岁月留“金” 财富松滋

zlx8008

    在中国地图上，2235平方公里的松滋仅占1/4300；在中国历史上，古老原始、悲情荒凉是松滋留给文人骚客的印象。“诗仙”、“酒仙”李白夜泊洞庭湖口，写下“南湖秋水夜无烟，耐可乘流直上天。且就洞庭赊月色，将船买酒白云边。”陆游《松滋小酌》“西游六千里，此地最凄凉。骚客久埋骨，巴歌犹断肠。风声撼云梦，雪意接潇湘。万古茫茫恨，悠然付一觞。”

    如今，在松滋这块小小的土地上，白云边酒/香飘全国，飞利浦的灯光/映照世界，滨江花园/浓缩上海黄浦外滩的情韵，沙道观土鸡、碧涧绿茶、麻水豆皮、土家山歌、洈水山水林泉洞......向世人展示着金松滋的风采，勾勒出古乐乡人的幸福生活。

    是谁改变了松滋？松滋是什么时候变换了模样？

数据年轮 述说着松滋巨变

     1949年松滋县总人口490827人，城镇人口28958人，乡村人口461869人；国民生产总值2099万元，工业总产值140万元；财政收入184万元，普通中学在校学生702人，小学在校学生2345人。

     1978年松滋县总人口803234人，城镇人口71752人，乡村人口731482人；国民生产总值18516万元，工业总产值4695万元；财政收入1639万元，普通中学在校学生65383人，小学在校学生134458人。城镇居民人均可支配收入288元，农民人均纯收入105元。全县共有缝纫机1017架、自行车2894辆、手表5200只、收音机4892只。

     2008年松滋市常住人口为84.5万人，城镇人口24.5万人。全市实现生产总值69.15亿元（第二产业完成增加值22.91亿元），人均生产总值为8194元。财政总收入4.75亿元，全市金融机构各项存款年末余额832334万元，其中城乡居民储蓄存款余额达到680362万元。全市在校学生总数92764人，其中小学、普通中学在校学生数分别为41373人、46544人。适龄儿童入学率达100％；初中毕业生升学率达87.5％，九年义务教育完成率达99.8％，全市教育总支出3.1亿元。城镇居民人均可支配收入11041元；农民人均纯收入4883元；全部在岗职工年平均工资16434元。随着收入快速增长，居民消费水平大幅提高，城镇居民人均消费性支出8736元，农村居民人均生活消费支出4011元。农村居民人均住房面积39.62平方米。全市通车公路里程2496公里，其中等级公路2489公里。全市固定电话用户达到12.75万户，移动电话用户26.7万户，国际互联网用户达到19785户。

名词术语 描绘着时代变迁

    历史悠久的松滋是一个农业大县，几千年来，先辈们日出而作、日落而息。但新中国成立60年以来的风云激荡、改革开放30年来的腾飞巨变使松滋农民实现了祖祖辈辈做梦都不敢奢望的梦想。

    “宽阔的水泥路，一色的小楼房，家家装上有线电视，户户用上自来水，座机手机任意打，每家都有银行卡”，这是对松滋市新农村建设示范村的真实写照。60年来，农村基础设施明显改善，以高产农田、水库整险、人畜饮水、堤防加固、泵站改造、水土保持等工程为重点的水利基本建设全面加强。农业综合开发、土地整理项目的持续实施，改善了农业生产条件。农业机械化的大面积推广，改写了农民“脸朝黄土背朝天”的历史。农村电网的改造，自来水网的铺设，有线电视的进村入户，座机、手机、摩托车的不断普及，改变了农民的生活方式，提高了农民的生活质量。800公里通村水泥路的建成解决了农民的“行路难”。“一建三改”的新农村能源建设，猪、沼、果（渔）循环模式的实施和退耕还林政策的激励，促进了农村生态环境的优化美化。19万农户中约有80％的住上了小楼房，圆了祖祖辈辈的梦想。

    特别是2005年中央决定全国取消农业税、实行工业返哺农业、城市带动农村以后，不仅种田不完粮，种粮补贴、良种补贴、退耕还林补贴、农机购置补贴、农资综合补贴，家电下乡、汽车摩托车下乡补贴，连能繁母猪、水稻也上了保险。义务教育学杂费、书本费全免，贫困学生有生活补助，看病难有医保，进城务工免费培训，打工遇难有维权站。

    城镇生活的变化更是令人欣慰。国有企业民营化、股份制、经济技术开发区、工业园区等概念彻底改变了城镇居民的生活方式和思维习惯。昔日的“划子嘴”（松滋城关新江口旧称）依次出现了环城路、二环路、西环路；城区面积由不足两公里扩大到近30平方公里；全市城镇人口由不足3万上升近30万人。公交车、的士车、私家车，以车代步；专卖店、连锁店、百货超市、美容店、歌舞厅、家俱城、电器城、步行街霓红灯闪烁，开业庆典、节日促销、新品上市特色活动令人眼花缭乱。

    物质生活的极大满足，人们的衣食住行不再满足基本的功能需求，而是融入了更多的审美、情感元素，张扬着自我个性。衣饰出现了流行、时尚，中外品牌琳琅满目。住房分期付款，吉祥瑞园、文化博雅、浪漫云中、风水滨江任你选。生活习惯不再是单位、家庭两点一线。朋友聚会变得平常，餐馆饭庄农家乐、美容瘦身桑拿按摩、早晚锻炼跑步太极集体舞，生日周末今夜相约地中海、年假长假旅游休闲港澳台。

    更有80后、90后，捧星追星甘当粉丝，发饰服饰尽模仿，伊妹儿、手机QQ，网上游戏、酷吧聊吧当街舞，虚拟社区开心农场穿越时空尽享网络时尚大胆做回我自己。

岁月留“金”镌刻着财政人的智慧与忠诚

     60年风云激荡，带走的是贫穷与落后；60年岁月如歌，留下的是财富与文明。从1949年的184万元到2008年的4.75亿元，从建国之初的统收统支到改革开放后的分税制实施与完善，镌刻着多少财政人的智慧与忠诚。

     60年来，松滋坚持发展生财，大手笔挥就豪迈篇章。从建国初期的大兴农业水利，全民上阵筑起亚洲第一大人工土坝，挽起洈水万顷碧波，到现代农业综合开发、土地综合整治，以全新的思路巩固了农业基础，使松滋在粮、棉、油、猪、果等生产方面在全国、全省占据了重要位置。从建国初期的手工业起步，到乡镇企业“四个轮子”一起转，从全国第一家私营企业党支部成立，到县域经济民营化，松滋规模最大的国有企业——白云边股份有限公司公开对外出让。从农民工自发闯荡东南沿海，到政府出面设立东莞、北京维权站，走出一条松滋打工经济之路，成就“松滋沼气工”湖北十大劳务品牌。从加大开放程度大胆引进飞利浦、望春花到全力推进招商引资、招商引智，全面搞活松滋经济。其间，财政部门投入多少财力、人力、智力，60年来已无法统计。

    60年来，松滋坚持改革创新，大智慧结晶“松滋模式”。1994年分税制财政体制改革后，地方财政形势严峻，松滋在全国率先实行社会收费统一征管、全面推行综合财政预算，将预算外收支纳入财政统管，以预算外资金弥补预算内不足，缓解地方财政困难，同时遏制行政事业单位乱收、乱罚、乱摊派“三乱”现象的发生，减轻企业和群众负担，从财政制度上铲除腐败滋生的温床，产生全国性影响，被专家誉为“松滋模式”。其后的会计委派、财会集中核算，再到部门预算、收支两条线、政府采购、国库集中收付四项改革的整体推出，改革一项连一项，充分显示了松滋财政人的智慧。农村税费改革后，乡镇困难重重，实行“乡财县管”确保基层运转；九年义务教育，财政支出半壁江山，以“校财局管”确保财政支出绩效。为确保国有资产的保值增值，积极探索“明确所有权归政府，占有使用统一调剂，资产收益统一分配，资产配置统一标准”的绩效型国有资产管理模式。

     60年来，松滋坚持以财惠民，大格局成就阳光财政。计划经济时期，松滋财政始终坚持“放水养鱼”，培育财源。市场经济体制下，财政部门从政策支持、发展环境优化、服务质量提升等方面着力促进企业、个体工商户和农村种养大户、农民专业合作社（协会）发展。为确保农村公益事业的正常发展，建立起“以钱养事”新机制。为健全农村财务管理制度，全市实行了村级财务、会计由乡镇财政“双代管”，建立健全“官用民批、官支民审、事办民议” 的新农村财务管理制度。松滋市近几年来，将改善民生福址放在公共财政的客户顶端，地方新增财力基本上用于医疗、教育、就业等民生保障。建立起养老保险、医疗保险、失业保险、城镇低保、新农合、城乡特困救助等社会保障体系，建立起廉租房保障机制，实施再就业培训、阳光培训，对失业创业、小企业发展，实行银行货款财政贴息。建立起稳定的教育经费保障机制，确保教师工资发放，建立起农村中小学危房改造投入机制，建立起农村义务教育经费保障新机制，顺利完成“普九”化债。实现了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，让公共财政的阳光普照松滋大地，让85万松滋人共享改革发展的成果。