深化义务教育改革， 国家新政干货满满！值得关注！

关中刀客

深化义务教育改革， 国家新政干货满满！值得关注！

7月8日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），这是中共中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。

进入新时代，我国义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进，人民群众的教育需求正由“有学上”向“上好学”转变。进一步深化教育教学改革、全面提高义务教育质量，是贯彻落实全国教育大会精神的重大举措，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有十分重要的意义。

           笔者认真拜读，觉得国家政策面向基层，注重问题导向，有很多具体的教育改革政策，很有针对性，值得大家关注和学习。干货满满，梳理如下：

1. 完 善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。

2.大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。

3.（1）打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。（2）广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。

4.健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。

5.加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。

6.各地要加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。

7.坚持健康第一，实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书；

8.广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节；

9.实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动；

10.鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

11. 加强劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，（1）加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。（2）优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。（3）积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

12.（1）开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；（对搞形式主义，实行真、假两个课表的，搞变通，不落实开齐开足开好国家规定课程的，实施经常性督查，发现一起，严肃追责！）（2）各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

13.（1）杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业；（2）从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。（3）建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间；

14.优化教师资源配置。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。（中小学校，不准再出现新的代课教师）；

15.（1）加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，建立学区（乡镇）内教师走教制度。进一步实施好农村教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。（2）完善教师岗位分级认定办法，适当提高教师中、高级岗位比例。

16.（1）制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策；（2）坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇。

17.（1）完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。（2）完善绩效工资分配办法，绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配；切实落实学校分配自主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜 。

18. （1）制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，（2）坚决维护教师合法权益。

19.提升校长实施素质教育能力。（1）校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。（2）完善选任机制与管理办法，推行校长职级制。（3）倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。（在实施“县管校聘”的改革试点过程中，存在一些问题，有利有弊，不成熟，国家层面文件中并没有提到“县管校聘”。）

20.学校要提高校本课程质量，（1）校本课程原则上不编写教材。（2）严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。（3）义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

21.完善招生考试制度。（1）推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。（2）严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。（3）民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。（民办学校再也不能考试招生、选拔招生、实行公办、民办同时招生，就近入学，电脑随机录取）。

22.稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。（全国中小学统一使用部编人教版教材后，中考命题全省统一，再也没有什么武汉卷、黄冈卷、宜昌卷等等了；中考命题再也没有考纲、只以新课程标准为唯一依据）。

23.（1）健全质量评价监测体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。

（2）县域教育质量评价突出考查地方党委和政府对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。

（3）学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。

（4）学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。

（5）坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。

24.高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。（招考指挥棒有大变革，点赞！）

25.理顺教研管理体制。（1）完善国家、省、市、县、校教研体系，有条件的地方应独立设置教研机构。

（2）明确教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。建立专兼结合的教研队伍，省、市、县三级教研机构应配齐所有学科专职教研员。完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立教研员乡村学校联系点制度。

26.落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动。各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。（切实减轻学校、教师不必要的、与教学无关的各种检查、评比、创建等负担）

27.加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

28.将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为，维护正常教育教学秩序。

29.各级党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任。党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

30.各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任；对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。

31.坚决治理校外违规培训和竞赛行为。大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围。