潜江产城融合怎么建？请看这里

芈巴子

       党的十九大报告从促进区域协调发展的战略层面提出，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。推动城镇格局协调发展，就要聚焦城市群中大中小城市和小城镇间发展不平衡的问题，补短板、强弱项，从中拓宽发展空间、增强发展后劲，实现全面协调可持续发展。
      而产城融合发展有利于促进产业与城镇空间整合，促进生产、生活、生态功能融合，可以说是推动城镇格局协调发展的有效路径。
      1月5日，市委八届五次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议提出了“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”的发展战略，按照“以产促城、以城兴产”的思路，突出中心城区核心地位，坚持内涵式提升、外延式拓展，重点实施东进发展高铁片区、南扩发展东荆新区，推进中心城区与产业园区对接融合，加快建设具有潜江特色的现代化中等城市。
       为此，市政协围绕“产城融合”课题，通过深入调查研究和考察学习先进地区在优化空间发展布局、促进产业聚集发展、加快基础设施建设、注重生态环境保护建设、完善城镇化体制机制等方面的成功经验，对标国家级产城融合示范区寻找我市的问题和短板，为加快推进我市产城融合发展建言献策。

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王云风委员：应对产城融合发展大趋势

       规划理念要从单纯产业发展向产城融合发展转变。植入产城融合理念，实现全市“一本规划，一张蓝图，一库项目，一管到底”；久久为功抓产业发展；尽快推动“城市规划展示馆”建设落地。
       动能引擎要从中低端向高端智能转换。建立高新区产业准入负面清单制度，加大智能制造产业培育力度，推进石化精练区循环补链发展，尽早布局通航产业园项目，推进服装产业复苏振兴。
       平台载体要从产业园区向产业社区转型。构建多功能产业生态圈，优化土地资源配置，创新产业社区管理机制。
       产业聚集区要向“一河三区”产城融合发展示范区转化。
       建设东荆河生态廊道，北起潜江经济开发区，南至总口管理区，主要为公共配套区域。
       建设现代服务产城融合发展区，包括园林办事处、泰丰办事处、杨市办事处区域，主要为商住和公共配套区域；
       建设智能制造产城融合发展区，包括总口管理区、杨市办事处区域，主要是产业区；
       绿色化工产城融合发展区，包括潜江经济开发区·竹根滩镇、王场镇、广华寺办事处（江汉油田）区域。

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熊先忠委员：用“绿色生态”理念融合产城发展

       盘活一城活水融合产城。盘活“一河两岸”，沿东荆河“一河两岸”布局城市带和产业带，凸显东荆河“母亲河”地位。“借水”活城，在我市东荆河上建拦水橡胶坝或调蓄水坝，“借”东荆河的水色建设滨河风光带、文旅休闲区，提升城市品质。
       画好满城绿色融合产城。布局建设一批依托湿地、湖泊、林地的小公园，让它们成为环绕园区、连接城区的“绿岛”和绿廊。       要鼓励、引导已建园区企业建设开放共享的公共绿地、公园、绿化广场等设施；对新入园企业，政府要引导他们先绿化后建设。
       布局绿色产业融产入城。在招商中要确定绿色环保的主导产业，制定产业生态环保准入清单制度，围绕主导产业优选招商对象，完善产业链条。
       建议政府在抓好生产类企业招商工作的同时，高度重视和优选科技研发、金融保险、教育培训、物流仓储、重资产建设、小区建设管理以及服务外包、后台保障等业态入园，提高园区的运行服务水平，为园区企业快速成长和发展提供支撑保障。

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李群姣委员：打造产城融合发展示范区

       突出融合发展理念，实现“产”与“城”的连通。对现有工业园区，突出专业化、聚集化、特色化发展要求，依托“四片”产业集聚区，扩展重点工业园区发展空间，更加注重以产兴城、以城带产的经营理念，完善园区功能配套，提升园区品质形象和竞争力。
       启动园区产业规划，加强园区顶层设计。       以“东进南扩、产城融合”战略思路为引领，以我市国家高新区为基础，将地域范围适当扩充到泰丰办事处和广华寺办事处；
       编制我市产城融合发展规划，合理规划产城融合发展的空间布局、功能定位和发展路径。
       理顺园区管理体制，高标准推进产城融合发展。
       高标准成立高新区管委会，明确其统筹协调全市产业发展和园区建设的职能；
       成立专门的园区开发建设投资公司，负责园区的规划、基础设施建设、招商等工作；
       建立管委会、开发公司联席会议制度，重大事项坚持共协共商，共同决策；
       成立招商引资工作委员会和规划审批工作委员会，建立高效运转的共建推进机制；
       组建“一站式”服务中心，实行“二号章”管理，重点涉企市级审批事项全部下放到园区，真正做到“园区事园区办”。

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郭峰委员：实施高新区升级战略

       明确空间布局，统筹产城融合融治。精准定位产城融合核心示范区，拟定产城融合方案。
       健全交通体系，助力产城互联互通。完善对内对外交通布局，加快构建空、铁、水联运设施建设。
       完善公共配套，推进产城共建共享。塑造城市地标，统一城市风格，布局地下管廊，完善公共服务资源配置。
       建设产业平台，助推产城互助互进。完善服务平台建设，开展创新创业平台建设，加快智慧城市平台建设。
       升级产业服务，促进产城共兴共荣。加快金融服务建设，加快物流中心建设，加快高端商贸建设，加快电商平台建设。
       重塑水乡特色，实现产城宜居宜业。建议按照“一圈联网多点”总体格局，在示范区内重塑水乡园林特色。       “一圈”指沿东荆河-汉江-汉南河-运拖路建立一圈示范区绿色生态廊道；
       “联网”就是将兴隆河、县河、城东河、百里长渠、城南河、汉南河等连通；
       “多点”就是启动杨市森林公园建设、在城区增加小型公园等措施。

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何庆峰委员：推动“六大营商环境”再优化

       人文环境再优化。要大力宣传潜江开放包容的特性，树立亲商、尊商、爱商意识,树牢服务意识，积极作为、靠前服务。
       市场环境再优化。要推进审批制度和“放管服”改革；全面推动市场监管机制创新，大力推行“双随机、一公开”监管和综合执法改革。
       政务环境再优化。要大力推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革；推行“宁静日”和检查报告制度；要发扬“契约精神”，兑现招引政策。
       法治环境再优化。要完善执法部门的权责清单，提高行政执法的透明度；要保护企业家合法权益；坚决反对和纠正以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为。
       要素环境再优化。要补齐工业园区交通物流、供电、供气、道路、公共服务等配套设施等方面的短板；要搭建政银企合作平台；要加大减轻企业负担的督查力度；要为民营企业争取用地指标。
       生活环境再优化。应加快城市建设，打造城市亮点，增加城市绿地，丰富城市水系，修建更多休闲健身娱乐广场。

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杨芳委员：释放人才红利助推产城融合

       多措并举解决企业招工难问题。进一步深化户籍制度改革；建立全市统一的人力资源信息服务平台，建设人力资源产业园，建设高校创业园，打造劳务合作基地。
       加大技能型人才队伍建设。加大职业教育建设力度；深化与院校合作；出台激励政策；设立技能型人才教育、培养、引进专项资金，将技能型人才教育培训纳入补助范围，落实《潜江市招才引智若干政策》，吸引高级技能人才来潜。
       完善公共服务功能。制定高标准产城融合规划；加快园区配套设施建设力度；完善园区商业便利体系、医疗、教育、养老、文创、休闲、体育等基础设施建设，增加园区生活便利度、活力度、繁荣度。
       营造人才创新创业环境。加大单身公寓建设力度；通过企业自建和以“政府购买服务”的方式，着力解决人才家庭住房问题。优化收入分配机制；对高层次人才实行“一站式”服务政策，给予创业资金、办公场所等方面的支持，优先解决其配偶就业、子女入学、医疗健康保障等问题；举办创新创业大赛；鼓励企业实行员工积分管理制度。
       坚持集群化发展战略。打造两个链条，即以技术创新、产业基金、企业孵化等功能为一体的创业链，围绕小龙虾产业，集研发、生产、展销、物流为一体的产业链；       搭建三个平台，即信息化平台、创新创业平台、金融服务平台；
       着力发展四大主导产业，即高科技研发制造业、现代农业科技服务业、小龙虾产业服务业、人力资源综合服务及配套产业；
       打造五个园区项目；即商务中心、创富中心、商住一体的SOHO办公楼、博士人才创业园、青年公寓。
       强化企业主体地位。要立足潜江特色资源优势和产业基础，引进和培育一批高新技术产业和科技创新龙头企业、科研机构。
       创新金融发展模式。加快对接长江经济带产业基金， 鼓励科技创新企业积极申报各项基金，继续深化推进“政银企”对接，建立上市后备企业资源库。
       要强化人才资源建设。要制定完善人才扶持与激励政策，建好人才公寓、企业家会馆等生活服务设施，加快文化、教育和生活性服务业发展。

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熊国胜委员：完善公共配套设施建设

       南片智能制造区要加快布局公共基础设施。用足存量土地优势，加快完善内联外通的交通路网，加快构建现代化的仓储物流体系，加快民生项目的规划和建设。
       北片石化精炼聚集区要加快实施整体搬迁工程。按照“先建后拆”的模式高标准建设还建小区；按照“循环发展”的理念高标准配套园区基础设施；加快产业链的拓展延伸，精准招引一批标志性的创新引领类项目和高科技类项目。
       东片现代服务聚集区和西片特色产业聚集区要加快完善三产业布局。       要依托四大项目，带动三产业发展。建一座五星级大酒店，缓解重大节会期间接待能力不足的问题；
       建一个市民休闲广场，满足市民休闲、锻炼需求；
       建一个大型水上乐园，为夏季来潜吃虾的游客提供更多去处；
       建一个高端购物中心，瞄准沃尔玛、家乐福、大润发等大型连锁机构，建设一个集购物、休闲、娱乐于一体的大型购物中心。

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刘再利委员：坚持一张蓝图干到底

       转型升级、产城互动。推动化工传统产业向产业链下游延伸、向价值链高端跃升；       根据各片区内在驱动要素的鲜明特征，调整产城空间用地结构，打破工业围城局面；
       以存量挖潜为主、适当增量为辅，整合园区用地。
       构建十五分钟生活圈。
       将高铁片区和紫月湖片区整体打造，与东荆新区南区、总口南部先进制造产业园区联动发展；
       从片区规划建设情况出发，园林城区以构建十五分钟生活圈为目标，分级分类配建各项公服设施；
       “打通最后一公里”，构建园区与城区、园区与园区、园区内部高效便捷的综合交通体系。
       坚持一张蓝图干到底。
       在规划衔接方面，强调多规合一，建立健全规划体系；
       坚决维护法定规划的权威性、严肃性和可持续性；
       结合产城融合发展的需要，做到“一次规划、分期建设”，推行片区建设先拆后建，拆迁安置先建后拆，科学合理地制定建设工程时序和规划实施近远期清单，真正坚持“一张蓝图绘到底、干到底”。