左岸丽川开发商违规收取收取天然气开户费

左岸丽川开发商在2012年在明知道湖北省物价局和恩施州物价局在2005年已经通知新修楼盘不允许收取天然气开户费的通知的情况下，隐瞒广大购房人，在出售房屋时违规收取左岸丽川业主开户费217万元。利川工商局于2015年对开发商做出行政处罚四十万元同时整改错误的决定。开发商已经上交处罚，却未退还业主开户费。我们想咨询一下，开发商是否涉及合同欺诈，公安局是否可以立案侦查。谢谢