探宅基地改革，助乡村振兴

黄雪奕

最新印发的《乡村振兴战略规划》就如何加强乡村振兴用地保障做出了战略谋划。农村土地既是重要的自然资源，又是重要的生产要素，具有重要的生产功能、生活功能、生态功能，具有巨大的市场价值和发展潜力。如何充分利用好、发挥好农村土地的功能作用，充分释放农村土地的市场价值，对乡村振兴至关重要。7月14日， 为了深入了解当下乡村村民们的宅基地利用问题，湖北汽车工业学院暑期社会实践团队“心夏乡人”队来到湖北省十堰市双河村，了解有关宅基地的利用情况。“心夏乡人”团队成员对当地的村民们进行了采访与调查。
在双河村的调研过程中，“心夏乡人”团队了解到这个村是一个“移民大村”，据该村村书记透露，该村现有人口的三分之二来自于外村。由此可以看出，双河村村民之间买卖房屋的现象是极为普遍的。在与当地村民的深入访谈中，该团队又继续了解到大部分农民是知道国家限制农村宅基地使用权流转这个规定的，也知道宅基地使用权不能随意转让，因此村民们主要通过签订房屋买卖合同来达成交易，一般是不会到相关政府部门进行登记的。在调研过程中，村民们也都表示无法理解国家为何要限制农村宅基地使用权的流转，大部分村民认为房屋是农民的私有财产，你情我愿的买卖合同应当得到国家政策的承认和保障。“我们这些人大部分是从下大雨容易垮塌的地方搬过来的，花了大半辈子的存款在这里买的房子，以前的房屋早就荒废了，现在让我们再回去住是不可能了啊！”受访的一位村民这样说道，“我们也希望国家能够早日出台相关政策，能够让我们这些百姓早日将户口迁入现居住地啊，这样就能把房子正式记在自家名下了。”

村容村貌要改变，组织力量更要加强。该乡镇组织培养了大批有志青年以及鼓励大学毕业生返乡担任村干部，以及招聘外乡有志青年来我乡镇参加工作，分享他们的看法。培养完成再下派各个村当驻村干部，以此主导制定村庄规划，进一步明确集体成员权，规范、丰富村规民约，动员村民们参与乡村建设和治理。村委会要有事可做、有责要担、有权可使，就能激发村庄自治活力，强化乡村治理能力，也可以在这个过程中发现、锻炼、培养一批干部。

让老百姓获益的改革才能被拥护。该村通过“宅改”，老旧宅基地拆除，消除了安全隐患；科学规划村庄布局，公共设施建设、产业发展、人居环境美化有地可用；修建果园茶叶园蔬菜大棚，增加村民们的收入；搭建光伏发电基地，减少国家输电压力；减少占用耕地，给子孙后代留下生存空间；大占宅基地有偿使用费、新增宅基地的择位竞价费、空闲宅基地的盘活利用收入，补充了集体经济；农村基础设施标准化程度和公共服务水平提高，在农村区域内，户外环境中的公用厕所、废弃的禽畜圈舍、坍塌的破旧住房以及干扰乡村道路及公共设施建设的建筑，均执行无偿退出，根据实际情况也可以个别给予相应补偿，实施有偿退出。对于多宅一户的情况，可根据当地标准给予相应的补偿，该标准也适用于非本村成员退出在本村所占宅基地的情况，具体补偿额度可以由本村集体组织与宅基地退出人员相互协商加以明确，协商确定后，最终决定应在本村内进行公开声明。提升了村民生活品质……乡村生活的种种变化在改革进程中呈现出来，让村民满载获得感、幸福感。

调研团队从调研基本情况出发，与村干部面对面交谈，挨家挨户走访，发放调查问卷等多种形式，力求全方位、深层次地把握新基层文化创建情况。加大新型政策体系构建，加快相关法律的制修订，以深化农村宅基地改革和集成农村综合配套改革的成果，为实施乡村振兴战略营造好制度环境，为乡村全面振兴持续释放改革红利。