数字乡村一张图，开启乡村治理智治新模式

绿领时代

当前，我国正处在信息化、数字化与农业农村现代化的历史交汇期。“数字乡村”是乡村振兴的战略方向，也是数字中国的重要内容。数字乡村建设为乡村振兴提供了新的机遇和思路，为打通数字中国的“最后一公里”开辟了新的路径。

那么，数字乡村怎么建？浙江德清“数字乡村一张图”的乡村智治新模式，不仅促进了当地乡村生产、生态、生活的“提档升级”，也给全国的数字乡村建设带来了诸多有益经验。

“智慧脑”促进乡村治理数字化转型

走进位于浙江省德清县的五四村，一幅和谐秀美、宁静宜人的中国乡村画卷展现在面前：平坦干净的柏油马路，两旁是郁郁葱葱的高大水杉树木，一幢幢整洁美观的小洋房……在这个美丽乡村，小事不出村、人人都是网格员，探索出“数字乡村一张图”的乡村智治新模式。

五四村依托德清县地理信息技术及“城市大脑”建设，构建的“数字乡村一张图”，即乡村治理数字化平台，是德清县大数据发展管理局为五四村打造的“智慧脑”，涵盖乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务、乡村治理5个方面，于2019年9月底上线运行。

该平台将垃圾分类、交通出行等数据接口连入城市大脑应用，能够实时感知整个村子生产、生活、生态动态详情，形成三维实景图。“电线杆上有悬挂物”“道路上有抛洒物”“路灯不亮了”……每天，这样的信息都能在五四村的乡村数字化治理平台上实时显现，实时处理。

“这不仅是一张三维电子地图，也是触达乡村各角落的物联感知网。” 五四村党总支书记孙国文说。据悉，自该平台上线以来，五四村已有效处理环境污染、邻里纠纷等问题几百个，平均用时从以往的5个工作日缩短到3个小时。

数字乡村发展指数助力政府精准决策

在禹越镇三林村，建起了数字图书馆，养起了水下人工智能机器人数字鱼，成为德清县数字乡村建设的领头雁。今年6月11日，全国首个数字乡村发展指数在三林村发布，让德清数字乡村治理又迈向了又一个新的台阶。

据介绍，三林村数字乡村发展指数的编制采用了大数据算法、抽样调查、实地访谈相结合的方式。该发展指数包括要素高端化、产业数字化、治理现代化、生态绿色化、生活智慧化5方面，由5个一级指标、15个二级指标、42个三级指标构成。

围绕指数推动建设一系列数字乡村项目，初步形成 1个乡村发展指数、1个乡村智慧平台、6个场景、N个应用的“1+1+6+N”数字乡村建设模型，为引领数字乡村战略的系统评估提供新的可借鉴视角。

“比如在治理现代化上，包括村委年下发文件总数、网上办理事项比例、网上政务公开完成度、党员干部远程及网络教育年学习次数等9个三级指标。” 浙江大学数字乡村研究中心主任杜英森表示，指数层层细分为数字乡村建设提供更为精细化的指导，让“数字乡村”建设有了指导标准和评价体系。

全国首个数字乡村发展指数的发布，对有效助力政府决策有重要作用，也能为进一步开展数字乡村建设提供重要的参考。

一张地图，为乡村装上“智慧大脑”

为了加快“数字乡村”建设进程，德清依托地理信息、遥感测绘、人工智能等技术，建起叠加自然资源、农业、水利、交通、建设、民政等部门，涉及17个图层、232类数据的“数字乡村一张图”，给乡村安装上“聪明的大脑”。

禹越镇三林村通过接入“数字乡村一张图”后，实现了“乡村治美”。村里水质情况如何、保洁到不到位，这些信息会及时在图上反馈，哪里出问题，都能及时定位发现并安排负责人解决。

在垃圾分类上，乾元镇城北村的垃圾桶能智能感应垃圾分类情况，并实时向“数字乡村一张图”传输数据。垃圾分类情况在图上一目了然，倒逼村民自觉养成垃圾分类好习惯。目前，该村垃圾分类准确率达90%。

洛舍镇张陆湾村把全村30多家钢琴企业、木皮企业的数据信息都录入“数字乡村一张图”，并与相关部门共享。村里能及时掌握企业的需求与现状，有助于精准服务企业，助推全村产业壮大。

目前，德清“数字乡村一张图”已初步实现乡村全覆盖。利用大数据和地理信息技术，德清县积极打造数字乡村全景图、乡村服务管理移动端和县域乡村数字治理中心，让乡村治理更加精准。

做好数字乡村建设，既是当今中国农业农村发展大势所趋，也是实现乡村振兴目标的内在需求，德清的探索，为我国数字乡村建设提供了有益经验和示范。当然，由于全国各地的农村发展状况不同，建设数字乡村需要参考和借鉴先进经验，但不能将其他地方的经验直接拿过来生搬硬套，而要结合各地发展实际因地制宜，形成符合自身数字乡村发展的模式，才能让乡村真正享受到数字化发展成果。