湖北学子三下乡：深入基层，了解农村

黄雪奕

农村宅基地制度改革事关农民切身利益，事关农村社会稳定和发展大局，是深化农村改革的重要内容。近年来，有关部门按照党中央、国务院决策部署，扎实做好农村宅基地管理和改革工作，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，积极探索增加农民财产性收入的有效途径。为深入了解当下乡村村民们的宅基地利用问题，在暑假期间，湖北汽车工业学院暑期社会实践小队“心夏乡”人团队于7月3日来到湖北省十堰市郧西县天河口村，深入群众，了解有关宅基地的利用情况。

小队一行热情高涨，早早出发前往目的地，一路上看到了许多农村的典型景象。小队发现，天河口村很多地方没有村庄规划，农民建房选址随意性大，乱搭乱建的现象严重，村庄布局杂乱，房屋排列无序，造成了耕地破坏和宅基地闲置并存的不合理现象。在半山腰上时常会出现星星点点的房屋，甚至在田间地头也有闲置荒废的房屋。并且这里的“空心村”问题也十分严重，出现了许多新建住宅不断向村外延伸，村庄四周许多新楼林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。在村委会公布的村镇宅基地发展规划书来看，制订的村庄发展规划在实践中无法操作，或是由于基层政府、组织和群众认识不够，规划大多观念老化，缺少整体、长远的考虑，效果不明显。这里新房与旧宅交错分布，常常看见门前一把生锈的铁锁。“心夏乡”小队成员对当地的村民进行了采访与调查。首先采访了当地的一位叔叔，据了解，这位叔叔一直守着祖上留下来的宅基地，并且一人在村庄中生活了几十年，据他所说，“现在村里的人越来越少，年轻人出去打工，有的老人跟着孩子们也一起出去了，赚钱了的也都在城里买了房，大家都不愿意回到山沟沟里来了，越来越多的宅基地被荒废”，在听到叔叔如此的言语以后，大家一时感触颇深，明白了国家为什么要出台新的宅基地政策，感受到了目前农村宅基地问题的严重性。

队员们又连续走了很远的路，然后看到了一排排的房屋，这些房屋，相较于之前见到了更新一些，规划的也要更好一点，这时碰巧队员们看到有几个老奶奶坐在一起聊天，于是团队成员一致决定对她们进行一个采访。在与奶奶的交流中得知，这些居民楼是政府修建的居民安置房，居住在居民楼中的人是来自于不同的区域。由于他们之前的房屋都是比较零散，并且地理位置都相对偏僻，基础设施也很差，所以政府了解之后，将她们都进行了搬迁，把他们原本的宅基地进行了回收，然后安排了新建的基础设施规划比较好的房屋给他们居住。

在这次调研中，团队发现目前乡村宅基地的利用存在许多的问题。首先是宅基地缺乏规划，土地利用基本上没有预留新的宅基地规划点，没有为发展预留空间，无法适应新农村建设对宅基地管理的需求，致使新农村建设规划、村庄规划与土地利用总体规划很难衔接。其次是对农村宅基地管理放松，村民任意占地建房，原有的宅基地退不出来，新的宅基地随意扩张，甚至占用农用地也无人管束，并且有关单位的管理方式落后。农村宅基地管理制度仍然停留在上个世纪80年代的管理理念和管理模式上，程序繁杂重复，效率低下，管得多服务的少，更谈不上人性化的管理。以至于许多村民产生不少怨言。再加上法律和政策限制宅基地流转，特别是禁止城镇居民购买农村宅基地，但又没有农村村民退出宅基地的机制，不但存在大量的隐性流转，而且致使已定居城镇或他乡的居民不能将其合法拥有的宅基地转让出去，使宅基地使用权的权益难以实现，宅基地空臵、空心村现象普遍，土地不能得到充分利用，同时由于宅基地禁止抵押，农民无法通过抵押宅基地在银行进行融资，进一步发展农业生产和壮大农村经济等等，农村经济发展缓慢，现在国家逐渐放宽了闲置，宅基地的流转会变的更加灵活，相信不久的将来可以促进农村经济一定的发展。

在此次社会实践活动中，队员们都积极参与，相互配合，一定程度上有利于团队成员组织协调能力的发展，并且深入基层也为队员接触社会、增强人际交往能力提供了一个好的机会，在调研的过程中，也增强了团队成员们作为新时代新青年的使命感，激励队员们都好好学习，为将来深化农村宅基地改革做出自己的贡献，促进乡村振兴，深化宅基地改革是一个艰难持久的任务。