湖北游子写给李鸿忠书记的一封信(李书记已回信)

法兰西风

建议调该同志到湖北省委工作，似当年的的卧龙凤雏。

法兰西风

不仅要红中开杠，更要红中杠开，实现湖北跨越发展！

hangusalam

zmcy2003

“镇级体制、县级工作量、市级要求”是强镇体制运行的一个真实写照。于是，摆脱体制的羁绊，成了这些强镇发展的内在诉求!!!!!
　　2010年2月下旬，温州市委书记邵占维表示要把五个试点强镇建设成为“镇级市”，这被外界解读为温州开始锐意推进小镇城市化进程，强镇扩权再次提上议程。
　龙港镇的常住人口和外来人口已将近40万人，规模与温州泰顺、文成两县相当，而生产总值和财政收入则分别是泰顺、文成两县的两倍多。软环境与经济实力倒置，龙港镇的情景同样出现在其他试点镇。在塘下镇，20多年前建成的塘川街路面破损不堪，但因缺乏资金未能动工改造；在柳市镇，物流货车因为道路狭窄连掉头都很困难。城市发展和规划的落后成了当地社会经济发展的瓶颈。2003年起，柳市镇的许多企业开始外迁，一些企业把研发中心和销售中心迁到了上海等地；更有甚者，整体搬迁离开了柳市。
　　计划经济体制沿袭至今的乡镇ZF权能已无法满足强镇的社会发展需求。环保问题、村镇规划、安全生产、用水供电??经济发展所带来的一切问题，乡镇因囿于权限均无法解决，只能上报上一级主管部门。
　　“看得见的管不着，管得着的看不见。”说出了乡镇ZF的无奈。
　　更要命的是，乡镇缺乏独立财政权，直接导致公共基础设施及其他社会保障建设严重滞后。
　　2007年柳市镇财政总收入达到10.87亿元，但留给镇里的却只有9500万元，还不够人员工资(包括教师)和办公经费开支。捉襟见肘的镇级财政根本无力负担大量公共建设，更别提扩大发展。
　　“城市公共服务的提供、设施的改善和管理水平的提高，都需要有公共财政作为保障，但原先的财政体制束缚了乡镇的权力。”温州市委党校基础理论教研室教授金勇兴告诉本刊记者，“这就好比人长大了，但总不能一直穿小孩衣服吧。     镇级体制、县级工作量、市级要求”成为这些强镇体制运行的一个真实写照。于是，摆脱体制的羁绊成了这些强镇发展的内在诉求。
　　“守财奴”是否愿意放开“摇钱树”屡次夭折的强镇扩权改革
　　温州强镇扩权改革，肇始于十多年前。
　　1996年，作为农民自费建城样本的龙港镇，被国家11个部委列为小城镇综合改革试点。
　　龙港镇首次拥有了自己的“小金库”和县里“委托授权”的部分管理权限，迅速跃升为温州第一强镇。迄今在龙港的高楼大厦中，很大一部分仍是那时候建造的。然而，权力和利益的重新分配必定伴随着矛盾，县(市)镇之间传统的条块分割体制并不那么容易理顺。“听镇长的还是听局长的”，始终是个问题。几年后，苍南县ZF全面收回了曾经下放给龙港的“部分县级管理权限”，所谓的“改革试点城镇”被架空，镇金库也成了一个只有外壳没有储备的空架子，龙港的经济水准陆续被其他镇区超越。同样的尴尬也出现在其他强镇。在塘下镇，2003年设立的乡镇级行政审批服务中心曾被授予相应的审批权限，瑞安市相关职能部门均派驻窗口工作人员。但不久，审批中心的权限相继被有关部门收回，窗口成了收发室和咨询室。
　　2007年，浙江开始自上而下推动乡镇行政体制改革，温州强镇扩权再次提上日程。
　　2010年4月，浙江省ZF出台了《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，要求财政、土地、投资项目核准等10项县级经济社会管理权限下放给141个中心镇，柳市、塘下、瓯北、鳌江、龙港五镇均位列其中。
　　《意见》用八个字来表述扩权的基本原则：依法下放、能放就放。然而此后很长一段时间，《意见》仍停留在文件阶段，温州及各县市既没有形成具体的方案和细则，也没有下放县级权限。塘下镇一名官员对此十分愤懑：“所谓的中心镇试点并没带来任何成效。”　　屡试屡败，温州市强镇扩权再次回到原点。
　　各个强镇发展趋缓，让温州各级ZF不得不临危思变。今年2月，“镇级市”的提法迅速引起广泛关注，也被认为是温州开启强镇扩权的明示决心之举。
　　实际上，2009年6月底，温州就已出台《关于推进强镇扩权改革的意见》，规定：试点镇的党政一把手将“升级”，试点镇的书记进入所在县(市)委常委；镇长明确为副县长级，列席县(市)ZF常务会议。
　　“镇长第一次被明确为副县级干部，是此轮改革最大亮点。”龙港镇党群办主任吴绍周认为，行政级别的上调将保证改革的稳定性。此外，县(市)派驻强镇的机构要建立分局。在权限方面，实行分局审批、县局备案。2010年1月，龙港镇率先成立行政审批服务中心，涉及26个部门137项行政审批项目可以就地办理。然而，放权仍被质疑并未触及体制框架本身。塘下镇组织委员陈晓峰告诉本刊记者：“所谓放权，是下放到县(市)职能部门在强镇的派驻机构，并没有真正下放到镇里。”也就是说，是通过县(市)部门领导兼任或“升级”派驻部门负责人，来解决镇级管理部门缺乏执法、审批等权力的问题。即便是此类并不彻底的“放权”，也是强镇与县(市)多次激烈谈判的结果。
　　据了解，龙港镇要求苍南县下放88项权力，但批复通过的只有49项，镇里得到的权力仅有8项；在鳌江，40多项放权要求只批复了20项，权力依然集中在分局和便民服务中心。
　　守财奴摇钱树，没有哪个守财奴愿意把摇钱树拱手相让。
　　一位不愿透露姓名的著名ZG国情研究员认为，要使乡镇一级获得相匹配的财权和事权，使ZG的城乡差距不在继续扩大“权力下放的主体不应局限于县级ZF， 它必须向上扩展到市级甚至省级ZF。可行的办法是强镇地级市直辖，或县级ZF迁入所在县的强镇。再有就是改革国家不合理的税收体制，使税费从那里来那里得实惠。”

czp1031

希望湖北能早是腾飞~

夏伤2007

imlhs

竭力支持，愿意给力

xpz

看到书记的回复，很欣慰，湖北有李书记有希望了！

楚梅子

wangsm 发表于 2011-1-13 15:54
李书记你来自改革开放的前沿，你相信风水吗？武穴市为迎合富豪的风水观，富豪可以占用耕地为其健在的父母修 ...

这个事情还没有处理吗

楚梅子

十二五至关重要，决定中部沉沦还是崛起，首要问题是干部要解放思想，弃“做官”意思，立为民服务意思，少虚谈多实干。