本帖最后由 苍芒（笔名） 于 2019-11-29 10:05 编辑
本文根据胡德长的文章修改
大别山脉西端，地势北高南低，最高峰大贵山主峰海拔907.80米，最低处平林河床海拔37米，市内群山环峙，北扼雄关险隘，东西居铁路要冲，“系全楚襟喉之处，自古用兵之地”。全市国土面积2647平方公里，人口94万，辖17个乡、镇、办事处和1个省级经济技术开发区。广水市委、市政府十分重视旅游业的发展，采取多种措施加以引导和扶持，力争将旅游业培育成促进经济社会快速发展的支柱产业。 一、发展旅游业是推动广水经济发展的必然选择 1.基于广水现阶段的经济发展水平广水是中西部地区具有代表性的县域经济体。 2009年广水市实现生产总值117亿元，地方一般预算收入完成28736万元，人均生产总值约12500元，约相当于全国平均水平的50%，远低于东部沿海发达县市的平均水平。广水市的总人口中农业人口占多数，资源优势不突出，工业基础比较薄弱，产业结构层次不高，城镇化水平较低。像广水这样经济社会发展比较落后，但又具有较大发展潜力的县域经济体要突破经济社会发展的滞后状态，发挥后发优势实现超常规发展，出路就是发展特色经济，即从本地的比较优势和资源禀赋出发，在某一产业或产品上构建经济增长极，形成主导产业，提高县域经济增长的核心竞争力，促进经济社会全面发展。广水具有丰富的旅游资源，旅游业就是其特色经济之一，作为经济社会发展的先导产业，旅游业对促进广水市经济社会发展具有十分重大的战略意义。 2.基于调整产业结构、实现产业升级的需要一个地区的产业布局，既有历史的传承禀赋，又有产业结构的不断调整与升级。20018年全年实现地区生产总值314.24亿元（现价）,按可比价格计算，比上年增长7.8%。其中,第一产业增加值52.44亿元,比上年增长2.8%;第二产业增加值154.77亿元,比上年增长8.2%;第三产业增加值107.03亿元,比上年增长9.9%。三次产业结构比为16.7∶49.2∶34.1，其中第一产业占比比上年降低1.9个百分点，第三产业占比比上年提高1.2个百分点，三次产业结构进一步优化，但第一产业所占比重还是过高，第二产业实力不强，第三产业比重过低，产业结构很不合理。第二产业中的相当一部分产值的增长仍以高耗能、高污染、低附加值产业为依托。产业结构不合理，导致产业竞争力低，影响了广水经济实力的增长和竞争力的提升。依托广水市得天独厚的自然旅游资源和人文旅游资源，大力发展旅游经济，是优化广水市产业结构，提高其综合竞争力的需要。 二、广水市发展旅游业的有利因素 1.气候条件适宜 广水属亚热带季风气候，气候温和，冬季气温高，春季回暖早，昼夜温差大，水热资源丰富，年平均气温13.5-16.3摄氏度，年降雨量为1000毫米左右，年无霜期达240天以上，相对空气湿度80%以上。广水在一年中适宜旅游的时间较长，可达7个月（4-10月），而一般认为旅游休闲度假的黄金时间为5-9月。同周边城市相比，广水市更具气候优势，适宜发展成为休闲度假旅游胜地。 2.地理位置优越 广水地处鄂豫两省交界处，素有“鄂北门户”之称，京广铁路、汉丹铁路、316国道、麻竹高速和107国道从境内穿过，京珠高速、高铁也是擦境而过，距“九省通衢”武汉市也仅有176公里，是武汉、襄樊、孝感、信阳等大中城市的重要交汇点，是人流和物流的重要集散地，区位条件优越。京广铁路沿线的北京、郑州、长沙、武汉、广州等城市人口众多，经济发达，居民出游率高，为广水市旅游业的发展提供了重要的客源保障。广水市周边地区旅游资源丰富，大别山风景区、炎帝神农故里、武当文化旅游区、长江三峡风景区、鸡公山国家级风景名胜区等旅游景点呈环状分布在广水周围，可充分依托这些著名旅游景区的光环效应，吸引更多的游客到广水休闲度假旅游。 3.旅游资源丰富 与周边城市相比，广水拥有独特的旅游资源优势。广水地处湖北与河南交汇处，处在秦岭－淮河地理分界线上，自然植被发达，森林覆盖率达40%，空气清新，风景优美。广水市现有旅游景点70多处，三潭、中华山、徐家河、黑龙潭、浆溪店红色旅游区等景点如颗颗明珠，相映生辉。 4.鄂西生态文化旅游圈建设带来了良好发展机遇湖北省委、省政府将推进“两圈一带”发展战略作为建设经济强省、推进区域经济协调发展、促进体制机制创新的重大举措来抓。广水被纳入鄂西生态文化旅游圈，地处“两圈”的节点位置，面临前所未有的发展机遇。通过鄂西生态文化旅游圈建设，广水可享受圈内旅游产业整合、交通设施一体化等各种政策机遇，提升旅游产品品质。充分利用鄂西生态文化旅游圈投资公司这个投融资平台，带动各方对广水旅游业的投资，推进广水市重大旅游项目建设。通过鄂西生态文化旅游圈这一载体，与圈内旅游景区开展旅游产品整体宣传促销，推动广水与圈内景区加强旅游资源整合，共同拓展海内外旅游客源市场，实现优势互补，提升广水旅游的整体现象，打造广水旅游品牌。 三、旅游业发展面临的问题 1.着力发展特色旅游还不够。 按照“宜融则融、能融尽融；以文促旅、以旅彰文”的工作思路，以文化拓展旅游经济发展空间，以供给侧改革促进品质旅游发展，不断增强民众对旅游的获得感。坚持把旅游业作为战略性新兴产业来打造，按照“盘活老景区、打造新景区”思路，突出休闲度假定位，放大山水资源和地理生态优势，促进旅游业大发展、大繁荣。坚持保护与开发并重，招引新的市场主体开发三潭风景区，启动桃源旅游公路建设，修通中华山旅游大道，加快桃源村、印台山文化生态园创建4A景区步伐。积极打造旅游名镇名村，支持泉水、观音、兴河、丁湾、梅庙、油榨桥等休闲旅游景点提档升级，发挥示范效应，带动促进全市乡村旅游蓬勃发展。积极培育星级旅行社、星级酒店。加强旅游营销，创办品牌节会，支持举办“大别山菜籽花节”。 2.基础设施建设滞后 广水市的旅游基础设施建设仍不完善，不能满足旅游业发展的需要。一些具有开发潜力的旅游景点，由于地处偏远，旅游基础设施建设落后，至今仍是“养在深闺人未识”。广水火车站距市中心有十几公里，和市内主要旅游景点亦无公交直达，使一些外地游客颇感不便。一些通往旅游景点的乡镇公路质量参差不齐，部分公路维护不力，行驶条件较差，一些景点的旅游通道等级不高，道路条件还不能满足建设山水旅游城市的要求。旅游配套服务设施建设滞后，也是亟待解决的问题。 3.旅游产品单一 广水现代旅游业的发展始于上个世纪80年代初期，目前发展较成熟的风景区有徐家河、三潭、黑龙潭、中华山等，近年来在这些景区先后建成了一些度假村和游乐设施，依托资源优势发展休闲度假旅游，各景区的旅游产品也开始由单一的观光型向度假型等多样化产品发展。但总体上这些景区仍以传统的观光旅游为主，旅游发展程度还较低。各景区的旅游产品类型单一，同质化现象突出，不能满足游客在休闲度假和娱乐方面的个性化需求。 4.市场运作能力低 首先，缺乏高水平的市场化包装和营销。在对外宣传和旅游策划上手段落后，旅游创意和市场推广的水平不高。其次，受经济条件限制，没有足够的财力在电视、报纸、网络等媒体上进行深度宣传，旅游景点的知名度较低。第三，缺乏规模大、带动力强的旅游业市场主体，旅游开发项目普遍投入小、市场竞争力低。一些景区因自身无力开发，又找不到有实力的开发企业，只好允许小业主、小商人低水平开发，造成开发层次低下。 5.旅游开发投入不足 目前，广水市旅游业的资金投入仍然严重不足，一些具有较大发展潜力的景点因投资不足无法开发。 四、进一步发展广水旅游业的思考 1.创新理念，构建大旅游的发展机制 要按照大旅游的理念，优化资源配置。广水市要将旅游业作为支柱产业来进行规划，在土地、资金、文化和宣传等资源方面进行优化配置。突破部门观念，加强旅游部门与建设、交通、农业、林业等相关部门的协调配合，用旅游的观念来规划全市的相关产业发展，确保旅游业发展的统筹性和可持续性。 要着力构建大旅游的发展机制。进一步理顺政府、景区和企业的关系，推进各职能部门规划与旅游规划衔接，实现项目、资金与旅游开发的有机结合，交通、通讯、酒店等基础设施建设要与景区开发同步配套，城市规划和建设要充分考虑旅游功能的完善和发挥。以政府为主导，以市场为基础，打破旅游资源的条块分割，有效整合各部门资源，形成共同开发、共同发展的旅游大开发机制。 2.构建多元化的投融资体系，解决投入不足问题 利用多种渠道，加大旅游投入，形成“政府加大投入，外资加快进入，民间资本积极参与”的多元化旅游投资格局。要有重点地推介一批旅游项目，拓宽旅游投资渠道，争取一批高规格、大规模的旅游项目落户景区。营造良好的投资环境，出台扶持政策，鼓励本地群众参与旅游开发，兴办旅游经济实体。打破地区和行业封锁，吸引有实力的外地骨干旅游企业进入广水市场，共同参与旅游开发建设。要创新旅游招商引资区域经济13方式，从以政府招商为主转变到以市场招商为主，推行业主招商、代理招商等多种招商方式，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。 组建广水市旅游投资公司，多渠道筹集发展资金，整合投入旅游项目开发和建设，并在条件成熟的时候进入资本市场。可以探索组建一个旅游融资担保公司，主要解决市内中小旅游企业融资难问题，也可以为农民从事“农家乐”和“渔家乐”提供小额贷款担保。在市场运作中，可探索实现旅游景区所有权与经营权分离，开展旅游景区经营权整体招商，解决一些景区开发投入不足问题。 3.挖掘文化内涵，打好文化旅游品牌 广水文化底蕴浓厚，要按照“以文兴旅”的文化旅游发展思路，深度挖掘文化旅游内涵，促进文化和旅游的融合。一是要充分挖掘广水悠久的历史和古今名人、奇闻轶事、民间传说等文化资源，开发广水独特的历史文化，不断丰富旅游文化内涵，满足不同层次游客的需求，增强游客对广水文化的认同；二是要全方面挖掘、整理和包装以诗词楹联书法文化为核心的民间文化。广水被称为中国民间书法之乡、民间楹联之乡和民间诗词之乡。要按照旅游搭台、文化演戏的总体思路，大力开发以书法、诗词楹联、民间歌舞为核心的特色民间文化，举办特色旅游节庆活动，打造文化旅游品牌；三是打造景点文化，赋予景点以文化灵魂。 结合景点建设，对景点进行深度文化包装，推广参与性强的特色文化旅游节目，做好徐家河风情岛、印台休闲生态文化园等景点的包装和推介工作。 4.以打造旅游名镇、名村为平台，改善旅游环境 为促进旅游业的发展，湖北省开展了旅游名镇和旅游名村的推选工作，争取利用3-5年时间，打造20个旅游名镇、100个旅游名村。旅游名镇和旅游名村创建是扩大广水旅游知名度，推动旅游业发展的契机。要在全市大力开展旅游名镇名村创建工作，在基础设施建设、资金、宣传、规划、培训和管理等方面加强引导和扶持。以旅游的理念规划村镇发展，加强村镇的旅游设施建设，突出村镇的景观特色和建筑风格，改善旅游村镇的卫生环境，美化旅游村镇的环境，提高村镇的旅游品位。坚持保护与发展相结合，采取股份制开发等方式，吸引投资者，将旅游村镇做大做强，力争能在未来几年创建1个省级旅游名镇、若干个省级旅游名村。 5.推动各景区互补发展，形成整体集聚力 要以休闲度假、生态观光为方向，结合各地特点，发展各具特色的旅游产品，推动各景区互补发展，形成整体集聚力。广水市的各主要景区旅游资源类型相似，但各地的旅游景观各异，要根据各景区的景观特色，确立各自的侧重点和发展方向。瞄准创建国家4A级景区的目标，加快徐家河度假村、三潭、中华山等景区项目建设步伐，把徐家河建设成全省知名的水体旅游景点和重要的休闲度假区；坚持开发与保护相结合，挖掘文化内涵，把三潭建设成山水文化旅游目的地；加强植被和生物多样性保护，完善旅游设施，把中华山、黑龙潭建设成生态旅游观光目的地；结合北部三镇新农村试验区建设，打造吴店镇十里画廊旅游区，集中发展一批高档次、高品位的“农家乐”；积极发展近郊农业观光、山庄度假等形式的乡村旅游，使乡村旅游成为新农村建设的新引擎、农民增收致富的新亮点。 6.加强区域旅游合作，构建区域旅游圈武汉城市旅游圈和鄂西生态文化旅游圈是湖北省正在建设的两大旅游圈。其中，武汉城市旅游圈是我国中部极具旅游发展潜力和活力的旅游圈，交通便利，旅游资源丰富，拥有一批具有地方特色的精品旅游线路，是湖北省的主要旅游集散地，具有强大的客源市场。广水应充分利用毗邻武汉城市旅游圈的优势，在旅游市场拓展、旅游行业教育培训和劳务输出等方面进行广泛合作，推出具有广水特色的旅游资源，与武汉城市旅游圈联合起来共同打造市场，增强吸引力，实现共同发展。 广水市周边呈环状分布着一批著名的旅游景区，这是广水市加速发展旅游业的重要依托。要加强与信阳鸡公山风景旅游区、大别山国家级风景名胜区、武当文化旅游区、长江三峡风景旅游区等周边景区的旅游合作，构建区域旅游圈。加强与旅游圈内各景区的合作，立足广水的旅游资源，推进建立联动促销机制和跨行政区域的旅游营销联盟，实施互为目的地的整体宣传营销，提高广水旅游景区知名度，将广水的旅游景区与周边旅游景区联系起来，实现捆绑发展。
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发表于 湖北省随州市 2019-11-29 10:03:55
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