黄石等24个城市设立跨境电商综合试验区获国务院批复

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12月24日,国务院发布《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》,同意在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市设立跨境电子商务综合试验区,名称分别为中国(城市名)跨境电子商务综合试验区。

国务院批复中指出,跨境电子商务综合试验区(以下简称综合试验区)建设要积极适应产业革命新趋势,复制推广前三批综合试验区成熟经验做法,对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策,积极开展探索创新,推动产业转型升级,开展品牌建设,推动国际贸易自由化、便利化和业态创新,为推动全国跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法,推进贸易高质量发展。

同时,要保障国家安全、网络安全、交易安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险,坚持在发展中规范、在规范中发展,为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。

有关省(自治区)人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导,健全机制、明确分工、落实责任,有力有序有效推进综合试验区建设发展。要按照试点要求,因地制宜,突出本地特色和优势,尽快完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务,突出重点,创新驱动,充分发挥市场配置资源的决定性作用,有效引导社会资源,合理配置公共资源,扎实推进综合试验区建设。要建立健全跨境电子商务信息化管理机制,根据有关部门的管理需要,及时提供相关电子信息。

要定期向商务部等部门报送工作计划、试点经验和成效,努力在健全促进跨境电子商务发展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。各综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。

国务院有关部门要按照职能分工,加强对综合试验区的协调指导和政策支持。按照鼓励创新、包容审慎的原则,坚持问题导向,深入调查研究,创新政策措施,加强沟通协作,进一步为综合试验区发展营造良好的环境。对具备监管条件的综合试验区,研究纳入跨境电子商务零售进口试点范围。据中国政府网

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《批复》要求相关地区复制推广前三批综合试验区成熟经验做法，对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新，推动产业转型升级。

　　商务部研究院电子商务研究所博士后、助理研究员李峄对上证报表示，这次扩围选择了外贸、电商发展基础较好、涉及全面对外开放战略布局的地区，要求复制推广的政策集中在“两平台、六体系”中的12条经验，如：线上的综合服务平台，下线产业园区，通关便利化、检验检疫、出口退税、外汇交易结算等等。

　　“在监管创新方面，国家给予跨境电商综试区一些特殊优惠政策，比如对跨境电商综合试验区电商零售出口，实施‘无票免税’，进口可以按照个人物品进行监管，同时可做跨境零售进口的保税备货模式。”对外经济贸易大学教授、国际商务中心主任王健对上证报表示。

　　国务院最初是在2015年3月和2016年1月分两批批准设立杭州、天津等13个跨境电子商务综合试验区，之后又增加了北京、呼和浩特等22个第三批试点城市，加上日前批复的24个城市，我国的跨境电商综试区试点规模达到59个。

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