为谱写阳新跨越式发展新篇章而努力奋斗

金湖湛月

凝心聚力提精神  转变作风创佳绩　为谱写阳新跨越式发展新篇章而努力奋斗
——在中国共产党阳新县第十三次代表大会第二次会议上的报告

张 建 文
（2012年2月21日）
同志们：
　　现在，我受中国共产党阳新县第十三届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。
　　中国共产党阳新县第十三次代表大会第二次会议，是在全县上下深入实施“一主四推”战略、加快推进阳新跨越式发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以改革创新精神加强和改进党的建设，团结带领全县广大党员和干部群众进一步解放思想，转变作风，凝心聚力，克难攻坚，加快建设富裕阳新、和谐阳新、生态阳新，为谱写阳新跨越式发展新篇章而努力奋斗！

　　过去一年工作回顾（略）

　　2012年的形势和任务

　　2012年全县工作总的指导思想是：深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕县十三次党代会确定的“五项翻番、四大跨越、三个阳新”的总体目标，深入实施“一主四推”战略，努力打好经济建设、社会建设、城市建设、社会管理和基层组织建设“五个翻身仗”，加快建设富裕阳新、和谐阳新、生态阳新，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　围绕上述总体要求和奋斗目标，今年要重点抓好六个方面工作：

　　一、牢牢把握跨越赶超这个主题，增强发展后劲，加快推进发展方式转变升级

　　要实现五年内县域经济综合实力进入全省“第一方阵”的宏伟目标，当前和今后一段时期，必须紧紧围绕富裕阳新这个目标，以跨越赶超为主题，以转变发展方式为主线，大力实施“工业强县、农业立县和三产活县”战略，着力增强发展后劲，大力提升发展质量和速度，从而实现弯道超越。
　　加快推进新型工业化。突出抓好平台建设。尽快编制完善阳新工业园区中长期控制性详规，加快配套基础设施建设，力争园区面积、工业总产值在现有基础上翻一番。加快黄石新港（物流）工业园起步区东湖路、棋盘路等基础设施建设，全力服务棋盘洲港区码头、新兴际华、中粮集团粮食物流中心等项目建设。加大向上争取力度，尽快成立阳新产业扶贫省级滨江综合开发试验区。突出抓好项目建设。对意向项目，要加强跟踪，争取早日签约；对签约项目，要明确工期，全力协调，确保尽早开工；对在建项目，强化督办，加快进度，重点抓好远大富驰医药化工、娲石水泥、龙马制衣、飞达帽业等项目的协调服务，确保如期建成投产。千方百计做大做强现有企业，引导企业推进技术创新，扩大生产规模，确保全年净增新口径规模以上企业10家以上。突出抓好招商引资。抢抓沿海产业转移、资本转移机遇，超常突破，务求实效，迅速掀起新一轮招商引资热潮，力争全年引进投资过亿元项目10个以上，招商引资总额增长30%。同时，要积极营造良好金融生态环境，建立完善金融机构支持中小微型企业发展激励机制，着力破解企业融资难题。
　　加快推进农业产业化。全面贯彻落实2012年中央一号文件精神，着力健全农业科技服务体系，积极推广新技术、新品种、新项目，不断提高农机化和农业生产标准化水平。坚持用工业的理念谋划农业，加大农业结构调整力度，整合涉农资金，大力发展规模农业、特色农业，以“一线一品”的思路发展优质粮油、蔬菜、中药材（金银花）、油茶、食用菌、水产和畜禽养殖等“八大产业基地”，每个镇场区都要兴办千亩以上的特色基地1-2个。加快发展现代农业，重点扶持中粮养猪、新冠农林、海大水产、东贝养鸡等一批农业龙头企业，在军垦至排市黄土坡段规划建设3000亩的农产品加工园区，着力培植1家省级、2-3家市级龙头企业，新增2个省级以上农产品品牌。引导和扶持农业中介组织健康发展，力争新增农民专业合作社50家，发展省市级示范社6家。稳步推进新农村建设，创建60个示范村、36个环境整治村，完成1-2个成片连线的创建任务。
　　加快推进旅游大开发。科学编制旅游规划，明确定位，理清思路，大力实施“两湖一山、两圈一带”区域旅游综合开发战略。加大旅游开发力度，大力支持仙岛湖蓝海一号、紫东公园、阳新富川大酒店等重点项目的实施，不断完善旅游基础设施及配套服务设施，加强旅游人才培训，进一步提升景区档次和接待水平，力争仙岛湖成功创建4A景区。加强旅游宣传促销，以第六届华中旅游博览会参展为契机，在重点客源区域进行大力度、高频度、强冲击的宣传活动，大力提高阳新旅游的知名度、美誉度和吸引力，力争全年接待游客60万人次，旅游综合收入1.6亿元。以旅游为龙头，带动商贸流通、交通运输、文化娱乐、餐饮服务等第三产业发展，扩大消费需求，不断提高居民收入水平。积极发展金融、保险、中介、电子商务等现代服务业。
　　加快镇域经济大发展。注重特色，分类推进。引导各镇区结合实际，因地制宜，突出特色，选准适合本地实际的发展路径。制定政策，强化支持。比照省强镇扩权政策，按照“责权统一、依法下放”的原则，选择一批规模较大、城镇化水平较高、条件成熟的镇区，不断扩大镇区管理权限，有效破除体制机制障碍。研究制定支持镇域经济发展的具体办法，为镇域经济发展提供财力支撑。严格考核，加强督办。今年县财政专门安排资金1000万元，将依据综合实力和进位情况，对综合考核前4名、进位前4名的镇场区和4个特色镇进行奖励。

　　二、牢牢把握城镇建设这个重点，改善人居环境，加快推进新型城镇化

　　城镇是经济发展的重要载体，是各类生产要素高度集中的平台。我们必须以城东新区建设为龙头，不断提升城镇经营水平，增强集聚和辐射能力，加快城乡统筹发展。
　　迅速拉开新区框架。从今年开始，城东新区进入实质性开发建设阶段。要拓宽城市建设思路，坚持城镇投入市场化，以市场的理念，用市场的办法解决建设资金问题。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营的原则，加快完成阳新大道东段、湖滨大道、环湖西路、湖东大道的硬化、绿化和亮化工程，全面启动莲花一桥及纬八路、纬五路、环湖南路、上马蹄湖路等工程建设，迅速拉开新区“三纵三横”骨干道路网。
　　加强城镇建设管理。加快天然气管道铺设进度，完成立交桥大修、老城区“两纵一横”路面刷黑等重点工程，全力抓好2012年廉租房、公共租赁房、城市棚户区和经济适用房建设。按照整体连片开发的原则，发挥规划龙头作用，加强老城区的建设管理，切实解决老城区建设无序、见缝插针的现象。加强城市精细化管理，规范城市管理经营秩序，进一步提升城市品位。加大城镇建设管理力度，特别是沿路、沿线、中心镇、中心村的建设，要严格土地控管，规范建设秩序，重点抓好白沙、富池重点镇和龙港特色镇建设，打造一批特色鲜明的亮点集镇，大力提升城镇化水平。
　　完善城乡基础设施。交通方面，计划投资22.23亿元，重点抓好黄咸高速和麻阳高速阳新段、106国道梁公铺至沿镇段、武汉至阳新快速通道、阳新物流中心、兴国港区、龙港客运站等工程建设。水利方面，着力抓好富水下游干流半壁山堤、五里湖堤和五里湖隔堤防洪灭螺治理、富水泵站更新改造等工程建设，对全县小型农田水利设施进行改造，解决7.3万人安全饮水问题。广播电影电视方面，完成城网由单向数字网络向双向互动网络升级改造。电力方面，加快农村电网升级改造步伐，进一步增强农村用电保障能力。

　　三、牢牢把握以人为本这个核心，增进民生福祉，加快推进和谐社会建设

　　始终坚持以人为本，最大限度地保障和改善民生，高度关注人民群众的所思所想所盼所愿，大力发展社会事业，全力维护社会稳定，着力构建和谐阳新。
　　加强社会建设。高度重视教育事业，深入开展示范校创建活动，着力抓好学前教育、义务教育和职业教育，促进各类教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，巩固和扩大血防工作成果，促进基本公共卫生服务均等化。实施积极的就业政策，千方百计扩大就业，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障体系建设，不断扩大各类社会保险覆盖面。积极发展社会福利事业，重点做好扶贫济困、救灾救济和残疾人帮扶工作。大力推进扶贫开发，力争完成扶贫搬迁300户1200人，解决1万低收入贫困人口的脱贫问题。着力稳定低生育水平，加强基层基础建设，加强性别比综合治理和流动人口管理，加大违法生育查处力度，彻底扭转计划生育工作被动落后的局面。坚持节约集约利用土地，整合矿产资源，加强耕地保护，重点做好总投资1.1亿元的赤马山、七约山工矿废弃地整治项目，认真抓好卫片执法，坚决制止各类违法用地行为。加大环境执法监管力度，深入开展污染整治工作，促进重点行业、主要污染物节能减排。
　　创新社会管理。积极推进社会管理理念和体制机制创新，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。创新特殊群体服务管理体系，加强流动人口服务管理，认真做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正、社会闲散青少年等特殊人群的教育帮扶、引导工作。以创建平安阳新为目标，全面落实维稳工作领导责任制和社会管理综合治理“一票否决”制，加快推进社会治安信息化建设，建立健全专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化社会治安防控体系，对工业园和兴国城区的社会治安实行网格化管理。
　　维护社会稳定。畅通信访渠道，深入排查化解不稳定因素，努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。认真落实信访维稳工作相关制度，继续开展领导干部“四访促和谐”活动，千方百计化解信访积案，加强重点上访对象的稳控，坚决杜绝党的十八大等社会敏感期发生群体性赴省进京上访事件。加大对各类非正常信访行为依法处置力度，注重从源头上减少社会稳定风险，真正实现由“被动保稳定”到“主动保稳定”转变。深入开展“严打”整治专项斗争，严厉打击“黄、赌、毒、盗、抢”等各种违法行为，全力提升群众安全感和执法满意度。严格执行安全生产责任倒查制和“一票否决” 制，深入开展安全隐患排查专项整治活动，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势总体平稳。

　　四、牢牢把握文化创建这个载体，繁荣文化事业，加快推进文化强县进程

　　实现经济社会跨越式发展，离不开文化的引领和支撑。要始终坚持社会主义先进文化前进方向，健全公共文化服务体系，打造地方特色的民间文化品牌，努力提升文化软实力，奋力推进阳新由文化大县向文化强县跨越。
　　建设核心价值体系。贯彻落实《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，充分发挥人民群众主体作用，深入开展社会主义核心价值体系学习实践活动，着力打造精神高地。
　　坚持正确舆论导向。以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，紧紧围绕党的十八大、“一主四推”、“三个阳新”等主题，加强宣传策划，营造良好的舆论氛围。
　　构建公共文化体系。积极实施文化惠民工程，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，完成文化馆、图书馆等一批公益文化场所建设，加快镇村文化活动室、农家书屋建设。
　　积极发展文化产业。大力发展特色文化，深入挖掘阳新采茶戏、阳新布贴的文化价值和市场价值，打造一批具有自主知识产权、有较强市场竞争力的文化品牌。

　　五、牢牢把握公平正义这个原则，加强民主法制建设，加快推进依法治县步伐

　　民主法制建设是社会进步的重要标志，是维护社会稳定的重要保证。要以加强党内民主、民主政治及依法行政为重点，加快推进依法治县步伐，为阳新跨越式发展营造政治民主、法制健全的优良环境。
　　推进党内民主建设。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断健全和完善集体领导与个人分工负责相结合制度、民主生活会制度和党内监督制度，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、制度化。按照总揽全局、协调各方的要求，进一步加强和完善党的领导，充分发挥党委领导核心作用，做到党委总揽全局有驾驭力，团结统一有战斗力，科学决策有号召力，敢想敢干有创新力，廉洁奉公有凝聚力。
　　推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权。
　　推进依法治县进程。加强法治政府建设，全面推进依法行政，规范行政执法行为，支持“两院”依法独立行使职权，健全人民调解、司法调解和行政调解“三位一体”的大调解工作机制，及时有效地化解社会矛盾。深入开展“六五”普法教育，不断提高干部群众的法律意识。加强政法队伍建设，内强素质，外树形象，努力打造一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精湛、执法如山的高素质队伍。

　
　　努力构筑推进跨越式发展的精神高地

　　推进阳新跨越式发展，关键在党，关键在人，关键是要牢牢把握思想政治建设这根主线，不断提升党员干部的精神区位，始终保持良好的精神状态和工作作风。

　　——解放思想优环境。解放思想是关乎阳新发展的根本性问题。解放思想是干事谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力。如果思想“不开窍”、思维“不跟趟”，就会输在起跑线上，从发展的起点上开始落后、拉开差距。通过解放思想，在全县上下形成开放包容、竞争合作、宽松开明、亲商利商、先舍后得等有利于发展的理念和价值观，着力营造崇尚成功、宽容失败、英雄不论出处、鼓励黑马杀出的创业环境，努力打造效率最高、服务最优、收费最低的“三最”发展环境。

　　——凝心聚力提精神。今日阳新正处在跨越发展的攻坚期、发展转型的阵痛期和各类矛盾的凸显期，广大党员干部要时刻以大局为重，心往一处想，劲往一处使，努力形成齐心协力谋发展的整体合力。特别是各级领导干部，务必保持一种克难攻坚的勇气、开拓创新的锐气、奋勇争先的志气、勇于担当的豪气、生龙活虎的朝气，凝心聚力，稳神竞进，逆势而进，激情奋进，全力推动各项工作再上新台阶。

　　——服务群众转作风。始终坚持“六民”要旨，从群众的长远利益、根本利益着眼，从人民群众的现实利益、具体利益着手，大兴调查研究之风，大兴联系群众之风，大兴求真务实之风，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，改进发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判。大力改进文风、会风、话风和事风，切实做到开短会、发短文、讲短话、简办事，引导干部把更多的时间和精力用来履职尽责抓工作、服务建设谋发展、为民解忧办实事。推进治庸问责工作常态化、制度化、规范化，用狠招治庸，动真格问责，坚决纠正党员干部脱离群众、作风霸道、弄虚作假和官僚主义、形式主义，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为。

　　——争创佳绩促跨越。今年是县镇村三级班子换届后的起步之年，新班子不能吃“老本”，要有新气象、新作为，以“跳起来摘桃子”的精神状态，争创跨越式发展的新业绩。结合“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，动员组织全县基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，焕发生机与活力，激发“先”、“优”意识，彻底摒弃“等”、“靠”、“望”、“要”的思想，牢固树立“敢为人先、追求卓越”的信念，抢占先机求突破，敢于涉深水、勇于破坚冰，不怕啃硬骨头。领导干部尤其需要增强敢于担当的意识，应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，迎着风险也要担，努力在推进跨越式发展中创造新业绩、做出新贡献。
　　同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省、市委的正确领导下，以对党、对人民、对阳新发展事业高度负责的态度，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，解放思想，提神鼓劲，奋勇争先，为加快建设富裕阳新、和谐阳新、生态阳新，谱写阳新跨越式发展新篇章而努力奋斗！
（有删节）

仙岛人家

顶起

金湖湛月

这么老的帖子都翻出来了,呵呵

富河以北

一网湖水 发表于 2012-8-13 21:52
这么老的帖子都翻出来了,呵呵

呵呵， 时效性还在，很好啊。

黄石的海

汗，这个工作政府报告正如新闻联播啊