发改委程主任在2011年工作总结 暨2012年工作安排大会的讲话

故乡的河

发改委真牛B，什么工作都是他们做的。

梦回十堰

全面开展丹江库区对口协作工作。昨天李刚主任给我一个经过国务院制定的初步方案（初稿），确定十堰市由北京市对口协作，这个征求意见稿已经下发到各省市，十堰市发展未来有利条件中最最重要的就是依托丹江库区争取项目、资金支持，争取受水区的对口支援和经济协作，这是其它地区不能和十堰相比的，还有新一轮扶贫开发，全省只有三个地区，新一轮扶贫开发国家基本同意十堰的五个定位，即：秦巴山区区域性中心城市、国家级生态经济示范区、秦巴山区交通枢纽城市、农产品特色产业基地和旅游集散地,我们的基础设施、交通建设将得到中央的有力支持。

马尾松12

经济总量要上去，大的项目必须跟上。

十堰移民

十堰市发改委程登明主任在2011年工作总结

暨2012年工作安排大会上的讲话

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根据党组安排，我们召开2011年工作总结暨2012年工作安排部署大会。从昨天各科室总结的情况来看，感觉大家总结工作的水平、安排部署工作的能力比过去都有提高。一年一度召开总结会，主要是总结成绩，找出工作亮点，再接再厉，鼓舞斗志；同时，也是为了找出年度工作中存在的问题、弱点、难点和矛盾，正视问题，正视矛盾，在新一年的工作当中能够引以为戒，加以改进。我想这次大会既是一个总结会，也是大家相互交流学习的最好形式。

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我总的感觉是，总结上年工作，部署新一年任务，有的科室还是比较用心的，总结的有理有据，内容比较详实，措施也比较得当，也有的科室没有按照要求，特别是在找出工作弱点、难点上，同志们不敢直面矛盾，在提出对委工作的建议上，我听了一下只有百林谈了一些建议，今天上午我们两位同志也谈了一些，但大多数科室没讲到。这说明大家对集体的关心还不够，或者说对提建议有顾忌，应该说委党组、班子是开明的、民主的，我特别想通过这种会议，听听大家对工作的良好建议和参谋，但是我感觉还不够理想。对新一年的任务和完成任务的举措，只有两三个科室说的比较好，多数科室谈的比较肤浅，有的甚至就不谈，这样下去，我们的能力何时才能提高。所以，通过召开总结会，大家相互比较，相互交流，相互学习，相互启发，达到在新的一年能够取长补短，同心同德，共同发展。

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我们发改委的岗位很多，分工很细，有的岗位确实需要加班加点，稍微累一点，也有的相对轻松一点，这是我们岗位设置所造成的，不是说我们轻松岗位的同志不愿意干事，也不是说我们累一点的同志心情都很愉悦。昨天唐楚云说了一句话，我感觉到认识在深化，他说，招商引资其他科完不成，外经科理应完的成。我不知道有多少科长有这样的认识。昨天会上，周彬彬也提到了一句，仅靠中央、省投资（只占一个项目的百分之几），这是远远不够的，必须大力开展招商引资，这是一个新的理念，这就是在深度思考问题。这次总结会议，我一直在细致听，也在向大家认真学。我们搞项目、搞规划、搞评审、出去跑要，具备了一定的能力、本事，但是全市的投资上不去，民间资本没能激活，招商引资成效不大，这就证明我们的本事还不算大。发改委是管投资的，投资不仅仅是中央和省的项目资金，而是全社会的资金，包括利用境外资金、沿海资金、民间资金等等，这个观念一定要转过来。这是我对会议整个情况的简单点评。按照会议安排，下面，我讲四点意见。

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一、2011年的工作在克难奋进中实现了预期目标，取得了可喜成绩

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（一）围绕中心，服务大局，六项工作取得了实际成效。

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1、圆满完成了移民内安联系点的工作任务。特别是在去年12月，全市移民进度滞后、难以完成目标的情况下，市委组织了大战30天的攻坚活动，在喻主席的带领下，冯兵、冯军同志常驻联系点一个月，克服了重重困难，帮助均县镇制定计划，推进工作，与老百姓同吃同住，全面完成了均县镇的移民内安任务，受到市委、政府领导的表彰。委里也多次到均县镇听取移民汇报，帮助出谋划策，推进移民安置工作，帮助申报项目，安排资金。在2011年市委的中心工作中，我们圆满完成了市委交办移民内安任务。

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2、积极参与创卫工作。从委里经费比较紧张的情况下，拿出5000元，在委的工作比较繁忙的情况下，多次参与社区安排的卫生区打扫清理。安排经费解决了东岳路、田沟家属区的环境卫生治理，抽调一名干部，长期开展创卫工作。在整个创卫工作中，发改委所承担的责任，所要清扫的片区任务都得到了圆满完成，没出差错和问题。

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3、全力服务东风公司实施“61行动计划”。认真履行发改委所承担的各项职责，东风汽车公司六大板块项目先后顺利开工建设。

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4、全力推进汉江生态经济带建设。基本完成了汉江带片区规划编制和项目库建设工作；成功筹备了汉江生态经济带建设动员大会。

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5、全员参与“三万”活动。“三万”活动取得预期效果，得到省委、省政府的表彰。

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6、扎实开展“九大督办”。全委涉及的重要事项、重大项目、重点工作圆满完成。

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（二）履行职责，奋发有为，发改专项工作再上新台阶取得新业绩。

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讲十个方面内容，没有讲到的科室和单位不等于没做工作，不面面俱到，只是就事讲事。

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1、全市固定资产投资完成了年度目标，项目投资取得了新突破。第一，争取中央投资超过上年。第二，省市重点项目超额完成了投资计划，达到185亿元以上，占全市投资总额的42.2%以上。第三，重大前期项目扎实推进。武当山机场、京能热电、孤山电站等项目先后完成了大量的前期工作，并且于去年下半年，都先后报到了国家发改委。第四，中央扩大内需项目进展顺利，没有出现大的差错、事故和问题。

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2、经济预警监测和经济形势分析水平不断提高，重大问题调研能力不断提升。昨天百林在汇报工作的时候，已经讲到了好几个方面，我就不重复了。

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3、高标准编制涉及全市经济社会发展的多项规划。包括《十堰汉江生态经济带总体规划》、《十堰市竹房城镇带城乡一体化试验区总体规划》、《十堰市“十二五”能源发展规划》、《十堰铁路中长期规划》、《鄂西圈十大景区规划规划》、《十堰市物流业发展规划》等。同时还参与了一大批市直部门规划的编制和配合工作，包括新一轮扶贫开发、教育发展等等。这是我委近几年来编制规划最多、质量也是最高的年份。

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4、全力争取各项政策。一是争取进入了老工业基地振兴改造的规划笼子。二是积极开展国家开展丹江口库区对口协作的调研和前期工作。三是对库区两个规划的出台实施做了大量艰苦细致的工作。四是争取省发改委将十堰“十二五”规划涉及的重大战略、重大项目、重大事项纳入湖北省“十二五”规划纲要。五是开展了国家级开发区的申报工作。

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5、不断拓宽投融资渠道。在全市的共同努力下，我市企业上市实现零突破，配合市政府金融办和相关部门新引进了两家股份制银行，破解了十堰市中小企业贷款难的问题，融资渠道得到了拓宽。

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6、医改工作取得阶段性成果。五项改革明确的任务也就是规定的基本动作基本完成。

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7、节能降耗工作扎实推进。圆满完成了万元生产总值能耗下降3.5%的省定目标。

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8、鄂西生态文化旅游圈建设取得扎实成效。争取资金好于上年，重大项目建设扎实推进，形成了投资新靓点。

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9、重大能源项目进展顺利。潘口、小漩、龙背湾、三里坪项目达到了预期的效果，包括我们风电项目、生物质能项目都取得了突破。

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10、经动工作、交战工作、经协工作、稽查工作、对口援疆工作有序开展，取得成效。

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（三）机关作风明显得到转变，机关工作效率明显得到提高。

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1、强力推进“治庸问责”。围绕落实好“九大督办”、保超年度计划目标、转变干部作风和改善政务环境抓治庸问责，干部精神状态明显好转，干部作风明显改进，行政效能明显提升，工作实效大幅提高。

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2、对外宣传工作取得成效。发改委形象在全市进一步得到提升。我看到去年的调研文章好于上年，特别是这两年新进来的一批年轻干部，在文字功夫上有很多值得我们学习的地方，去年应该说还是有几篇好的报告。对外宣传、网上问政、信息报送、报纸电视的宣传等都得到了加强。

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3、党风廉政建设进一步加强。党员干部特别是领导干部的廉洁从政行为得到规范。

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4、法规制度进一步完善。综合治理取得成效，工会、妇联、老干工作取得优异成绩。

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二、正视问题，解决矛盾，攻克难点，努力提高全委整体水平*
先说下自己。一是思想解放不够，改革创新意识不强，跟不上市委市政府工作节拍和要求；二是理论学习、专业知识学习不够，能力恐慌的压力加剧；三是关心同志不够，批评同志多，与班子成员和广大干部交心、谈心不够，参与集体学习和集体活动不够；四是工作效率不高，工作兼顾不平衡，整体工作能力和领导艺术亟待提高。*
再说全委情况。一是事业心、责任心、紧迫感、使命感还需再加强，急难险重的问题研究不够；二是服务大局、服务企业、服务基层的能力还需再提高；三是跟上新形势、解决新问题，争创新业绩的水平还需再提升；四是执行制度，严谨作风，讲求工作效益还需再强化。*

十堰移民

三、克难攻坚，真抓实干，确保完成2012年度各项工作目标任务

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围绕市委三、五、八的工作目标，全委上下要全力以赴、集中精力全面完成委党组提出来的三、四、五、五目标任务，按照市四次党代会精神和四届人大二次会议精神就是周市长的政府工作报告，以及周市长在市政府全会上的讲话精神，特别是市政府一号文件工作目标任务分解的要求，我简单梳理了一下，三、四、五、五工作任务基本包含了2012年发改委工作的重点和要点。

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（一）集全委之力奋力推进三大项目。一是武当山机场建设要力争早立项，五一前后机场道路、场平工程要开工，十一前后要全面正式开工。二是京能热电项目确保3月份以前拿到开展前期工作的批复，即我们常说的路条，五一前后奠基开工。要加快京能集团和东风热电合资和合作的洽谈步伐，要确保五一前后正式奠基开工。三是孤山电站项目要尽快拿到路条，各种水上建设工程确保年内全面开工。这三个项目已经跑了三四年，今年必须开工建设。这是市委政府提出来的倒逼机制，全市人民在观望，在期盼，没有退路，要集全委之力。涉及到哪个主任要配合的，哪个科室出人出力的，要不折不扣。

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（二）全力确保完成四大指标。一是全市GDP确保突破千亿元大关，这一指标明确分解在发改委。周市长在全会的讲话中有一句话，对各部门、各县市区所承担的目标有一项未完成的，扣除13个月以外的所有奖励工资。二是固定资产投资确保增长30%以上。三是招商引资确保完成市定目标。四是单位生产总值能耗和二氧化碳排放确保完成省定目标。希望大家根据承担的工作认真研究怎么样推进，怎么样抓落实，怎么样在全市上下抓督办、抓考核。

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（三）认真谋划编制出台五个规划。这五个规划可能不全面，可能只是当前的，今年可能还有新的任务，目前我们要做的规划主要有五项。一是秦巴山片区（十堰）区域发展规划。目前，我们参与省编制的这个规划已经上报到北京，下一步还有规划的具体实施方案需要编制。二是编制老工业基地调整振兴规划的实施方案。三是争取批准实施《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》和《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持修编规划》。这两个规划今年也没有再往后拖的空间了，因为2014年必须调水，涉及到库区及上游地区经济社会发展、上游水污染防治和水土保持的项目必须超前运行。四是批准实施汉江经济带规划。目前这个规划已经基本定稿并多方征求了意见，需要通过专家评审后发布实施。五是启动编制《十堰市现代服务业发展规划》，出台《十堰市现代物流业发展规划》。

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（四）全力做好五项重点工作。一是全力做好“重大项目建设年”活动的各项工作。省委、省政府正月初七下午，在全省召开了万人参加的“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话动员会议，安排了七大活动。“重大项目建设年”活动是七大活动的一个方面。正月初五，书记、市长组织城区三区党政领导和市直部门就“重大项目建设年”活动作了具体的安排部署，这两天华杰和投资科、重点办的同志已经在全力以赴搜集项目，拟定重大项目集中开工仪式，所以说“重大项目建设年”活动是今年贯穿发改工作的重中之重，内容非常多、任务非常重，希望全委上下按照即将批准的方案做好我们的本职工作。

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二是全面掀起汉江经济带建设的高潮。昨天市委董书记专门就汉江带2012年的工作要点进行安排部署，要求我们正月十五以前拿出方案，并且陈书记多次问到汉江带2012年工作安排部署的怎么样了，多次问到1500万资金是否安排落实到位。我们的工作有点滞后，但是不要紧，只要同志们再辛苦一些、加班加点工作，我们就能弥补上去。汉江带建设是“一城两带”战略的一个翅膀，请汉江带办的领导和同志们切切不可懈怠。

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三是全面开展丹江库区对口协作工作。昨天李刚主任给我一个经过国务院制定的初步方案（初稿），确定十堰市由北京市对口协作，这个征求意见稿已经下发到各省市，十堰市发展未来有利条件中最最重要的就是依托丹江库区争取项目、资金支持，争取受水区的对口支援和经济协作，这是其它地区不能和十堰相比的，还有新一轮扶贫开发，全省只有三个地区，新一轮扶贫开发国家基本同意十堰的五个定位，即：秦巴山区区域性中心城市、国家级生态经济示范区、秦巴山区交通枢纽城市、农产品特色产业基地和旅游集散地,我们的基础设施、交通建设将得到中央的有力支持。据初步了解，中央安排的是科技部和铁道部对口帮扶秦巴山区，我们过去提到的一大批交通项目、产业项目有望在新一轮扶贫开发中得到中央机关部委的支持，所以大家要把工作的着力点、兴奋点找准。正月初七，我在班子碰头会上讲到，经协办、外经科和相关科室，业务工作量小一点的，都要围绕到这上面来，利用新政策、新机遇走出去招商引资，走出去开展对口协作。昨天冯兵的工作汇报中已经对招商引资有了深入思考，这项工作不是多难，比我们交通条件差的地区，比我们资源匮乏的地区，同样能招到商。正月初五，陈书记讲他们老家南漳县，一个项目投资上百亿，南漳条件不比我们好多少啊？所以，2012年招商引资、对口协作工作作为委的第三项重点工作，请大家多思考，多研究，今年要出政绩。中央给了我们有利政策，我们不能抓住机遇，不敢走出去，那是我们工作的懈怠。明后两天召开党组会，要专题研究招商引资工作，由一名委领导亲自抓，多用精力，多抓几个科室，来完成这项艰巨而又光荣的任务。

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四是全力争取国家级开发区的申报工作。要力争在三季度之前拿到这块牌子，因为留给我们的机会在全国、全省都不多了，国家基本是收紧的，这个工作提出来了，我们不能半途而废，必须一抓到底，全力推进。

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五是完成医改工作所规定的各项任务目标。

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我讲这五项重点工作，并不是说其他工作就不是重点，请大家一定辩证的看。这五项工作对有的科室，有的分管主任是重点，但不等于没分管的主任、其他科室就没有任务。比如，汉江带建设，是不是就汉江带办三个同志的任务呢？绝对不是，哪个科室都涉及，工业上有，农业上有，旅游上有，交通上有，社会发展同样也有，因为整个汉江带涉及的五县市经济社会的全面发展，汉江带办主要是统筹，出主意，拿方案，是一个协调机构，在项目争取上、资金筹措上，还是要靠全委上下共同努力。所以，大家不要认为这五项工作中没有我承担的事项，我今年就可以轻松点。如果这样理解的话，市里面今年的的“三大目标”、“五件大事”、“八大工程”不涉及哪个局委，就没有他的事了么？所以，我只是选最重要的提出来。希望大家围绕目标，细化责任，怎么样完成好这些任务。请会后各分管主任和涉及分管的各科室坐下来专题研究一天两天，把任务细化下去，把责任明确起来，把各项工作从2月份开始逐步往前推进。今年的工作不仅要一季度、半年小结一次，甚至每个月都要来一次回头看，各项工作要抓紧抓早。

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四、齐心协力、和衷共济，再塑发改新形象

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发改系统任务重、责任大、使命光荣、大事多、难事多，辛苦无限，靠一个人不行，
靠领导班子几个人也不行，只有全员上阵，全身心投入，凝心聚力，心无旁骛，才能确保完成。复杂而艰巨的任务，只有优秀的团队、和谐的团队、奉献的团队才能敢打硬仗，打赢胜仗，才能攻无不克、战无不胜。引用周市长一段精辟的讲话就是，团队精神方向是愿景，团结是基础、和谐是根本，创新是动力，奉献是核心，全委上下要齐心协力，协调一致，目标同向，和衷共济，努力为十堰跨越式发展提供坚强的组织保障。

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（一）要以解放思想为先导，解决思想不够解放的问题。

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1、要通过解放思想转变落后的观念。十堰正处在加快发展、跨越发展的关键期和黄金期，实现跨越式发展绝不是一句空话和口号。经济发展的快慢，取决于思想解放的程度，取决于观念更新的速度，按部就班，墨守成规导致的是在新一轮经济大跨越中掉队落伍，只有敢想、敢冒、敢担当，敢于负责，才能无愧于省委、省政府对十堰的殷切希望，无愧于人民群众对十堰的美好愿景，无愧于市委、市政府对我们发改系统的关心和信任。

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2、要通过解放思想，转变工作的方式方法。一是编制规划要解放思想，更新思路。低水平的思维、坐井观天的目光，小富既安，自我满足理念只能是贻误一方发展，耽误一方百姓。二是跑省进京争取资金、项目、政策，要解放思想，小家碧玉、小脚女人成不了大气候，做不了大事情，难有大作为，只有大气魄、大手笔、大胆略才能创造大业绩、实现大发展。三是谋划项目、包装项目要解放思想。要无中生有编项目、借船出海招项目，千方百计引项目，大项目不多，好项目不够，归根到底还是思想解放不够。解放思想不是个人的事，每个干部不可能置身度外；解放思想潜力很大，永无止境。

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3、要通过解放思想，提振干部精气神。当前全委干部的精神状状整体是好的，但有一些消极因素应当引起重视。有的跟不上新形势需要，吃老本、凭感觉、凭经验，应付工作；有的思想有疙瘩、背包袱，偶尔还散布些牢骚话，不利于单位团结；有的只做会做的，愿做的事，不敢接受新事物、新挑战。今后，全委要开展岗位练兵，开展比学赶帮超竞赛，以政绩论英雄，以实绩用干部，要求科级干部做到应知就会，县级干部成为行家里手，达不到这个标准就不算合格称职，就不能提拔重用，要通过解放思想，真正把那些政治上坚定、作风上过硬，有本事，能力强，群众公认的干部，不论其资历长短，年龄大小，都尽早选拔到重要岗位上来。

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（二）要以团结为要，防止出现不和谐的问题。

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讲团结是党员干部政治成熟的重要标志，是对全委干部的共同要求。

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领导班子要带头团结，没有坚强的领导核心，就不可能带出坚强的干部队伍，班子成员要带头做讲团结的模范，把团结作为一种政治觉悟来要求，作为一种品德修养一种能力建设来强化，作为一条纪律来遵守。要坚持民主集中制原则，切实做到分工负责，分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，到位不越位。

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全委同志之间要珍惜团结，大家同事一场，要注重情分和缘份。工作之间对事物的看法不一，对问题的理解有别都是正常的，年轻同志多干一些不是吃亏，老同志说多一些不是坏心，要学会相互理解，相互包容，取他人之长补自己之短，多看他人优点，多找自己缺点，防止固步自封，夜郎自大，做孤家寡人。全委上下要讲政治、顾大局、识大体，胸怀坦荡，一身正气，不搞政出多门，不搞南辕北辙，真正让大家幸福的工作在一个风清气正，欢乐和谐的大家庭。

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（三）要以清正廉洁为准则，防止行政不作为，乱作为的问题。

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为政之要，清廉为先，民以食为先，官以民为本。我们每一位公务员，都应该作人民的公仆，人民群众是我们的衣食父母，要时刻警醒我们手中的权力，只能为人民谋利益，切不可滥用权力谋取私利，更不能感情用事，我行我素。广大党员干部，特别是领导干部，要严格遵守《廉政准则》筑牢思想防线，守住道德底线，不越法纪红线，珍惜组织培养、珍惜政治生命，珍惜集体荣誉，为党、为人民多做实事，多做善事，多做好事。

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2012年是十二五规划的关键之年，也是十堰实现跨越式发展、大干快上的黄金之年。我们一定要认真贯彻中央、省经济工作会议精神，以及市四次党代会和四届人大三次会议精神。解放思想，更新观念，抢抓机遇，真抓实干，奋力推进“一城两带”战略和“五城”建设，以优异的成绩向党的“十八大”献礼！

神农村夫

     发改委主任的整篇讲话，少见官话套话，有些话是一针见血的道出十堰发展不足的根本原因，例如招商引资；真诚希望十堰市发改委全体上下都能响应程主任的号召，积极投入到招商引资和项目推进中！多到宜昌襄阳取经，不能再无所事事，不能再让全市人民失望！十堰市的发展不能再原地踏步走了！

V5十堰

秦巴仙人

一群饭桶

如闻

据初步了解，中央安排的是科技部和铁道部对口帮扶秦巴山区，我们过去提到的一大批交通项目、产业项目有望在新一轮扶贫开发中得到中央机关部委的支持，所以大家要把工作的着力点、兴奋点找准.

Brandenburg

一是武当山机场建设要力争早立项，五一前后机场道路、场平工程要开工，十一前后要全面正式开工。
二是京能热电项目确保3月份以前拿到开展前期工作的批复，即我们常说的路条，五一前后奠基开工。要加快京能集团和东风热电合资和合作的洽谈步伐，要确保五一前后正式奠基开工。
三是孤山电站项目要尽快拿到路条，各种水上建设工程确保年内全面开工。
这三个项目已经跑了三四年，今年必须开工建设。