永久基本农田真的一点都不能占用吗？占用时有哪些注意点？

绿领时代

乡村振兴，关乎国计民生，产业兴旺是振兴重点之一。而产业的发展，涉及到山水林田湖草等各种国土空间要素，这些要素，都离不开一个核心的存在——土地，其中，很重要的“永久基本农田”、“耕地”、“宅基地”等更是乡村规划建设中绕不开的点。永久基本农田真的一点都不能占用吗？一般耕地、基本农田的区别是什么？占用永久基本农田有什么需要注意的点？

一、永久基本农田真的一点都不能占用吗？

根据2018年7月30日，为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，自然资源部下发《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》，要求严格限定重大建设项目范围，严格占用和补划永久基本农田论证，严格用地预审事后监管，将永久基本农田保护措施落到实处，并明确了省级自然资源主管部门、市县级自然资源主管部门在各项工作中的职责。《通知》有效期五年。

二、永久农田和一般耕地、基本农田的区别是什么？

1、永久农田

永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，2008年中共十七届三中全会提出此概念，永久基本农田既不是在原有基本农田中挑选的一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。永久基本农田的划定和管护，必须采取行政、法律、经济、技术等综合手段，加强管理，以实现永久基本农田的质量、数量、生态等全方面管护。

2、一般耕地

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年保证收获一季的已垦滩涂和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂。耕地又可分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地和菜地五种。

3、基本农田

是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护，依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

三、重大建设项目特殊情况下占用永久基本农田需要补划

重大建设项目、生态建设、灾毁等占用或减少永久基本农田的，按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求开展补划，按照法定程序和要求相应修改土地利用总体规划。

补划基本农田需要满足以下要求：

1、补划的永久基本农田必须是坡度小于25度的耕地，原则上与现有永久基本农田集中连片，补划数量、质量与占用或减少的永久基本农田相当。

2、占用或减少城市周边永久基本农田的，原则上在城市周边范围内补划，经实地踏勘论证确实难以在城市周边补划的，按照空间由近及远、质量由高到低的要求进行补划。

四、在永久基本农田安排重大项目建设，用地预审时三点需注意：

1、重大建设项目在用地预审时不占永久基本农田、用地审批时占用的，按有关要求报自然资源部用地预审。

2、线性重大建设项目占用永久基本农田用地预审通过后，选址发生局部调整、占用永久基本农田规模和区位发生变化的，由省级自然资源主管部门论证审核后完善补划方案，在用地审查报批时详细说明调整和补划情况。

3、非线性重大建设项目占用永久基本农田用地预审通过后，所占规模和区位原则上不予调整。