林区供销社全员出击对中心街农贸市场开展地毯式环境集中整治

林区供销社

                林区供销社全员出击对中心街农贸市场开展地毯式
                             环境集中整治
        8月30日上午，林区供销社召开全体干部职工大会，专题部署中心街农贸市场环境秩序综合整治专项行动，
着实解决市民反映市场环境脏乱差的问题。会议决定自9月2日起，由供销社党组班子带队，机关全体干部职工、农
贸市场管理中心全体员工全员出击，用一周时间集中对中心街农贸市场及周边环境进行地毯式综合整
治，从根本上扭转占道经营、出店经营、违规经营、环境脏乱差的局面，强力规范市场经营秩序，为
广大市民营造规范、整洁、文明、诚信经营的良好市场环境。
     综合整治行动自9月2日起，分三个专项行动组从每天上午7:30开始，分别对中心街农贸市场一楼、二楼、原
土管局大院三轮车停车场实施全天候集中环境整治。专项行动组通过劝导经营户讲究文明卫生、不占道经营、不乱
堆放杂物、不乱丢垃圾、诚信规范经营；帮助经营户规整摊位、整理杂物；劝导零散摊户进入市场划定的免费区域
经营；清理公共区域卫生及死角垃圾、疏通公共通道消除安全隐患；规范车辆停靠等亲力亲为行动，教育引导市场
经营户、购物顾客及市场周边住户共同保持和维护良好的市场环境卫生、文明经营秩序。同时，也通过本次专项整治行动，回应社会关切，作为市场主办者，我们有信心、有决心、有能力强化对市场的规范管理，对少数拒不服从市场管理规范的经营户敢于碰硬叫真。

林区供销社

        松柏中心街农贸市场始建于2001年，占地面积4719.7平方米，经营摊位近250个（含零散经营户），
从业人员近500人，承担松柏城区80%居民的菜蓝子供应。随着林区经济快速发展，城乡农产品交易、物流汇
集，城区人口增多，居民生活质量不断提高，市场经营人员也逐年增加，由于市场地处老城区低洼地段，原
旧市场只有一层，空间严重不足、功能分区不合理，且多年未改造扩容，交通拥堵，环境脏乱差，安全隐患
大，市场吞吐能力和配套设施均不适应市场正常载荷，亟需改造升级。对此，林区党委政府高度重视农贸市
场改造扩容工作，相继列入 2017 年、2018年政府“十件实事”，并多次组织召开专题会议，对市场改造项
目规划、设计、资金进行安排部署和协调，确定由林区供销社作为建设实施单位，委托十堰市建筑设计研究
院对项目规划设计。供销社在充分论证、科学规划的前提下，坚持以人为本、尊重民意的理念，坚持功能齐
全、设施完善、经济适用、安全卫生的建设原则，统筹兼顾各部分之间互联互通，合理布局。
        改造方案先后经历5次修改完善，确定市场改扩建面积共9500余平米，共3层（改造前只有一层），
总投资1500余万元，资金来源由林区供销社自筹。
        改造工程于2017年12月启动，由于改造工程是在原有旧设施的基础上改扩建，施工难度很大，涉及
拆除、搬迁、改造、新增，完善消防、隔离、通风、配电、供水、公厕、进出口通道等市场必须设施，且施
工环境狭窄，需不停地翻来覆去，施工中还涉及很多跨部门、跨行业的协调工作。为了得到相关部门对这一
民生工程的支持配合与理解，我们多次与相关部门充分沟通协调，讲明市场改造的目的和意义，是公益性项
目，以得到他们的支持。就是这样，在既不影响市场正常经营秩序，又要确保市场改造稳步推进的情况下，
我们只能将市场改造项目分为三期三批次进行，完成一期搬迁一批，改造一处搬迁一处，并保障正常营业。
在改造的同时还要做大量的协调工作，既要保证工程质量、工地安全，又要确保经营户能卖，消费者能买，
还要保证正常经营秩序不乱，由此增加了施工难度，工程实际推进速度低于预期。加之在改造过程和分批次
完工搬迁过程中，涉及摊位招租竞拍、搬迁等工作，经营户们抵触情绪大，不配合，以各种理由拖延，影响
工程进度，并多次集体上访。针对摊户们的集体上访，我们提前制定预警预案并报告党委、政府主要领导，
得到党委、政府和信访部门的大力支持，通过召开协商会议、发放《信访知识手册》、主动接访等方式依法
依规处理上访问题。在此过程中，林区供销社一班人做了大量的工作，耗费了大量精力和时间对经营户进行
耐心而细致的调解和劝访工作，对广大经营户动之以情，晓之以理，最终有效化解了信访矛盾，使改造工程
有序推进。
        可以说，从改造工程的启动到现在，林区供销社克服了重重困难和阻力，这其中有组织协调困难、
施工难度困难、改造资金困难、化解信访矛盾困难、规范经营秩序困难。面对这些困难我们通过多跑路、多
协商、多汇报、多说好话，多方谋划，科学组织，最终都一一化解，可以说供销社一班人是在用真心、用真
情、用实干、用巧干、用汗水来保障这一民生工程的顺利实施。特别是农贸市场管理中心一班人，自从工程
启动那一天起，他们几乎没有休过假，没有休个双休日，既保障了工程的有序推进，又保障了市场在边施工
中正常营业，满足松柏镇广大居民菜篮子的正常供应。

林区供销社

     截止2019年8月底，已完成三期全部改造项目，目前只剩下很少部分煞尾工程尚在完善之中。

         改造升级后的中心街农贸市场在功能布局、人员分流、疫情防控、供水供电、消防、通风等基础
配套上更加完善；市场布局更为合理，管理更为科学，一站式购物体验更为方便，市场环境更为安全卫生，
能够为广大居民、农民群众提供一个良好的购物环境和交易平台。市场按经营类别划分了多个功能区，实
现了分类经营，分区管理；出入市场人流、物流实现了自发分流；消费品种、市场业态也得到扩充。市场
负一层建筑为消防用储水池及消防设施用房；一层建筑为卸货区、仓库、干货、水产、肉类、禽类、冻库、
食品加工区；二层建筑为蔬菜、卤制品、豆制品、冷鲜、零散摊户和水果经营区；三楼建筑用作其他经营
区域。市场每个分区均合理布局各进出安全通道。在每个分区通道进出口醒目位置设置有通道指示牌、安
全出口及提示。市场内部除保留原有楼梯外，在中间位置新增楼梯，还即将安装扶梯，为进出市场人群提
供便利。现中心农贸市场已基本形成农产品聚集效应。
        改造升级后的中心街农贸市场，将按照规范化、标准化市场管理目标，农贸市场管理中心将积极
会同林区市场监督管理局、农业农村局、林区文明办等相关职能部门，从市场规范管理、市场准入、检验
检疫、诚信经营等各个方面入手，严格管理，确保市场长期规范有序营运。一是实行市场内每个经营户必
须亮证经营（营业执照）；二是经营户必须统一使用由物价局制发的价格公示牌，经营品种明码标价；三
是在市场经营户中广泛开展“文明诚信经营”活动，开展“AAA级文明诚信经营户”创建，创建比例85%以
上；四是按照规范管理的要求，建立了一整套完善的管理办法和制度，包括《农贸市场文明经营“十不
准”》、《AAA文明诚信经营承若书》、《食品卫生安全承若书》、《农贸市场安全管理制度》、复称台、
举报投诉机制等。一旦发现有短斤少两、假冒伪劣、欺客宰客行为，查证属实，将依照《消费者权益保护
法》予以赔偿，并公开曝光。
        同时，农贸市场管理中心将紧密配合相关行政职能部门，对农贸市场食品卫生安全、消防安全、
环境安全实行严格管理，严把市场准入关，凡进入农贸市场畜禽产品必须持有相关部门检疫检测合法证明
方可进入市场销售。二是农贸市场管理中心设有快速检测检验设备，每日随机样多个品种蔬菜进行农药残
留检测并公示，并会同市场监管部门随时实施抽样检测。三是联合市场管理部门加大经常性的食品安全检
查、日常巡查、专项整治力度，不断规范市场经营户经营行为。四是定期开看市场安全隐患排查活动，及
时消除安全隐患，严格落实安全责任。五是完善长效机制，市场管理中心与市场经营户签订合同书，市场
工作人员实行分片包干，落实监管责任，并成立中心街农贸市场文明经营管理互助自治会，评选德高望重
的经营者担任会长，各分类品种经营者推选小组长担任副会长，协助市场经营秩序管理、产品质量管理、
环境卫生管理。八是扩大舆论监督，市场管理中心配合各职能部门进一步宣传《神农架林区食品药品投诉
举报管理办法》，畅通投诉举报热线，引导、鼓励广大市民发现问题及时反馈给我们或相关管理部门，共
同营造形成自律和他律相结合的良好市场营运氛围。

林区供销社

        集贸市场的整体环境、管理水平、经营秩序的好坏直接关系到居民菜篮子供应和食品安全保障以及
农产品流通，也是城镇居民生活质量的一个窗口，更是一个城市品位的象征。改造后的农贸市场无论是在功
能分区布局，还是在整体环境等方面较老市场有了极大改善，这一点也得到了广大经营户和居民的普遍认同，
但因市场整体改造尚未完全结束，边施工边经营给市场管理带来很多不便，作为市场开办者和管理者，在对
市场规范管理上确实还存在诸多不到位的现象，因此，我们将进一步加大工作力度，严管重管。
        值此中心街农贸市场即将迎来全面竣工之际，林区供销社组织这次历时一周的全员出击专项整治行
动，旨在从根本上扭转农贸市场占道经营、出店经营、违规经营、乱堆乱放，环境脏乱差的局面，强力规范
市场经营秩序，为广大市民营造规范、整洁、文明、诚信经营的良好市场环境，也将通过这次专项整治行动，
教育引导广大经营户养成文明经营的好习惯，共同维护整洁卫生、文明和谐的营商环境。同时，通过这次集
中行动进一步强化农贸市场管理中心的管理责任，在管理上要硬身板、强措施，敢于硬碰硬，敢管严管；创
新管理手段，增强服务意识，持续不断地保持市场环境整治高压态势，使之形成文明经营良好习惯；以培植
“AAA级文明诚信经营户”活动为抓手，着力推进文明诚信市场建设，确保舌尖上的安全，为广大居民提供一
个安全、舒适、便利的购物环境，最终实现市场经营规范化、购物超市化、服务便利化的目标。
        通过连续几日的地毯式集中环境整治，中心街农贸市场环境卫生、经营秩序有了极大改观，整治过
程中也得到了大多数经营户的配合与支持。为保持整治成果，集中整治行动还将持续，综合整治小组将
随时返场。

林区供销社

啊

啄木鸟捉害虫

首先为林区供销社这次整治行动点赞！

林海小树

林区供销社出硬招，干实事，值得点赞。

啄木鸟捉害虫

敢于对不服从管理的经营户碰硬、到真格的应该成为常态。菜市场管理的单位要主动作为，善管、敢管、常管！不要靠上级专项整活才大胆管一下。

网际孤客

供销社主动作为，对市场严抓严管，好。希望常抓常管，给松柏市民营造一个干净整洁、文明诚信的菜篮子市场。

论言论语

     市场是最不好管的地方，林区供销社敢于碰硬，敢于管理值得点赞！管理是一个常态的工作，建议供销社建立长效巡查机制，日巡查、周抽查、月检查。联合相关行政部门一年两次大检查，对菜品的价格、质量、卫生、分量等进行监管，对违反消防管理占道经营的少数商户坚决给予处理。让经营户慢慢养成规范经营的习惯，同时可设立一些复秤台、曝光台及全省各地生鲜市场的价格信息视频滚动播放，逐步稳定本地区人们关心的价格比问题。充分体现出市场是有人管的经营场所。防止新出现的行业霸主。营造一个高质量经营的市场管理环境。