关于借力河南"旅游快车"打造武胜关生态游之构想

颜氏家族

关于借力河南“旅游快车”打造武胜关生态文化旅游试验区的对策与建议

发言人：邓伟琴    　

近几年，河南举全省之力实施“金鸡复鸣行动计划”，信阳旅游业开发态势强劲。素有“鄂北门户”之称的广水市，能否搭上河南省正在加速的“旅游快车”，借势借力，共建共赢，推动区域旅游一体化，显得迫在眉睫。近几年，按照省发展战略规划办、随州市发改委的安排，广水发改局、 “两圈”办及有关部门组成联合调查组，先后多次到河南信阳进行调研，并到鸡公山、灵山、南湾湖、三潭、黑龙潭实地考察，对信阳、广水两地旅游资源开发状况进行研究分析，并提出对策和建议。

一、鸡公山文化旅游综合开发试验区建设的基本情况

鸡公山素有“青分楚豫，气压嵩衡”之美誉，与北戴河、庐山、莫干山合称中国四大避暑胜地。1978年，鸡公山风景区被国务院批准为首批对外开放的八大旅游区之一，1982年被列入全国第一批44个国家级重点风景名胜区。但多年来，鸡公山风景区的旅游业一直在低位徘徊，每年游客数量仅在十几万人左右。2009年8月，河南省委、省政府为了将鸡公山打造成叫响全国、走向世界的旅游品牌，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出“南有博鳌、北有鸡公”的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点”，战略宏伟，高位推进。省财政从2010年起，每年列支1000万元以上作为试验区建设前期经费；设立试验区以来，信阳市本级已累计投入资金2亿余元。

大投资带来大回报，鸡公山景区在沉寂多年后，近几年名气和收入迅速攀升，仅2017年就扛回“旅游金口碑景区”、“网络活跃热度景区”、“中原旅游目的地人气奖”三块奖牌。在其带动下，南湾湖、桃花寨景区也迅速崛起，景区建设如火如荼。

二、广水旅游资源开发现状及存在的问题

广水与信阳，同属桐柏山脉，共拥中国名关，一关划两省，一山跨两区。广水境内的三潭、中华山、黑龙潭等旅游景点，具有优良的自然资源禀赋、丰富的历史文化底蕴，与信阳旅游资源对接具有得天独厚的优势。三潭风景区是湖北省十大风景名胜区之一，所在地大贵寺林场为国家级森林公园。近几年，广水市政府加快景区道路升级，致力打造国家4A景区；中华山风景区是湖北省面积最大的国家森林公园，是集森林旅游、疗养避暑，观光度假为一体的旅游胜地；黑龙潭风景区瀑布众多，是天然“氧吧”，亦为古代“官马驿道”，与鸡公山一条索道相连，所在地武胜关鸡公山村为湖北省十大旅游名村之一。

但是，与河南邻居的“百亿旅游项目”、高规格的试验区领导小组、为景区配套的公路、飞机场等高标准基础设施相比，广水的旅游资源开发无疑还存在太大的差距。目前存在的主要问题有：一是开发档次不高，目前广水境内还没有一家4A级景区，徐家河、三潭创建4A级景区一波三折，黑龙潭风景区尚处于村级开发阶段，中华山还未列入创建计划，旅游资源开发任重道远；二是规划定位起点低，境内整个旅游资源开发缺乏高标准的概念性总体规划编制。三是建设进度缓慢，虽然三潭正在着手硬件升级，徐家河在推进环库公路建设，但景区景点打造和文化包装动作不大；其他景区还停留在招商开发阶段。四是交通优势不明显，广水通往鸡公山风景区的107国道广水段，改建进度缓慢，远远落后于信阳的107国道国家一级路升级改造，广水境内的平洑线建设标准，也无法与信阳段相媲美。

三、广水对接鸡公山文化旅游试验区的必要性和可行性分析

必要性：一是湖北战略发展的需要。湖北作为中部崛起的战略支点，与河南省在旅游资源禀赋相当的基础上，不应输在起跑线上。广水作为湖北的北大门，主动对接鸡公山，加快旅游资源开发，推进区域经济一体化，有利于树立“灵秀湖北，荆楚大地”良好形象，有利于推进武汉城市圈与中原城市群的对接。二是发挥名关效应的需要。武胜关是中国九大名关之一，地处107国道湖北、河南两省交界处。它是楚文化与中原文化的交汇地，也是长江和淮河的分水岭、中国南北地理分界线，理应成为湖北重点打造的名景区之一。三是低碳经济发展的需要。实施“旅游强市”战略，把旅游业作为支柱产业来培养，是广水“十三五”规划的重要内容，也是广水把生态旅游、绿色旅游作为融入两大经济圈的王牌。

可行性：首先，旅游空间合作是现代旅游业发展的主导方向。在地理学背景下，由于旅游资源、区域旅游客源市场等在地理空间上存在差异，旅游业发展水平随之呈现一定的差距，加上我国行政区划对旅游资源的地理分割，使得如何更好地协调区域旅游空间关系成为国内外旅游开发与规划的重点。其次，跨省配置旅游资源，有利于互惠互利、共生共荣。广水处于武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的交接地带，其优势旅游资源较为分散，多分布于与河南交界的边界地区，特别是与信阳市存在明显的相似性和互补性，为两地旅游一体化发展奠定了基础，开展合作有利于资源互补、互惠共赢。第三、两地资源区位优势明显，整合效应不可估量。河南省正在全力打造的鸡公山、灵山、南湾湖旅游带，与广水的三潭、黑龙潭、中华山，处于一个半径不到50公里的圆圈内（如下图），区位优势明显。如果我市这三个景区创建4A成功，与河南的3个4A景区遥相呼应，加上大悟的红色旅游，将产生不可估量的旅游资源整合效应。

 

 

四、对策与建议

按照市委、市政府提出的突破性发展旅游业的安排部署，借鉴河南举全省之力实施“金鸡复鸣计划”的成功经验，建议成立“武胜关生态文化旅游试验区”，将三潭、中华山、黑龙潭等景区纳入其内，一体规划，一体建设，重点推进以下几个方面的工作：
    （一）在发展战略上搭建试验区建设的平台。一是成立广水市武胜关生态文化旅游试验区建设领导小组，就广水与鸡公山风景区管理处合作的实现途径、合作内容、政策措施等相关问题进行研究；确定试验区建设专门机构，明确职责范围，工作任务和目标。二是请随州市政府就旅游资源整合加强与信阳市政府的联系与沟通，商讨联合发展事宜，签订合作框架协议。三是争取随州市委、市政府和省委、省政府的重视，力争将“武胜关生态文化旅游综合开发试验区”上升为省级发展战略，特别是在项目、资金、政策等方面优先考虑、倾斜支持。四是组建具有独立法人资格的国有资产经营主体——武胜关生态文化旅游集团公司，为投资主体入驻开发搭建政府合作平台；

（二）高标准做好试验区总体规划设计方案。把打造“中国山地旅游休闲度假目的地”作为试验区建设方向和目标，面向国内公开招标规划设计方案。要突出高标准、坚持可持续发展，做出最好的规划设计方案，展示武胜关生态文化旅游试验区的形象。按照中国山地旅游休闲度假目的地这一定位，武胜关生态文化旅游综合开发试验区将围绕资源、设施、服务三大国际化标准，打造山地观光、山地修养、山地运动、民俗文化等产品。

（三）加强以交通为重点的旅游基础设施建设。一是高标准升级改造应山至信阳谭家河的道路建设，与鸡公山试验区范围内的高速公路全面贯通；二是按国家一级路的标准，加快修复107国道广水段，打通鸡公山、黑龙潭、中华山、大悟红色旅游的快速通道；三是加快应山城区至京珠高速、京广高铁的快速通道建设。

（四）加快以景区为重点的旅游项目建设。将黑龙潭风景区、中华山国家森林公园4A级景区创建纳入议事日程，摈弃等靠要思想，明确责任主体，推进创建进度。利用香港中旅集团开发鸡公山核心景区的机会，发挥政策引导作用，通过协商引介，引进港中旅集团开发中华山风景区，并促使其将黑龙潭纳入鸡公山景区规划框架，统一开发，尽快完成中华山、黑龙潭4A景区的创建。对开发三潭风景区工作，各部门要强化服务、责任包保，确保创建4A成功。

 广水的旅游打造是随州作为旅游强市、旅游名城建设的重要组成部分。广水无一家4A景区的窘境，与“圣地车都、神韵随州”的旅游形象不相称，与“炎帝神龙故里、编钟古乐之乡”的旅游名片不相称，希望随州市委市政府以更大的支持，更强的力度，将广水旅游纳入随州旅游大格局中统筹谋划，全域设计，早日启动武胜关生态文化旅游试验区建设，尽快挤上周边县市的“旅游快车”。

普通一人

这是个大胆的设想，因为它打破了省际壁垒。不过，唯一遗憾的是，这个设想寄托在了一心向西由随人和不思进取的其他人组阁的市政府身上，该班子现在不会考虑这些，武胜关政府应该不等不靠，自行向鸡公山开发区联系，两边必竟都是开发区，也不是不行。自己先做起来，然后市政府可能会来摘桃。这样子兴许会有一些希望。如果等靠要，势必就跟闹腾良久的城铁高铁一样会失望再失望。

楚北情结

鸡公山旅游点（含广水武胜关的黑龙潭），多年来依靠交通便利的107国道及京广铁路闻名遐迩，大量京广沿线城市市民北从郑州南到武汉，或自驾或乘火车，随季节变化不断光顾。在黑龙潭遇到的游客多是这些地区拉来的。
只可惜鼠目、小农意识加上进了水的脑袋多年来把一副好牌活活打成了烂牌，只看哈他们是怎么想的、怎么干的就知道结果，臭手抹臭牌还可能胡吗？

普通一人

真心希望武胜关开发区领导主动上门到鸡公山开发区去主动沟通一下，做做客，看看别人的变化，听听别人的建议和想法？

普通一人

如果按广水市的大而化之的规划，把鸡公山三产旅游业与广水什么三潭徐家河扯到一起，那就叫狗扯羊腿，鸡公山与广水东部与大悟这是数百上千年的经济联系，与随州那边根本扯不到一条道，按客观规律办事，就不要扯那么远，什么三潭徐家河，那是应该在鄂西文化圈上做文章的。请广水武胜关开发区的官员们到鸡公山和大悟去一趟，么样？