“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置？

关生斋

4 未来展望
行政区划调整对于优化区域发展格局、完善城市内部结构、提高空间治理效率、促进区域优化重组起到重要支撑作用。“十四五”期间，要深入贯彻落实“行政区划本身也是一种重要资源”的新理念，将行政区划调整作为优化城市空间布局，促进区域统筹和优势整合，使其成为提高空间治理能力和治理效率的重要抓手。

“十四五”时期优化行政区划设置，要凝练区域优化布局的总体思路，全面推进行政区划的调整与改革力度。

1. 创新城市群行政管理体制，提升行政管理效率和发展活力；

2. 要因地制宜、有序地推进各级中心城市建设，促进中心城市扩容提质，提升能级，充分发挥辐射带动作用；

3. 要促进城市型政区设置和区域重组，优化城市群城镇体系结构和空间布局；

4. 进一步推进行政管理体制配套改革，推进县市分等改革和小县合并改革，建立县市等级相匹配的编制配置制度和财政分配制度。

推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十九大确立的发展目标，而行政区划设置是我国治理体系建设的基础支撑和重要抓手之一。在新的时代背景下，行政区划的作用和功能已远远超出划分行政管理单元本身，成为空间治理、结构优化、区域优化重组的重要手段。

在全面深化改革的新时期，在今后的空间治理和研究中：

1. 应该高度重视行政区划调整对空间治理体系建设的重要作用，加强相关的理论和实践研究。

2. 进一步反思我国的城市发展规模、空间结构、城市等级等方面存在的突出问题，综合运用行政层级变动、行政等级提升、市辖区结构调整、增设市辖区、撤县设市、政区的拆分与合并等方式，优化各级城市的行政区划设置。

3. 进一步分析和论证增设直辖市的必要性与可行性，如何缩小省级政区管辖幅度也是可以进一步深入探讨的重要课题，从而为我国省级政区空间治理能力的提升贡献力量。通过优化行政区划设置和行政资源配置，不断提升国土空间治理效率，形成城市发展与行政区划改革相契合、城市布局与区划结构相适应、行政等级与编制资源相匹配、城市体系与行政资源配置相协调的国家行政区划治理体系。

王开泳 中国科学院地理科学与资源研究所副研究员，中国科学院地理科学与资源研究所民政部理论政策研究基地常务副主任。民政部行政区划调整评估特聘专家，中国行政区划与区域发展促进会专家委员会秘书长，中国地理学会青年工作委员会副主任，中国可持续发展研究会理事。主要研究领域为行政区划与城市发展。已发表论文 100 多篇，其中 SCI 论文 20 多篇，出版个人专著 3 部，主持国家级基金 6 项。第十四届“全国青年地理科技奖”获得者。主持民政部、云南省、山西省、海南省、青海省、京津冀地区等省部级行政区划课题 20 余项，主持市县级行政区划课题 70 余项。
文章源自：王开泳,陈田.“十四五”时期行政区划设置与空间治理的探讨.中国科学院院刊,2020,35(7):867-874.

李绍新

别折腾了。

关生斋

李绍新 发表于 2020-8-3 22:12
别折腾了。

研究的都是趋势，当然，我们可以从中看到自己。

楚凤鳴

鄂东先优化一下

yoonsuchi

适时、稳妥在中西部地区增设地级市，促进中部地区发挥优势加快崛起、西部大开发新格局加快形成。优化行政管辖幅度，一些人口面积过大的地级市或管理县级政区过多的地级市，可以考虑分设一个地级市；处于几个地级市交界，区位条件优越、经济发达、发展潜力巨大的县级市，可以整合周边行政区，升格培育为地级市。