跨越式的蓝图--市第四次党代会报告解读(下篇)

秦巴仙人

　　中国共产党十堰市第四次代表大会22日隆重开幕，市委书记陈天会在会上作《实施“一城两带”战略  加快“五城”建设步伐 为实现十堰跨越式发展而努力奋斗》的报告。报告指出，今后五年是十堰实现跨越式发展的关键期、黄金期、攻坚期。
　　【展望】未来五年宏伟蓝图
　　今后五年工作的指导思想是：以转型发展、跨越发展为主线，以改善民生、建设幸福十堰为目的，围绕推进城乡统筹协调发展、打造国际商用车之都、建设国家生态文明示范区、实施新一轮扶贫开发四大历史任务，坚持生态立市、工业强市、科教兴市、文化活市，全面实施“一城两带”战略，加快“五城”建设步伐，全面提高党的建设科学化水平，在全省率先实现跨越式发展。
　　奋斗目标是：经济实现新跨越，主要经济指标翻一番；统筹城乡发展实现新突破，“一城两带”基本建成；转型发展取得新进展，可持续发展能力明显增强；民生得到持续改善，人民幸福指数逐年提升；社会事业全面进步，社会大局和谐稳定；绿色发展取得新成就，单位生产总值能耗、主要污染物排放明显下降，丹江口水库水质持续向好；党的建设、精神文明建设、民主法制建设全面加强。
　　实现上述目标，必须始终紧扣跨越式发展这一总体要求，坚定地把跨越式发展写在十堰发展的旗帜上，坚定不移地推进“一城两带”这一总体战略，牢牢把握“五城”建设这一总体目标，建设“汽车之城、旅游之城、生态之城、和谐之城、区域性中心之城”。
　　关键词：“一城两带”
　　推进“一城两带” 建设“五城”
　　加快十堰城区建设。按照“东拓、北扩、西优、南通”的思路，加快老城区改造和新城区建设步伐，优化城市空间布局；以基础设施建设为重点，完善公共服务体系，提升城市服务功能；以“三城联创”为载体，加强城市管理，提升城市品位；以山地整理为抓手，进一步拓展城市发展空间；加快市（城区）县（郧县）对接和卫星城镇建设步伐，增强城市辐射带动能力，努力把十堰城区建成百平方公里、百万人口、生产汽车能力超过百万辆的开放型、多功能、有特色的现代化城市。
　　加快竹房城镇带建设，努力把竹房城镇带建成全省山区新农村建设的引领区、城乡一体化的先行区和统筹城乡发展的示范区。
　　加快十堰汉江生态经济带建设。以水源区生态环境改善和富民奔小康为目标，把十堰汉江生态经济带建成生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕的生态文明示范区。
　　关键词：“一统三分”
　　开创农业农村工作新局面
　　以市场为导向、产业为纽带、项目为抓手、富民为目的，加快农业产业化进程。
　　抓紧实施以百万亩茶叶、百万亩核桃、百万亩中药材、年出栏百万只山羊为主要内容的“四百万工程”和“菜篮子工程”，力争全市特色产业基地超过600万亩、年产值超过150亿元、产业化经营综合产值超过400亿元。大力发展农产品加工业，培植壮大龙头企业，各县市区每年要争取新增规模以上龙头企业2-3家，加快培植一批国家级、省级龙头企业。实施绿色品牌战略，打造名优品牌，提高特色农产品市场知名度和占有率。
　　提高城镇化水平，以城镇化带动城乡一体化。以县城和省级重点城镇建设为重点，大力发展小城镇、区域中心城镇和边远区域口子镇，加速劳动力、生产要素向城镇集聚。加快以水利为重点的农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力和抗风险能力。
　　推进农村改革创新。探索多种方式的土地流转，推进集体林权制度改革，盘活土地资源和山场资源。扶持农民专业合作社加快发展，创新农业社会化服务体系。加大金融支持力度，提高农村信贷比重。加快农民向城镇转移就业，大力发展劳务经济，鼓励回归创业。
　　全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。把稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富作为首要任务，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，逐步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿的目标，确保贫困农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，义务教育、基本医疗和住房得到基本保障。

秦巴仙人

关键词：工业强市
　　工业总产值突破3000亿元　　坚持工业强市，必须坚持发展汽车工业不动摇，坚持发展地方工业不动摇，坚持培育新兴支柱产业不动摇，不断增强工业经济持续快速增长的能力和水平。经过5年努力，工业总产值在现有基础上翻一番，突破3000亿元。
　　着力打造国际商用车之都。用3-5年的努力，力争汽车产能突破100万辆，汽车工业产值突破2000亿元。
　　加快工业园区建设。加快白浪、东城、西城和长岭等工业聚集区建设，实施“百亿企业、千亿园区计划”、“中小企业成长工程”和“微小企业创业工程”。重点支持东风公司6大工业园区建设，支持各县市区加快工业园区建设步伐，支持十堰经济开发区创建国家级开发区。
　　做大做强县域经济。经过5年努力，全市县域工业产值突破千亿元，县域亿元企业过百家，县域经济在全省排名明显提升。

秦巴仙人

关键词：大旅游
　　旅游人数突破4000万人次 旅游总收入突破400亿元　　按照山水一体、文旅一体发展方向，高起点规划、高标准建设、大手笔推进，实现旅游经济跨越式发展。
　　构建武当山、太极湖与十堰城区相衔接的核心旅游圈，以“三区三线”为基本架构的市域旅游圈，十堰与郑州、西安、重庆、三峡、神农架相衔接的黄金旅游圈，努力形成大旅游格局。
　　加快建设游客集散中心、国际会展中心和游客服务中心；大力发展文化主题酒店、商务度假酒店和经济连锁酒店；加快开发乡村游、民俗游、生态游、养生休闲游等旅游项目，构建乡村旅游体系；加强旅游服务配套体系建设、地方特色旅游产品开发、旅游文化培育和旅游宣传推介。
　　加快市场体系建设，着力打造火车站商贸经济圈、白浪汽车汽配物流园、汉江工业物流园等3个百亿级物流园区，建设国家级汽车及零配件物流交易中心和区域性商贸物流中心，把十堰建成鄂豫陕渝毗邻地区的现代服务中心。
　　经过5年努力，争取旅游人数突破4000万人次，旅游总收入突破400亿元。

秦巴仙人

关键词：文化活市
　　推动文化产业迅速崛起　　加快推进文化体制改革。重点抓好国有文艺院团体制改制、非时政类报刊社转企改制、重点新闻类网站改制等工作，通过改制引进市场机制，激发文化活力，多出文化成果。
　　促进文化事业蓬勃发展。加快推进文化大市向文化强市、文化资源向文化产品转换，全力推进文化大发展大繁荣。加强建设覆盖城乡、惠及全体市民的公共文化服务体系，加快推进文化基础设施建设。
　　推动文化和旅游深度融合，用文化优势彰显旅游特色，旅游发展拓展文化产业发展空间。
　　加快文化产业园区建设。以传媒大厦、广电大厦、十堰大剧院、国家南水北调博物馆、汽车广场、汽车博物馆等标志性工程为主体，建设十堰文化产业园，促进文化产业集聚、集群发展，推动文化产业迅速崛起。各县市区要依托地域特色文化资源，发展“一县一品”，形成特色鲜明的文化产业格局。
　　关键词：绿色发展
　　建设国家生态文明示范区
　　把绿色发展作为跨越式发展的新动力源和新支撑点，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，大力发展生态产业。
　　加强生态建设和污染防治，争取汉江生态经济带尽快进入国家南水北调工程重点扶持项目，争取尽早建设南水北调核心水源区生态文明示范区。
　　关键词：创新发展
　　增强十堰发展活力
　　深化改革。积极稳妥地推进行政管理体制、投融资体制、事业单位分类改革、市政公用事业改革、农村土地流转制度改革和集体林权制度改革。
　　扩大开放。经过5年努力，引进外资突破2亿美元，外贸出口突破6亿美元。
　　加大项目工作力度，确保全市投资规模持续快速增长，确保项目工作充满生机与活力。进一步放宽对非公经济的市场准入，鼓励民间资本进入各领域，支持非公经济做强做大。
　　增强科技创新能力。打造商用车及零部件产业、汽车工艺装备制造、特色有机农业、生物医药、武当文化产业、生态经济等创新基地，为创新型十堰建设提供科技支撑。
　　优化发展环境。加强政企共建，增进与东风公司交流合作，推动十堰与东风发展的深度融合。构建高效、有序、协调、持续发展的金融生态环境，提升我市金融竞争软实力。

秦巴仙人

关键词：和谐十堰
　　提高十堰人民幸福指数　　最大限度的为广大市民提供就业保障。扩大城乡社会保障覆盖面，参保人数突破230万人次。加快构建基本公平和适度普惠的城乡一体化社会救助体系，努力实现城乡一体、分类施保、动态管理、应保尽保。推进社会养老服务体系建设，建成一批功能互补、相互促进、适应不同群体的养老机构。加快以公租房为重点的保障性住房建设，加大棚户区和农村危房改造力度。不断提升城市公交建设和管理水平，为广大市民提供更加优良、便捷的公共交通服务。
　　坚持教育优先发展，把教育作为首要民生来落实。深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加强公共卫生体系建设，健全城乡基本医疗保障体系。落实移民扶持政策，加快移民建村建镇工作，确保移民安居乐业、移民安置区长治久安。加强民主法制建设，推进依法治市，坚决制止行政不作为、乱作为，努力建设法治政府。

忍着

关键在落实。

黑发魔男

快点把十堰变得更大

忍着