经济适用房为什么不给办理土地使用证

我零几年购买的经济适用房房管局只给办理了房产证，本来相关法律规定购买五年后就可以办理土地使用证，现已经超过十年了，为什么经济适用房不给办理土地使用证？我去房管部门咨询，回复说是开发商没分户，拿去抵押给银行了。

千湖之城

是不是还迁房呢