我市首位行政首长出庭应诉

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《荆门市行政首长出庭应诉暂行规定》今年施行以来
我市首位行政首长出庭应诉
行政方：参加应诉上了生动的一课！

    荆门新闻网讯（荆门晚报记者汪兵洋 杨涛 通讯员胡兵 李伟 曾靖）昨日下午，市中级人民法院开庭审理一起物价行政命令案件。市物价局党组成员、市价格监督检查局局长袁祥东作为市物价局委托的行政首长（因市物价局一把手局长近期职务变动）出庭应诉。据了解，这是《荆门市行政首长出庭应诉暂行规定》今年１月１日施行以来，我市首位行政首长出庭应诉。
    根据一审法院查明的主要事实，２０１１年６月下旬，市物价局根据群众举报，对一从事二手车交易市场服务的公司２０１１年５月１３日至６月２２日的交易手续费收费情况进行了检查，认为该公司违反有关文件规定，未将旧机动车交易手续费按定额收取，对部分二手车交易人交易的二手车仍按车辆评估价或成交金额的２％收取，共多收旧机动车交易手续费１５万余元。为此，市物价局作出《责令整改通知书》《责令退还多收价款通知书》等。
    该公司对市物价局作出的《责令退还多收价款通知书》不服，向市政府提起行政复议，被市政府驳回。为此，２０１１年１０月，该公司诉至一审法院，请求撤销市物价局作出的《责令退还多收价款通知书》。
     一审法院经审理，于２０１１年１２月下旬作出行政判决书，认为市物价局作出的《责令退还多收价款通知书》适用法律、法规错误，判决：撤销该局作出的《责令退还多收价款通知书》。
    宣判后，市物价局不服，很快向市中级人民法院提出上诉，请求：撤销一审法院作出的行政判决；维持市物价局作出的《责令退还多收价款通知书》的具体行政行为。
    昨日下午，市中级人民法院对此案进行了审理，认为本案的主要争议焦点为：市物价局作出的具体行政行为认定事实是否清楚？证据是否充分？程序是否合法？适用法律是否正确？一审法院认定事实是否清楚？程序是否合法？市物价局与该公司分别就此展开了激烈的辩论。
    经过１个多小时，此案庭审结束。法院将择日作出判决。
    庭审结束后，袁祥东表示，能亲自参加诉讼，有利于增强各级领导的法制观念，有利于推进法制政府建设，对行政执法部门依法行政有非常深远的意义，同时，应诉给他上了生动的一课：今后行政部门作出行政处罚等，必须注重程序和证据，依法行政。
    回顾：
    市中级人民法院以白皮书的形式，对２００７年至２００９年和２０１０年我市法院行政案件司法审查情况进行了整理和分析。
    其中，２００７年至２００９年，全市两级法院共受理一审行政诉讼案件２４３件。按案件所涉行政领域划分：公安（治安、劳教、交通等）５５件，劳动和社保（工伤认定、养老保险等）４６件，城建（拆迁、房产登记、规划等）４２件，资源（土地、地矿、林业等）２５件，工商９件，税务４件，乡政府７件，其他５５件。
    ２０１０年，全市两级法院共受理一审行政诉讼案件９２件，涉及的行政领域包括：公安（治安、劳教、交通等）３４件，劳动和社保（工伤认定、养老保险等）１８件，城建（拆迁、房产登记、规划等）１４件，资源（土地、地矿、林业等）９件，工商５件，乡政府５件，其他７件。
    在行政机关败诉率方面，２００７年至２０１０年分别为３７．２％、２９．５％、２０．５％、２４．２％，总体来说，呈下降趋势。
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    今年１月１日起，《荆门市行政首长出庭应诉暂行规定》施行。暂行规定明确的适用范围为：县市区人民政府及其工作部门、市政府工作部门及其所属行政机关；实行垂直管理的行政机关；乡镇人民政府及街道；法律法规授权行使管理职权的组织。该规定所称的行政首长，是指行政机关的法定代表人或者主持工作的行政负责人。

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      行政首长出庭应诉范围为：本机关年度第一件行政诉讼案件；一审败诉，且行政首长未出庭的二审诉讼案件；二十人以上的集团诉讼，新闻媒体关注或互联网关注等社会影响重大的案件；涉及土地和房屋征收、重大安全事故、资源环境保护等案件；责令停产停业、吊销许可证或执照、罚款十万元以上的行政处罚案件和行政赔偿请求三十万元以上的案件；本级政府或上级主管部门要求行政首长出庭应诉的案件；行政机关具体办理，但以政府名义作出具体行政行为而引起的诉讼案件。行政首长未按规定出庭应诉的，由人民政府或监察部门按规定追究相应责任。

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