优化法治化营商环境，黄冈政法机关这样干！

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如何发挥政法机关职能作用，全力为企业和群众服务，打造公平、公正、透明的法治化营商环境？10月20日，黄冈市召开优化营商环境新闻发布会政法专场，介绍黄冈优化法治化营商环境工作情况，展示重点职能部门的工作经验和成效。



发布人

向   博  黄冈市委政法委负责日常工作的副书记
熊晓明  黄冈市中级人民法院党组副书记、副院长
刘   刚  黄冈市人民检察院党组副书记、副检察长
童   巍  黄冈市公安局党委副书记、副局长
柳雪晴  黄冈市司法局党组书记、局长

主持人

蔡志勇   黄冈市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任



黄冈市委政法委
负责日常工作的副书记 向博
介绍今年以来全市政法机关
优化法治化营商环境工作情况

黄冈市委政法委坚持问题导向，组织全市政法机关深入贯彻落实党中央、省市委系列会议精神，强化统筹协调，解决好四个关键问题，努力推动政法机关优化法治化营商环境建设工作再上新台阶。

前期，黄冈市委政法委委员会结合政法队伍教育整顿，聚焦法治环境进一步优化，排查认定顽瘴痼疾问题697件，全部整改到位，处理处置664人。组织市、县同步对425件重点涉企案件开展专项评查，切实保护企业的合法权益。市中院“破产债权争议诉讼收费100元”的创新做法被省营商环境办推广，检察机关公开听证做法被《检察日报》采用，公安机关侦破经济类案件141起，挽回经济损失近2亿元，“无证明城市”创建入选省“法治化营商环境创新案例”。

市委政法委委员会做到抓理念引领、制定任务书、绘就路线图、设置高压线，解决好“为什么干、干什么、怎么干、什么不能干”等问题，狠抓新时代政法队伍建设，出台了《全市政法机关依法履职持续打造法治化营商环境的意见》、《全市政法机关加强法治化营商环境建设工作方案》等相关文件，建立“负面清单”，对顶风违反《十个严禁》《九条禁令》的干警，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息纵容。



黄冈市中级人民法院
党组副书记、副院长 熊晓明
介绍全市法院系统
优化法治化营商环境工作情况

1至9月，全市法院共受理各类涉企案件20556件，其中涉企民商事案件15962件，结案12203件，较2019年同期分别上升6.9%和10.4%，结案标的182.6亿余元。严厉打击扰乱市场经济秩序、妨害企业生产经营等犯罪，服务重点项目建设，审结相关刑事案件449件；全力促进涉企行政纠纷实质化解，妥善审理涉企行政案件93件；开展涉企案件专项清理、专项执行行动3次，执结涉企执行案件4052件，执行到位标的金额12.9亿元。开展涉企司法顽瘴痼疾专项整治，严肃清查影响营商环境的突出问题12项。

据介绍，为了创新服务举措，营造公正高效诉讼环境。黄冈市县两级开辟涉企案件“绿色通道”，实行优先快速立案、保全、送达、排期、审理、执行，当场立案率100%，平均办理时限比去年减少22天。推行涉企案件繁简分流，探索适用小额诉讼程序，有力减少诉讼时间和经济成本。



黄冈市人民检察院
党组副书记、副检察长 刘刚
介绍全市检察机关
优化法治化营商环境工作情况

今年，全市检察机关采取召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等方式，走访企业人员548人次，广泛征求市场主体对检察服务保障工作的意见建议。

建立涉市场主体案件 “绿色通道”，提供在线预约、智能查询、动态提醒、异地阅卷等便捷服务，做到“涉营商”案件统一标注、快速流转、优先办理、重点监控，涉企案件一次办结率达83.93%，极大减轻“诉累”。

涉及落实“少捕慎诉慎押”刑事政策、强化财产性强制措施法律监督、提升企业依法治企能力和水平法律咨询服务等方面；组织开展“充分发挥检察职能  助力打造一流营商环境”专项活动，今年以来，办理各类涉市场主体案件1362件，体现了依法保护的力度，彰显了司法服务的温度；坚持主动作为，积极构建上下联动、内外联动的工作机制，会同相关单位建立了破解服务市场主体难题。



黄冈市公安局
党委副书记、副局长 童巍
介绍全市公安机关
优化法治化营商环境工作情况

全市公安机关始终将优化营商环境作为“一把手”工程来抓，制定出台《黄冈公安机关优化营商环境28条举措》、《黄冈公安机关优化营商环境“十个严禁”》，运用“四法”破冰突围，扎实开展“护航行动”。

聚焦打防管控做“除法”。深入推进“雷火2021”专项行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等破坏市场秩序行为，侦破经济类犯罪案件141起，破案、抓人、挽损同比去年分别上升228%、386%、217%。积极开展长江生态保卫战，打击长江流域非法捕捞、非法采砂等战果成效显著，位居全省前列。

聚焦服务放权做“减法”。开展“清减降”专项行动，压减户籍、禁毒、交管等68项行政许可办件时限683天，“免提交”网上材料132项，推动26项涉企行政许可事项实现“最多跑一次”。大力推进“放管服”改革，对公安68项行政审批事项办理清单全部上网公布，实现治安、交警、出入境103项服务跨武汉“1+8”城市圈办理。

聚焦助企纾困做“乘法”。结合“千警进千企”“我为群众办实事”实践活动，推动落实重点企业“一企一警”，建立“一对一”驻点服务，明确联系服务企业的领导干部和民警196人，及时帮助解决实际困难和问题。

聚焦规范执法做“加法”。慎用强制措施，严格区分经济纠纷与经济犯罪，慎重查处涉企案件，出台《涉企刑事案件立案审核工作制度》等系列文件，将涉企执法关进“制度铁笼”。



黄冈市司法局
党组书记、局长 柳雪晴
介绍全市司法行政机关
优化法治化营商环境工作情况

今年以来，黄冈市司法局把优化法治化营商环境摆在工作推进的突出位置，推动实现“法规体系更加完善、政府履职更加高效、行政执法更加规范、法治服务更加优质”。

年初印发《市司法局2021年度服务优化法治化营商环境工作方案》，向全市行政执法机关和执法人员发出执法倡议书，全面实施市场准入“首包容”、制度供给“两清减”、规范执法“三落实”、文明执法“四坚持”、涉企执法“五不准”；组织全市开展优化营商环境“清文件”、“减证明”专项行动；着力解决行政执法的不作为、乱作为和过度执法问题；目前黄冈市有60个全市法治创建示范点、45个全省法治文化示范点，12个全国民主法治示范村，2个全国法治宣传教育基地，数量在全省名列前茅；第一批次开展2020年、2021年行政复议涉企案件31件进行评查，对行政执法中存在的文书不规范、未依法告知其法定救济途径、未履行“三项制度”等问题逐一反馈；持续推进公共法律服务改革，组织律师深入产业园区，为企业提供精准服务，从源头上定纷止争、化解矛盾争议。

据了解，全市“涉企执法检查”共自查问题50个（其中调查核实31个，查否19个），整改纠正26个。市直共自查问题31个。全市共查处执法人员18名（其中追究刑事责任1人，给予警告和严重警告6人，给予批评教育约谈11人），约谈行政执法机关12家。

发布会上，五家单位相关负责人回答了社会关注、媒体关心的问题。