李鸿忠：承前为启后 继往以开来

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  　        “最为重要的，也是难点和重点，那就是有序地扩大民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚决反腐败。
　　温家宝在达沃斯论坛上谈政治体制改革

　　 “一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事，并且严格在宪法和法律范围内活动，这就需要改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象。”
　　“最为重要的，也是难点和重点，那就是有序地扩大民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚决反腐败。”
　　世界经济论坛2011年新领军者年会（第五届夏季达沃斯论坛）14日上午在大连开幕。国务院总理温家宝在开幕式上发表题为《实现更长时期、更高水平、更好质量的发展》的致辞。当天下午，温家宝与论坛的企业家代表进行对话交流，就政治体制改革谈了五点看法。
　　谈政治体制改革
　　执政党最重要的任务是依法办事
　　与出席夏季达沃斯论坛年会的企业家对话交流时，温家宝就政治体制改革谈了五点看法。
　　第一，坚持依法治国。一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事，并且严格在宪法和法律范围内活动，这就需要改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象。为此，必须改革党和国家的领导制度。“这个任务是小平先生在30年以前就提出来的，我认为在今天尤为紧迫。”
　　社会公平直接关系到
　　我们政权是否真正为人民服务
　　第二，要推进社会公平正义。这就需要通过改革发展经济，并且改变收入分配不公和差距过大的现象，让人民群众都过上有尊严的生活，都能够享受改革和建设的成果。社会公平直接关系我们政权是否真正为人民服务，也关系到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。

　　为此，温家宝表示，要重视做好两方面的工作：一要采取措施，加快提高中低收入者的收入，同时要调节高收入阶层的收入；二要建立和完善社会保障制度，包括失业、养老、医疗等社会保障，使之成为整个社会保障体系。
　　要切实保障宪法规定的公民权
　　       第三，维护司法公正。保证检察机关和司法机关应有的独立性，不受任何社会团体、社会组织和个人的干涉。司法公正体现社会的公平正义，我们必须始终坚持这个方向。

　　第四，保障人民的民主权利。要切实保障宪法规定的公民的民主权利和民主权益，其中最主要的是选举权、知情权、监督权和参与权。要扩大民主形式，要巩固村民自治，在扩大民主这个问题上可以先从党内做起，由党内逐步扩大到党外，这样比较稳妥，也比较现实。

　　反腐要推进财产申报、公示制
　　      除上述四点外，温家宝还特别提到要坚决反对腐败。
　　当前反腐败重点可以做以下工作。第一，反对职务侵占。严禁领导干部利用手中的权力插手招投标活动，牟取私利，这要成为经济上反腐败的一项重要任务。第二，逐步推进财产申报制和公示制。第三，公开财政中的“三公”经费。

　　政改难点和重点是扩大民主
　　温家宝强调，上述五项工作当中，最为重要的，也是难点和重点，那就是有序地扩大民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚决反腐败。如果这样做下去，我们就会使人心平静下来，使每个人都有安全感，使弱势群体得到帮助，使大家对国家的未来充满信心。

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                                       加快转变发展方式 努力构建战略支点
　　              《加快转变经济发展方式干部读本》序

                                             发布时间: 2011-10-04 09:33 来源: 荆楚网
　　                                           省委书记、省人大常委会主任 李鸿忠
　　构建促进中部地区崛起的重要战略支点，是党中央和胡锦涛总书记从国家战略层面对湖北的科学定位，是赋予湖北的历史性重任，是湖北发展的重大机遇。实现这一奋斗目标，必须紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，在转变中促发展，以发展促跨越，努力为促进中部地区崛起作出应有的贡献。

　　一、深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性
　　加快转变经济发展方式，是党中央把握客观规律、顺应时代潮流作出的英明重大决策，事关改革发展的全局，事关中国特色社会主义的光明前途。对于老工业基地的湖北而言，更加具有十分重要的现实意义。

　　1、转变经济发展方式是科学发展的本质要求。科学发展观是我们解决当代一切经济社会发展问题的理论指南和思想武器，是马克思主义中国化的最新成果，是一个完整的关于发展的理论体系。科学发展是时代发展的主题，加快转变经济发展方式是时代发展的主线，主题和主线有机联系、不可分割。科学发展是总体目标，加快转变发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。我国经济经过改革开放30多年的高速发展，取得了举世瞩目的巨大成就，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题十分突出，主要表现为高度依赖国际市场、对外贸易顺差过大的格局难以为继，高度依赖投资拉动、消费率偏低的格局难以为继，高度依赖第二产业拉动、产业结构不合理的格局难以为继，高度依赖物资投入和资源环境消耗、自主创新能力不强的格局难以为继。加快转变经济发展方式，从来没有像今天这样显得重要和紧迫。转变经济发展方式的根本在于促进发展，是为了实现又好又快的发展。我们必须在科学发展观的指导下，真正把保持经济平稳较快发展与加快转变经济发展方式有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，用发展的实绩体现出贯彻落实科学发展观的成效。

　　2、转变发展方式是构建促进中部地区崛起重要战略支点的现实选择。湖北要构建重要战略支点，就必须在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区，在地位和作用上重于、大于并带动其他地区，成为中部地区崛起的支撑点、着力点。构建战略支点不仅是量的辐射带动，更重要的是发展方式的示范效应、支点功能的充实完善。我们要高举战略支点的旗帜，把构建战略支点作为全省经济社会发展的总目标、总任务，以战略支点建设统领全省经济社会发展各项战略，加快转变经济发展方式，全面实施“两圈一带”战略，加快“四基地一枢纽”建设，提升“一主两副”中心城市的实力，进一步增强自主创新示范功能、对外开放辐射功能、“两型”社会建设引领功能，以卓越的发展实力、规模、质量来担当支点重任，不辜负党中央和总书记的信任与重托。

　　3、转变经济发展方式是湖北实现跨越式发展的必由之路。对湖北而言，转变发展方式本身就是一次发展的跨越。转变发展方式是一种“倒逼机制”，有利于湖北充分发挥资源比较丰富、环境相对保持完好的后发优势，有利于湖北充分发挥科教资源丰富、实力较强的比较优势，有利于吸引和集聚优质要素资源，在更高的起点上谋划和促进发展，奋力推进我省由工业大省向工业强省的跨越，由农业大省向农业强省的跨越，由科教大省向科教强省的跨越，由文化大省向文化强省的跨越，实现科学发展的标准和要求“一步到位”。转变发展方式是推进全省经济社会跨越式发展的历史机遇。国家的政策导向很明确，谁转得快、转得早、转得好，谁就能争取更多更大的政策支持。国家批准武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区和东湖高新区国家自主创新示范区，是转变发展方式的有效载体和实践舞台，我们必须用好这两块“金字招牌”，演好转变发展方式这部大戏，用一流的业绩吸引更多的要素资源，助推湖北的跨越式发展。

　　4、加快转变经济发展方式是“两型”社会建设的关键所在。国家决定将武汉城市圈作为建设资源节约型和环境友好型综合配套改革试验区，是对湖北极大的关怀和鼓舞。建设“两型”社会，核心是改革创新，切入点是节约能源资源和保护生态环境，关键是转变发展方式，根本目的是实现又好又快的发展。进入新世纪、新阶段，位于中部地区腹地的武汉城市圈作为老工业基地、重要原材料基地和承接产业转移的重要区域，资源环境压力加大的趋势十分明显。要完成好国家赋予的试点任务，只有加快转变发展方式，努力在促进节能减排、发展“两型”产业上率先突破，在形成能源资源节约和生态环境保护体制机制上率先突破，在促进经济社会发展与人口资源环境相互协调上率先突破，才能真正闯出一条有别于传统模式的新型工业化、城市化的发展新路，才能真正实现科学发展与社会和谐，在全国“两型”社会建设中充分发挥引领、示范和带动作用。

　　二、牢牢把握转变发展方式的重大任务
　　加快转变经济发展方式，是经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于我省经济社会发展的全过程和各领域。要牢牢把握转变发展方式的重大任务，深入实施“两圈一带”总体战略，着力解决事关发展全局的重大问题，推进经济社会跨越式发展，为构建促进中部地区崛起的重要战略支点、全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　1、狠抓结构调整这个永恒任务，走转型发展之路。调整优化结构，是经济发展的永恒主题。要坚持把结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，重点在需求结构、产业结构、区域结构的调整优化上下工夫，进一步增强经济发展的协调性，走转型发展之路。一是努力调整优化需求结构。正确处理扩大内需与扩大外需、增加投资与扩大消费的关系，在确保全省投资规模增长幅度与科学发展、跨越式发展要求相适应的前提下，更加重视扩大消费需求特别是居民消费需求，积极实施扩大消费的政策措施，挖掘和释放消费潜力，引导消费结构升级，积极扩大外贸出口，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。二是加快调整优化产业结构。加快发展现代农业，推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，实现农业增产增效、农民增收“两增同步”。坚持走新型工业化道路，全面实施“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程，支持汽车、钢铁、石化、装备制造等七大千亿产业向更高层次迈进；突破性发展新一代信息技术、高端装备制造业、生物、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车等高新技术产业和战略性新兴产业，不断提高高新技术产业和战略性新兴产业在全省经济中的比重；加快发展现代服务业，构建生产性服务业体系完备、生活性服务业丰富繁荣、新兴服务业优势突出的服务业发展新格局。三是加快推进区域结构调整。大力推进“一主两副”中心城市带动战略，进一步支持武汉做强做大，提升襄阳、宜昌两个省域副中心城市在区域协调发展中的支撑能力；继续坚持“一主三化”方针，大力发展县域经济；进一步抓好仙洪试验区、城乡一体化试点、山区县市脱贫奔小康试点、竹房城镇带城乡一体化试验区等试点工作，加快推进大别山革命老区经济社会发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，促进城乡统筹发展。

　　2、狠抓节能减排这个刚性任务，走绿色发展之路。节能减排是科学发展必须实现的硬指标、硬任务，必须以硬手段、硬措施切实抓好。要坚持把建设“两型”社会、增强发展的可持续性放在更加突出的位置，强化节能减排，加强污染治理，加快生态修复，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，走绿色发展之路。一是巩固和扩大节能减排成果，建立健全节能减排倒逼机制和长效机制。全面推行清洁生产与节能技术，强制性淘汰能耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品，建立排污权交易市场，强化排污总量控制和许可证制度，强化指标约束，加大执法处罚力度。二是加大环境保护和生态建设力度。以“三库”（三峡库区、丹江口库区、漳河库区）、“三江”（长江、汉江、清江）、“三湖”（洪湖、梁子湖、东湖）为重点，着力加强重点流域、重点区域、重点行业污染综合治理。着力推进重点生态工程建设，建设生态宜居的城市环境和优美整洁的农村环境。加强应对气候变化能力建设，加强防灾减灾体系建设。三是大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济。完善资源综合利用体系，建立资源有偿使用制度和生态补偿机制，全面提高资源利用效率；大力发展循环经济，支持青山—阳逻—鄂州循环经济示范区、荆门国家循环经济试点市建设，推进资源枯竭型城市转型发展，加快建设一批生态工业园区、再生资源基地；大力发展低碳技术、低碳产业，大力推进国家低碳试点省建设，在武汉城市圈建立低碳发展试验示范区，推进城市、社区、园区和企业“四级低碳试点”，探索低碳发展模式和有效运行机制。

　　3、狠抓改革创新这个紧迫任务，走创新发展之路。创新是经济社会发展的不竭动力。要坚持把改革创新作为发展的最大资源、最强动力，走创新发展之路。一是大力推进科技创新。坚持把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的中心环节，深入实施科教兴鄂和人才强省战略，推动科教、人才优势转化为经济发展优势。完善区域创新体系，加快推进科技成果产业化，加强东湖国家自主创新示范区建设，大力发展高技术产业和战略性新兴产业。抓好重大人才工程建设，加快建设人才强省。二是大力推进体制机制创新。以更大决心和勇气，大力推进重点领域和关键环节改革，培育壮大市场主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有利于实现科学发展、跨越式发展的体制机制。放胆、放手发展非公有制经济，尊重企业和企业家，保护投资者的合法权益，努力把湖北建成全国发展软环境最优的地区之一。更加积极主动地实施开放先导战略，以开放促发展、促改革、促创新，不断拓展发展空间。三是积极培育创新文化。鼓励创新，宽容失败，营造创新氛围，创建充满活力的动力机制、催生创新产业的良好环境，建设发展文化，把各方面积极性都充分激发出来，形成发展的统一战线。

　　4、狠抓民生改善这个根本任务，走和谐发展之路。保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。要把保障和改善民生作为经济工作之“魂”，贯穿于转变经济发展方式的全过程，走和谐发展之路。一是加快推进基本公共服务均等化。进一步加大财政投入力度，加快完善基本公共服务体系，形成政府主导、市场引导、社会参与的公共服务供给机制。加快发展各项社会事业，发展面向民生的公益性社会服务，推进基本公共服务均等化。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，扩大覆盖范围、提高保障水平，更好地推进经济社会协调发展。二是着力实施富民惠民工程。以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，实施以就业、社保、教育、医疗、文化、住房保障等为主要内容的富民惠民工程，努力朝着使全省人民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居的目标迈进，不断提升人民群众的幸福指数。三是加强和创新社会管理。整合社会管理资源，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强各级政府的社会管理和公共服务职能，加快建设服务型政府。增强突发公共事件的应急管理能力，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。

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                                       李鸿忠王国生在省直机关治庸问责动员大会上强调
                                                           突出问题导向 治理庸懒散软
                                                           严格问责追责 确保取得实效

                                                      发布时间: 2011-08-18 05:32 来源: 荆楚网
           湖北日报讯 （记者黄俊华）“治理干部队伍中存在的‘庸、懒、散、软’问题，‘只打雷不下雨’不行，光靠‘和风细雨’式的说服教育也解决不了问题，必须‘刮大风’、‘打大雷’、‘下大雨’，在严格问责、严肃追责上动真格、够力度。”昨日，省直机关治庸问责工作动员大会在武昌召开。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委副书记、省长王国生出席会议并讲话，对推广武汉经验、在省直机关开展治庸问责工作做出全面部署。根据安排，这项工作从现在正式启动，将分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节逐步展开。

　　  “我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是‘非常之事’，不是一般的作风和能力，一般的精神状态和努力所能达到的。”李鸿忠说，“做好非常之事，需要‘非常之人’、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”武汉市在全省率先掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，就是针对“非常之人”采取的非常之举。这一做法要推广到全省，省直机关要带头，这正是完成“非常之事”所需要的。

　　 “各级干部作为推动我省实现科学发展、跨越式发展目标的‘非常之人’，是事关全省发展的决定性因素，是第一投资环境，是事关资源优化配置的‘发动机’，必须具备非常之精神、非常之能力。”李鸿忠指出，近些年来，全省各级干部，特别是省直机关干部通过加强执行力建设、不断强化“能力席位”意识，精神状态、能力和素质都有了显著改善和提升，但精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在少数地区和机关干部中不同程度地存在。对这些不良现象和问题，必须“敢治、狠治、大治、重治”，非治不可。否则就会贻误湖北科学发展、跨越式发展，贻误构建中部崛起重要战略支点的大业，有负于党和人民的重托，愧对荆楚人民的厚望。

       “治庸问责，必须坚持‘问题导向’，出重手、下猛药。”李鸿忠强调，对群众和企业反映的突出问题，要严格问责、严肃追责，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。这既是对党和人民的事业负责，也是“治病救人”、爱护教育干部的需要。要坚持开门治庸、公开问责，注重历史评价和群众评价，把民评民议贯穿于治庸问责的全过程，以有利于湖北长远发展为最高标准。要加大对治庸问责工作的监督力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检监察和组织部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题、取得实效。

　　王国生在讲话中指出，省直机关开展治庸问责工作，关键要围绕加强干部能力建设、优化发展环境、加强干部作风建设，在全省干部中树立能干事、会干事、干成事的选人用人鲜明导向，营造敢负责、敢问责的浓厚氛围，为我省科学发展、跨越式发展提供坚强保证。他强调，湖北要加快发展、奋力崛起，在政府工作效率上必须与发达地区实现“等高对接”，甚至比他们更高。只有这样，才有资格谈“崛起”，才有资本图“跨越”。

         省直机关是全省行政运行的中心，其运行效率直接关系全省行政运行效率，一定要按照服务跨越式发展的要求，通过开展治庸问责工作，推动政府系统进一步优化行政流程，形成“马上就办、办就办好”的机关文化，提高政府效能。狠抓工作落实，提升执行水平，努力做到精神状态有新面貌、工作作风有新转变、工作能力有新提升、制度建设有新成效。进一步明确职责使命、科学“确责”，强化责任管理、依法“履责”，健全激励约束机制、严格“问责”，构建责任体系。强化机关服务意识，治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲，创建全国环境最优省份。

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                                                   当前最大危险在于腐败
　　2011年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

　　中新网3月14日电 今日上午，温家宝在回答媒体关于政治体制改革的提问时表示，改革是历史永恒的主题。政治体制改革与经济体制改革应该协调推进，这是因为世界上一切事物不会是亘古不变的，如将不尽，与古为新。只有不断地改革，党和国家才会充满生机和活力。

　　有美国记者提问称：您在多个场合谈到提倡政治改革，考虑到中国现在面临的挑战和问题，您认为应实行什么样的改革，以使中国政府更加有效地解决人民的关切、问题和不满？

　　对此，温家宝表示，改革是历史永恒的主题。政治体制改革与经济体制改革应该协调推进，这是因为世界上一切事物不会是亘古不变的，如将不尽，与古为新。只有不断地改革，党和国家才会充满生机和活力。

　　温家宝提到了三个方面的政治体制改革：

　　——当前最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。

　　——公平正义是社会主义的本质特征，也是社会稳定的基础。中国不仅要实现收入分配的公平，逐步减少分配收入差距扩大的现象，而且要解决教育、医疗等资源分配的不公，让人民共享改革开放的成果。

　　——要给每个人以受教育的机会，充分发挥人的独立思维和创造精神。因为只有人民有积极性，中国的改革和建设才有坚实的基础，从这个意义上说，这也是民主的真正含义。

　　温家宝最后表示，在一个拥有13亿人口的大国推进政治体制改革并非是一件容易的事情，需要有稳定的、和谐的社会环境，在党的领导下有序地进行。

JLLJ

和以前几任相比,鸿忠对荆州最有感情,从这次城镇发展规划上看,省内除了武汉襄阳宜昌,就属荆州的地位最高了