湖北省宜城市无障碍环境建设情况考察报告

汉江一柳

                  湖北省宜城市无障碍环境建设情况考察报告

                          汉江一柳

     二零一六年的时候，笔者依据二零零八年的《湖北省无障碍设施建设的管理规定》，写了《湖北省宜城市无障碍设施建设情况的考察报告》，时隔三年过去了，湖北省的‘无障碍设施建设’的提法已经改变成了‘无障碍环境建设’，这充分说明了国家对于无障碍环境建设的重视，说明国家关注的已经不仅仅局限于残疾人群了。

    依照《湖北省无障碍环境建设管理办法》第二条的解释，无障碍环境指便于残疾人、老年人、未成年人、孕妇、伤病患者等社会成员，（统称为行动不便者）。因此，笔者于日前依据二零一九年二月一日起实施的《湖北省无障碍环境建设管理办法》中的第一、第二、第三、第四、第五等条款，对以宜城市市区为主的与行动不便者的生活息息相关的一些单位和公共场所的无障碍环境建设作了一番实地考察，现将考察的情况逐一报告如下：

1，政府职能部门。

   笔者实地察看了宜城市人民政府，宜城市民政局，宜城市政务服务中心，宜城市人民法院诉讼服务中心，宜城市社会保障局，宜城市劳动监察大队，宜城市人力资源市场，宜城市公安局户政大厅，宜城市鄢城街道办事处及其所辖的汉江、白庙等十四个社区。

   在这些政府职能部门中，除了宜城市人民政府、宜城市社会保障局服务大厅，宜城市政务服务中心等几个单位有行动不方便者可以自行出入的通道。其他的部门，包括宜城市民政局，宜城市公安局户政大厅等，都缺少无障碍环境的建设，特别是宜城市公安局户政大厅，这个行动不便者需要经常打交道的地方，除了街面处有台阶，门口还有一个小小的坎，电动轮椅根本无法自行进入户政大厅。另外，宜城市鄢城办事处人力资源和社会保障服务中心，以及鄢城办事处便民服务中心及其所管辖的十四个社区中，除了龙门路社区没有台阶以外，其他的包括鄢城办事处便民服务大厅在内，或高或矮的都有台阶，电动轮椅根本上不去，就是龙门路这个唯一没有台阶的社区服务中心，也因为紧临街面，有统一的台阶，挡住了电动轮椅上去的可能，龙门路社区所在的西边有一个盲人通道，笔者曾试图上去，只是那个坡度太陡，最后只好放弃。也就是说，鄢城办事处及其十四个社区便民服务中心，电动轮椅都是进不去的。同时，宜城市教体局和宜城邮政局大门口虽然有盲道，可是那盲道与国家规定的两公分的高度相差的太多，别说盲人和电动轮椅无法通行，就是健全的人走到那儿恐怕都不太方便。

2，医疗服务。

    宜城市市区内带有政府公益服务性质的医院，计有宜城市人民医院、宜城市中医医院、宜城市妇幼保健院、栏杆桥医院、玛丽龙头医院、宜城市疾病预防控制中心等共六家，以及社区所属的十四个卫生服务中心。

   在六家医院中，除栏杆桥医院和玛丽龙头医院电动轮椅不方便自动出入，其他的四家，电动轮椅可以自行出入。社区所属的十四家卫生服务中心，除东城社区、窑湾社区、九龙社区、紫盖山社区、文昌路社区，等几个社区的卫生服务中心不方便进入以外，其他的电动轮椅都可以自行出入。在这几个不方便进的社区卫生服务中心里，文昌路社区卫生服务中心是台阶最多的。

   

   在考察医疗机构的同时，笔者也考察了遍布在宜城市大大小小的药店，结果很是让人失望，那么多的药店，竟然没有一家药店是电动轮椅可以自行方便进出的。

3，农贸市场，商场超市

     在宜城市，比较大的超市商场有：宜城市农贸市场，农贸市场超市，宜城军翔百货。中百仓储超市，好邻居超市，多又佳超市，武商量贩宜城店，新天地商业广场，小王子鞋城，新世界商城。

   农贸市场里面除了道路不太平整以外，倒也可以通行。在所考察的超市中，除了新近由原宜城市电影院放映大厅改造成的惠家生活超市和文昌路上的小波购物中心可以方便电动轮椅自行进出以外，中百仓储超市虽然有通道可以进去，只是里面的柜台却在楼上，轮椅还是上不去。其他的都有台阶挡着，无法自行出入。多又佳超市和好邻居超市看似有一个斜坡，可是因为不合标准，电动轮椅根本不能自行上下，所以，这个斜坡也仅仅只是一个摆设。

4，企业服务部门。

    供水公司收费大厅那儿的台阶虽然不高，电动轮椅却上不去，供电公司收费大厅的台阶就更高了，华润燃气收费大厅与宜城市公安局户政大厅的情形类似。

5，银行。

   中国工商银行，中国农业银行，中国交通银行，中国建设银行，中国邮政储蓄、湖北银行，湖北省农村商业银行，中国银行。这些银行在宜城的支行，除中国建设银行、湖北省农村商业银行宜城市的总部、中国农业银行宜城总部等三家有无障碍通道，中国工商银行、中国交道银行、中国邮政储蓄和湖北银行未见无障碍环境的建设，中国银行虽然有一个斜坡，也因为不合标准，电动轮椅无法自行上下。在这些银行所经营的网点中，只有建设银行皇城营业部和农业银行西街口环城营业部，有无障碍通道，其余网点也未见无障碍环境建设。

6，文化娱乐

    因为电影院和大世纪剧院已经不存在了，所以笔者只考察了宜城市群艺馆、宜城市新华书店、宜城市图书馆、宜城市老年大学等几个单位，除了宜城市图书馆有无障碍通道以外，其余几个单位都没有无障碍环境建设。

7，出行。

   宜城市客运中心入口处有无障碍坡道，进去买票也比较方便，就是从候车室出去到上车的地方有一个小台阶，不太方便电动轮椅的自由上下。

8，通讯。

    宜城市邮政局，中国联通宜城分公司，中国电信宜城分公司，中国移动宜城分公司，这几家单位，除宜城市邮政局没有无障碍环境建设，中国移动宜城分公司的无障碍环境很不错，电动轮椅可以自行出入。中国联通宜城分公司旁边有一个小斜坡，电动轮椅勉强可以上下，电信公司宜城分公司那儿虽然有斜坡，同样是因为坡度建设上的严重不合标准，所以，电动轮椅根本没法自行上下。不论是中国邮政，中国电信，中国联通，还是中国移动，他们在宜城市的众多服务网点中，几乎都没有看见无障碍环境建设。

9，休闲。

   市区内主要的休闲地方有燕京广场，紫盖山广场，而这两个地方虽然有无障碍通道，只是紫盖山广场的入口处用石墩子堵着，燕京广场的入口处有时会用一把大锁锁着，电动轮椅想自由出入，也是不太可能的。

  另外，在宜城市，有楚都公园、滨湖公园、滨江公园、万洋州国家湿地公园、宜园等大一些的公园，还有市政小公园等几处比较小的公园。在这几处公园中，楚都公园、滨江公园和宜园，电动轮椅可以方便进入，滨湖公园正在建设中，目前还不清楚电动能不能方便进入；万洋州国家湿地公园，因为在汉江大堤外面，又是土路，目前不方便电动轮椅自行出入。

10. 其他行业

    在笔者考察无障碍环境建设过程中，意外发现了汉江城商务酒店和尚一特连锁中华路店这两家酒店有无障碍通道，着实让笔者感动，虽然只有两家，至少说明酒店业主也在关注行动不便者人群了，这无疑是社会的一大进步。

   当然，在这次考察过程中，也有不尽如人意的地方，就是有的理发店要么是没有无障碍通道，要么就是有无障碍通道，却因为街面台阶的原因，电动根本无法自行出入。

对策及建议。

    一个地方无障碍环境建设的好坏，直接体现了这个地方的政府对需要关注人群所关注程度的重与轻，以及这个地方人民的文明素质的高与低，如果政府带头完善无障碍环境的建设，想必可以直接影响到所管辖区域的无障碍环境的建设。不论是盲道，还是轮椅通道，希望把好事要做好，不要只是形式上弄一个无障碍通道，而实际上是根本无法通行的一个道。

以前说无障碍通道，多是特指残疾人，特别是以轮椅为主的残疾人，现在改成了无障碍环境建设，可见国家是越来越关注比较弱势的群体了，因此，为了做好这次考察，笔者特地查询了宜城市盲人和肢体残疾人的人数，据查，宜城市登记在册的盲人为一千四百多人，肢体残疾人有五千七百多人，在宜城市，这应该是不小的人群了，可是，平时为什么又极少看见盲人呢？甚至轮椅上的人也见得不太多，以笔者的感受，残疾人不是不愿意出门，而是因为出门以后总是会受到这样或是那样的限制，商场，超市，农贸市场，医疗服务部门，这些与残疾人生活息息相关的地方，对经营单位来说，残疾人的消费可以忽略不计，可是对于残疾人来说，因为无法进入这些地方，所造成的影响，却是百分之百的不方便。所以，希望政府能够加强无障碍环境建设的力度，争取把好事做好。只有这样，不仅残疾人能够更好的融入社会，就是那些行动不方便者也能够更好地融入这个社会，如此，社会才是真正的和谐。

最后，笔者以一首小诗作为结束语。

《那一道坎》

那一道坎

不高

只有两块红砖的厚度

那一道坎

不碍事

也就那么轻抬一脚的功夫

那一道坎

整洁

于市容很美观

那一道坎

对我

如同横亘了一座山

不是不想上那一道坎

实在轮椅是无法越过

整洁美观背后的那一道坎

2019年8月21日16时48分

三千四百零五字