域。 三是“武仙新区”水、电、通讯基础条件完备。前期“武仙新区”开发基本够用，后期大规模开发，水、电、通讯均可由武汉开发区或仙桃城区直接延伸。“武仙新区”特别是水资源丰富，北可取汉江水，南可取长江水。 四是“武仙新区”土地平坦，除了少量山地、湖泊外，适合大规模开发。有关统计资料显示：永安镇面积67.7平方公里，人口3.4万；侏儒镇面积178平方公里，人口7.2万；消泗乡面积80平方公里，人口2万；仙桃城区武汉城市圈环线以东有200平方公里的土地，人口20多万。目前，由于这一区域开发程度低，拆迁成本低，新区地质适合城市建设，有利于“武仙新区”规划开发。近期资料显示，奓山镇将由蔡甸开发区进行开发。“武仙新区”在后期规划与开发中将不包含。 五是“武仙新区”可以提高武汉开发区战略纵深。武汉开发区面临的最大短板是靠近长江，工业企业容易污染长江。当下，国家要求长江经济带建设，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，湖北省政府强调关停长江流域影响生态的产能，将对武汉开发区长远发展产生制约。“武仙新区”提高了武汉开发区战略纵深，在一定程度上规避长江的污染问题。 六是“武仙新区”拓展了武汉城市发展新空间。武汉开发区及武汉中心城区，含硚口区、江汉区、江岸区、武昌区、洪山区、青山区、汉阳区等地后续可供开发的土地十分有限，根本没有连片大规模开发的可能，建设“武仙新区”是增大武汉市土地可持续供给，有效解决中心城区交通拥堵，房价高涨，人口密度大的有效途径。 七是“武仙新区”生态环境优良。“武仙新区”北边有九真山及嵩阳山脉。九真山植被繁茂、沟壑纵横、山泉潺潺、鸟语花香，四季景色迷人。大片的蕨树林，繁茂昌盛，郁郁葱葱，每天释放大量的氧离子，空气中的氧离子含量是城市中心区域的十倍以上，形成了绝好的天然氧吧。九真山，是江汉平原第一高峰，主峰海拔高度为276米，其山体东、西长2.5公里。邻近的嵩阳山脉走向自东向西，有六神山、鹦鹉山、小岭、北兆山、分金岭、梅子洞、燕子山、嵩阳山、白虎山、龙霓山等绵延逶迤，形似巨龙，总面积达1.7万亩。此外，湖泊众多，有利于建设山水生态新区。 三、打造 “武仙新区”的构想： 一是在充分调查研究的基础上，科学合理搞好 “武仙新区”规划。初步构想，新区形成 “ 两 带 两 区 八 园 ” 的空间结构。“两带”指“318国道经济带”和武汉到仙桃“快速公路经济带”，“两区”指“永安—侏儒片区”，“仙东片区”，“八园”指“新兴产业园”、“科技示范园”、“现代物流产业园”、 “国际教育文化园区”、 “仙桃保税区”、“仙桃高新产业园”、“现代农业产业园”、“湖北自贸区仙桃片区”（筹备）。“武仙 新区”开发分期进行。建议2017--2018年搞好前期规划设计。2019—2021年搞好“ 五通一平”，完成初期开发。2021—2035年建成功能完善，效益明显的园区。 “武仙新区”规划，应展现国际视野，国家水平，高起点领跑。 二是搞好 “武仙新区”的定位。“武仙 新区”不同于东湖高新产业园，也不同于以汽车产业为主的沌口园区和以通用航空产业为主的汉南园区。 “武仙 新区”按武汉“卫星城”打造，应防止在武汉全市再次“摊大饼”； 也应吸取“底特律”单一发展汽车产业的教训；亦应防止“鬼城”与“撂荒”。 “武仙新区”要重点把握以下几个方面的工作： 一要建设绿色智慧新城，建成绿色、现代、智慧新区。二要打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态新区。三要打造成为湖北中西部及武汉、仙桃扩大开放的新高地和对外合作新平台。 三是“武仙新区”由武汉开发区进行托管建设。环视国内，南京经济技术开发区托管栖霞区，实现整体托管后，国家级南京经济技术开发区所独具的品牌、产业、招商和管理服务等方面的能力、优势全方位辐射到栖霞区，形成资源共享，优势叠加。环视国内诸多城市，如苏州开发区、广州开发区，西（安）咸（阳）新区等在经济上升阶段都曾扩区。上海将南汇区撤销并入浦东新区,后者面积由532平方公里骤然增至1210平方公里。 四是“武仙新区”应强化招商引资“一号工程”， 发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。更多的瞄准世界500强和中国500强企业进行产业招商。 “武仙新区”招商引资，应突出新兴产业发展和新兴技术应用，并形成产业优势。当下，应从四方面加强。其一是加快发展数控装备，智能机器人、燃气机轮、3D打印等先进制造技术和高端装备，推动制造业信息化和智能化建设。其二是加快能源、交通和信息系统一体化布局，推动新能源汽车，新兴IT,能源互联网、智能网、节能环保产业发展。其三是加快大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的研发和应用。其四是加强生物种业、农业装备和农业信息化、农业资源高效利用和生态农业、农产品储藏加工、食品质量安全控制，以及农业物联网建设。 五是加快“武仙新区”的铁路轨道及公路交通建设。仙桃市应联合武汉市积极推进以下项目。其一，加快武汉到仙桃城际铁路建设。铁路轨道交通是武汉开发区发展的一块短板。同时，加快武汉开发区到仙桃货运铁路建设,促进铁路与周边对接。其二，加快武汉开发区主干道向西部延长建设。可以在318国道以南，修一条“城市快速公路”，向东连接开发区东风大道，向西连接仙桃市沔州大道，全长48公里，双向八车道，并预留未来轨道交通和综合管廊，两侧修50米左右宽幅绿化带。快速公路如何修，可到郑州考察 新郑到郑州快速公路和中牟到郑州快速公路。快速公路两侧规划建设工业园区。其三，加快318国道按一级公路升级改造，并实行部分路段的截弯取直。其四，加快规划建设武汉—仙桃第二条高速公路。其五，加快规划建设武汉到仙桃地铁。力争2030年前建成武汉到仙桃地铁。武汉到仙桃地铁如何规划建设，可考察昆山到上海地铁。 六是“武仙 新区”可以先期规划30平方公里的起步区，引领“新区”开发。中期发展区面积约100平方公里，远期控制区面积约400平方公里。 七是“武仙新区”坚持“统一领导，园区负责，分段开发，分步实施，量力而行，双向拓展”的原则，对企业实行“统一平台，统一区号，统一服务，同城待遇”。 八是“武仙新区”建设资金问题，通过搭建“武仙新区”投融资平台解决，广泛吸引社会资本进行投资建设。 九是加快长江汉南港区改建扩建，在“武仙新区”构建水运、铁路、公路、航空立体化快捷高效交通网，打造绿色交通体系。 十是充分发挥仙桃在“武仙 新区”的主体作用，倒逼“武仙 新区”规划与建设。仙桃市可以在仙东区域的长淌口镇，以“国家级高新产业园”为依托，以“仙桃保税区”为切入点，进行高起点，全方位,高水平规划与开发。同时，仙桃市可以将“武汉开发区龙华山工业园”变更为“武汉开发区西流河工业园”，再定位，再规划，再开发，再建设。2014年2月，仙桃市与武汉开发区签约，共建武汉开发区龙华山工业园，3年过去了，“武汉开发区龙华山工业园”没有达到预期目标。变更为“武汉开发区西流河工业园”，有利于西流河与武汉开发区汉南区域联片规划开发。新建立的“武汉开发区西流河工业园”及“仙东新区”要“定规划，定目标，定任务，定月度计划，定年度计划”。对工作人员要“定人员，定职责，定任务，定时间”。园区建设要建立奖惩制度，要建立问责追责机制。进一步优化过去的规划，有步骤，分阶段推进园区建设。工业园区要学习宜昌，荆门，大冶招“汽车整车生产厂”的经验，力争2020年前采取上门招商的办法，招到年产15万辆小汽车“整车生产企业”，实现仙桃汽车整车生产的零突破。“武汉开发区西流河工业园”还要学习洪湖“新滩经验”。 十一是 “武仙 新区”建设模式除了以武汉开发区托管方式进行外，亦可学习陕西“西咸新区”建设经验和河北“雄安新区”建设经验，构建新模式。武汉市，仙桃市应该充分认识到，不管“武仙 新区”是否有批文，但武汉市，仙桃市在各自行政区域不断推进工作，促进开发，武仙将一体化发展，武汉市，仙桃市发展将迈向新台阶，走向新辉煌！
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发表于 湖北省孝感市 2017-7-26 10:39:07
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