加快将“武仙新区”建成“车都新城”

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    武仙同城化建设正在深度推进，武汉开发区正在实施第二次创业，仙桃市将从千亿GDP板块向2000亿GDP板块跨越，在借鉴西咸新区、两江新区等新区规划与建设经验的基础上，建议武汉市与仙桃市加快制定“武仙新区”实施方案，加快将“武仙新区”建成“车都新城”。

       一、理由：

     （一）加快制定“武仙新区”实施方案是省政府的要求。2019年省发改委指出，从区域发展战略来看，实施“武仙新区”战略有利于武汉西南区域及带动周边地市发展，拓展武汉市城市圈辐射影响力，推动武汉城市圈一体化发展。目前，鉴于“武仙新区”尚处于谋划阶段，武汉市人民政府、仙桃市人民政府要着力抓好区域产业发展，坚持以制度创新为核心，复制推广国家现有自贸区的先进经验，发展适合本地区的新兴产业，切实增强区域经济实力、影响力、辐射力，为“武仙新区”申报省级战略奠定坚实基础。可先提出概念性思路，待成功申报省级战略后，再组织开展编制具体规划。

     （二）是光谷科技创新大走廊的示范

   光谷科技创新大走廊《规划》指出，光谷科技创新大走廊以武汉市东湖高新区为核心承载区，联动武汉市武昌区、洪山区、江夏区，辐射带动鄂州市、黄石市、黄冈市、咸宁市（以下简称“武鄂黄黄咸”）。

战略定位： 世界级科技产业创新策源地。聚焦光电子信息、大健康、智能等产业，加快建设高能级创新平台，着力开展基础研究和前沿创新，突破一批引领性原创性重大成果，进入全球产业链价值链中高端，增强全球科技竞争和产业发展的主动权和话语权。

   国家“两个中心”建设核心承载区。紧盯武汉国家科技创新中心和武汉东湖综合性国家科学中心建设目标，布局一批重大科技创新平台，集聚创新要素，优化创新生态，激发创新活力，巩固在国家战略科技力量布局中的总体位势，成为我国科技自立自强的战略支撑。

   长江中游城市群协同发展先行区。发挥“武鄂黄黄咸”比较优势，科学布局创新和产业资源，促进要素自主有序流动，探索跨区域的政策协同、产业协作、创新联动、资源共享、要素流动等发展机制，形成可复制可推广、具有长江中游城市群特色的区域协调发展经验。

   湖北省高质量发展引领区。坚持以科技创新驱动高质量发展，强化“一主引领”作用，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，提高公共服务能力，构建绿色发展体系，推动经济发展、科技创新、城市功能、生态环境有机融合，带动全省全域高质量发展。

    （三）是国内新区规划与建设经验的借鉴  

       ——东莞滨海湾新区是粤港澳大湾区协同发展先导区、广深科技创新走廊核心平台，是承载东莞高质量发展和引领未来30年经济发展的战略平台和核心引擎。规划范围包括长安镇交椅湾、虎门镇沙角半岛和威远岛三大板块，总规划面积 84.1 平方公里。（1）高起点规划。 坚持基础设施建设和生态环境建设优先的发展理念，分为三年打基础、五年大发展、十年建新城的建设目标。新区采取组团开发、轴带串联的空间发展思路，形成“一带、两廊、三心、三轴”的空间发展格局。（2）高标准建设。单从交通方面看，滨海湾的交通规划十分给力，堪称海陆铁立体网络覆盖，交通线路的密度十分高！8条轨道交通：3条地铁，即东莞地铁R2延长线+R3线+15号线，2条城际，即穗莞深+中虎龙，3条高铁，即广深港高铁，深茂铁路，赣深铁路南沙支线，4条高速，即沿江+广深+潮莞+番莞高速，1个港澳码头。（3）行动快。2017年广东省政府正式通过的东莞滨海湾新区建设工作方案，省政府印发的工作方案提出，由省发展改革委牵头，会同东莞市政府及省有关部门抓紧编制东莞滨海湾新区发展规划。2017年10月，举行东莞市滨海湾新区项目动工仪式。 滨海湾新区规划“一廊三绿心”，滨海湾中央农业公园从正式规划到动工建设用时1年时间。广深沿江高速滨海湾·长安出入口环境品质提升工程，又快又好，从设计到完工，仅仅用了60天。

      ——西咸新区， 位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。新区形成了"一河两带四轴五组团"的规划空 间结构。2017年1月，西咸新区划归西安管理。2017年4月，西咸新区五个新城与咸阳市秦都区、渭城区、泾阳县、兴平市分别举行了托管移交仪式，将15个乡镇街道整体委托西咸新区管理，总面积644.56平方公里，人口约67万。

      二、建议：

    （一）加快制定武仙新区实施方案。1、在充分借鉴“浦东新区”、“两江新区”、“郑东新区”、“西咸新区”规划建设经验基础上，武汉市应该以更大的气魄、更长远的战略眼光，将蔡甸区成功产业园、仙桃市周帮产业园、沙湖产业园、西流河产业园建设成为武汉建设国家中心城市的重要支撑，成为武汉经济新的制高点和未来经济发展的龙头。

2022年2月前制定出“武仙新区实施方案”草案，力争2022年出台“武仙新区实施方案”。2、武仙新区凸显“武汉大都市协同发展先导区”定位，瞄准顶层设计，探索”武仙新区”发展新模式，按照“三年打基础、五年大发展、十年建新城”的目标，发展成为引领武汉开发区、蔡甸区西南部、仙桃东部未来30年经济发展的重要新引擎。3、鉴于武汉要建成2000万人口特大城市，武仙新区一期要建成40万人口，面积50平方公里的新城，通过二期、三期建设，建成200万人口，面积260平方公里的新城。新区力争政策优势：户口同城，医保同城、社保同城、车牌同城。

     （二）确定武仙新区规划范围，初步考虑武仙新区核心区为：永安片区、侏儒片区、消泗片区、周帮片区、西流河片区、沙湖片区。按“四带五轴六区多节点”空间格局进行规划。

        ——“四带”分别是：智能产业带、战略性新兴产业带、光电子信息产业带 、旅游与康养产业带。

        ——“五轴”分别是：东风大道西路，即318国道一级公路永安——长淌口路段；武仙科创大道，即蔡甸区318国道复线+；武仙旅游大道，即西消一级公路+仙西一级公路；汉仙产业大道，即汉仙一级公路；仙桃市体操大道，仙桃城区与武汉开发区湘口街道办事处连接线。

——“六区”分别是：永安新区，面积20平方公里。侏儒新区，包括蔡甸区通用航空产业园，面积10平方公里+成功战略性新兴产业园，面积50平方公里，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、数字创意产业为主。周帮新区，面积80平方公里左右。西流河新区，面积100平方公里左右。沙湖新区，面积100平方公里左右。武汉沉湖湿地国际旅游区（消泗片区），面积10平方公里。

        ——“多节点”指美丽乡村、特色乡村、现代农业综合体、特色小镇等。

     （三）加快“武仙新区”体制创新。1、2022年完成武汉开发区托管“武仙新区”的前期工作。重点推动武汉开发区托管仙桃市西流河片区、沙湖片区、周帮片区。2、“武仙新区”管委会与武汉开发区管委会实行两块牌子，一套人马，统一管理。

     （四）加快“武仙新区”交通基础设施建设。力争2025年前在“武仙新区”基本建成高速铁路、城际铁路、城市轨道交通、地铁网络、高速公路、快速公路、通用航空等组成的立体化快捷高效交通网。1、重点规划建设“新汉阳站——侏儒站——仙桃城区站——潜江站城际铁路”；京广高铁350“信阳站——广水东站——应城东站——汉川西站——仙桃东站——洪湖东站——岳阳北站（临湘）高铁”线路；“仙桃西——仙桃站——沙湖站——汉南站——武昌站”铁路连接线。2、加快武汉地铁网络的规划延伸。重点推进武汉地铁10号线路、16号线路、3号线仙桃延长线的规划与建设；规划建设武汉中心城区——仙桃城区市域铁路。3、加快“武仙科创大道”、武仙旅游大道、体操大道的规划与建设。4、鉴于东风大道高架桥即将延伸到永安，汉宜高速公路即将“四改八”，规划建设“永安西——仙桃东”高速公路，按双向六车道，高架桥建设。

     （五）立足全球视野、中国风范，高起点规划武仙新区

       1、总体要求。按照集聚现代产业、建设美好生态的发展思路，高起点谋划，板块化建设，开发区模式运作，力争经过5—10年的开发建设，将“武仙新区”建成“车都新城”，成为国际化、现代化的产业新城、科技新城、商贸新城、人居新城。

       2、发展目标。2021年为起步阶段。确定区域范围，着手开展“详规”工作，委托或公开招标选择设计单位，拿出初步规划方案。
        2021―2022年为启动实施阶段。重点推进核心功能区建设，构建相对完善的基础设施和公共服务网络，增强对要素资源的吸纳能力，形成初具规模的产业体系。
        2023―2030年为全面提升阶段。开发建设重心由核心功能区逐步向其他区域延伸，建设成为基础设施完善、服务功能健全、产业优势突出、环境优美宜人的武汉都市区最佳人居区和重要经济增长极，成为武仙发展带重要产业集聚区和生产性服务业集中区。

        3、功能划分和产业发展
       依据武汉大都市总体规划，结合现有产业基础和区位优势，着力构建科学合理、效应积聚、城镇与功能区相配套、人与自然相协调的空间布局，形成人居新城、商贸新城、产业新城、科技新城，武仙运河百里生态景观长廊相连接的 “四城一带”开发建设格局。

   加快“人居新城”规划。借鉴杭州“滨江新城”、苏州工业园经验进行规划设计。新城一期规划建设25平方公里，其中规划建设10平方公里人居新区，聚集湖北中西部10万人口和劳动力。以新区品质提升为引领,统筹城乡发展。打造现代化住宅小区、村庄配套安置项目,综合提升新城宜居环境。加快规划建设高端低价“新城别墅区”，高端人居小区。加快规划建设优质学校和高端医院。包括引进投资商建设武汉名校分部和武汉著名医院分部。引进国外著名大学来新区办分校。建设国际幼儿园、小学、初中、高中。鼓励武汉地区211、985高校或省重点高校在新城建本科校区。

   加快“商贸新城”建设。加快5平方公里起步区规划建设，实现“七通一平”。依托地铁、城铁规划建设3平方公里中央商务区。中央商务区统筹布局国际金融、商务、商业、贸易、教育、文化、旅游、行政和居住等多种功能于一体，引领新城开发。

   加快“产业新城”建设。瞄准先进制造业、战略新兴产业、汽车零配件产业、高端服装产业、商贸物流产业、旅游产业、凝聚人气商气的现代服务业、高端农业等高端产业，精准对接世界500强、大型央企、民营企业500强、行业100强，引进一批具有支撑性、带动性、辐射性的大项目。加快战略性新兴产业建设，突出“数字经济”主引擎，强力建设数字产业。

   加快“科技新城”建设。借鉴杭州市青山湖科技城经验，青山湖科技城规划面积115平方公里，分为四大功能区。研发区面积5平方公里，启动区块面积2.07平方公里，是科技城核心，建成后将集聚大批科研机构和研发人才。产业化区面积40平方公里，是高端产业和高新企业的集聚地。现代服务和综合生活配套区面积25平方公里，是企业总部、中介机构、现 代服务业的集聚地。

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重点推动武汉开发区托管仙桃市西流河片区、沙湖片区、周帮片区。—这样的话仙桃又缩小管辖范围了，

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