刘新池同志在在全市经济工作会议上的讲话

天命最高

同志们：

       元旦刚过，市委市政府就召开全市经济工作会议，传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，研究部署新一年的经济工作，目的就是要抓早、抓紧、抓主动，努力推进全市经济社会更好更快发展。刚才，冯市长全面总结了去年全市经济工作，认真分析了当前经济形势，安排部署了今年全市经济工作重点任务，讲得非常具体，希望大家会后认真抓好贯彻落实。

这次会议开得很紧凑、很成功。具体表现在四个方面：一是启发了思路。通过一天半的拉练，乡镇同志相互观摩学习，很好地启发了思路。会上5个镇办作了典型发言，从不同侧面反映了他们工作的亮点。干河去年实现税收近4个亿，对比上年净增8500万元；毛嘴镇这两年工业经济、城镇建设、“三农”工作等各个方面都发生了很大的变化；不少乡镇在非常困难的情况下，通过兴办工业小区，实施开放战略，镇域经济实力和城镇面貌很快发生变化，一年一个新台阶。二是看出了信心。信心比黄金更重要。做好今年的经济工作，关键要有信心。这两年，一大批工业项目相继签约落地、建成投产，成为我市经济发展的强力引擎和坚实基础；南城新区建设力度不断加大，城中村改造稳步推进，文明创建深入人心，城乡面貌发生明显变化；“三农”工作得到持续加强，粮食生产连续8年实现增产增收，我市被国务院评为“全国粮食生产先进市”，被省委、省政府授予“三农”发展先进市、农产品加工业“四个一批”先进市和先进园区称号；社会和谐稳定，人民安居乐业，科学发展、跨越发展的良好态势让人精神振奋，充满信心。三是感到了压力。全省各地经济发展都非常快，区域竞争更加激烈。我们与大冶、夷陵相比，还有一定差距，要赶超这些地方，至少还需要两三年的努力。省委要求我们争当县域经济的标兵、市州经济的追兵，对仙桃的发展寄予厚望，我们感到压力非常大。四是开出了激情。鸿忠书记经常讲，非常之时需要非常之人，担当非常之事。“十二五”时期，我们要把仙桃建设成为武汉城市圈西翼中心城市，必须要燃烧激情，振奋精神，推动跨越。听了大家的发言，我感觉大家精神区位都定得很高，都在为仙桃的科学发展、跨越发展、和谐发展而努力奋斗，充满了激情。关于做好今年的经济工作，我再强调五个方面的意见，供同志们参考。

一、把握形势，增强信心

       正确认识和判断形势，是我们谋划科学发展的重要前提。贯彻落实好中央和全省经济会议精神，要求我们首先必须把认识统一到中央和省委对经济形势的分析判断上来，统一到中央和省委对经济工作的决策部署和要求上来，以更为宽广的视野来审视和谋划我市的发展，增强做好今年经济工作的信心和决心。

       1、客观审视当前严峻复杂的经济形势，始终保持清醒头脑。从国际来看，全球经济形势总体上仍然十分复杂、不容乐观。欧债危机导致一些欧美国家消费需求减弱，势必冲击我市外贸出口，影响我市经济发展的稳定性；欧美国家强调“再工业化”，重视实体经济的发展，对我们承接国际和沿海产业转移造成一定影响；人民币升值和美元贬值，造成出口企业利润空间缩减，经营将十分困难。从国内来看，去年全国经济运行从年初起高开低走，到年底理性回落。今年中央经济工作会议提出了稳中求进的总基调，强调要保持平稳较快的经济增长速度，目前经济增长回落的惯性到底有多强，什么时候企稳回升，大家要关注；劳动力成本上升，原材料价格上涨，势必给企业生产经营带来一定困难；央行多次上调存贷款利率，中小企业融资难度加大，虽然中央货币政策是有保有压，但我们必须要考虑到不利方面的影响；一些外贸企业出口转内销，国内市场竞争更加激烈。所以，做好今年的经济工作，我们面临较为严峻的挑战，必须要增强忧患意识和危机意识，把问题看得更复杂一些，把困难想得更大一些，把准备做得更充分一些，未雨绸缪，及早应对。

       2、充分认识经济发展面临的诸多机遇和有利条件，坚定跨越发展信心。市场经济是信心经济，心暖则经济暖。做好今年的经济工作，我们一定要有信心。信心来源于中央政策的利好效应。今年中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实行分类指导，有保有压。只要企业社会信誉好、产品有市场，银行应当会放贷支持，担保公司也愿意担保。同时，中央一号文件已经出台，将继续加大对“三农”的投入力度。总体而言，中央的政策对仙桃发展比较有利。信心来源于省委省政府的坚强领导。今年，省委省政府加大对县域经济发展的扶持力度，支持资金从去年的10亿元增加到今年的60亿元，力度非常大，相关部门要加大争取力度。信心来源于仙桃当前良好的发展势头。这两年，我市经济发展态势非常好，连续两年税收增长4亿元以上，去年国地两税新增4.5亿元，总额达到18.5亿元。目前，一大批重点项目正在建设之中，一批项目已经建成投产，城乡建设力度也在不断加大，经济增长的引擎将会更加强劲。信心来源于各级干部的勇于担当。今年，全市市镇村三级刚刚换届，新一届的各级领导班子结构更优，担当意识更强，工作干劲更足，为我们加快发展、造福百姓提供了坚强组织保证。

       3、深刻领会中央和全省经济工作会议精神实质，牢牢把握“稳中求进”的总基调。“稳中求进”是今年中央经济工作会议提出的总基调。鸿忠书记强调用“五进”来创造性落实中央精神，即稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进。对仙桃来讲，“稳”的要义就是要稳增长、稳就业、稳大局，在稳的基础上，重在求“进”，落脚点一定要在“进”字上，力求经济发展得更快一些、更好一些、更优一些。一是在发展标准上求“进”。刚才，冯市长提出了今年经济工作的主要指标，这只是一个预期目标。市委、市政府的指导思想是，计划指标可以适当低调一点，但工作目标必须力攀新高，力争发展速度高于全省、高于周边、高于上年。二是在发展定位上求“进”。定位决定标准，标准决定水准。省委省政府要求县域先发地区加快发展，进入百强。我们作为省直管市，要率先重返百强、再立首强，不仅要在湖北西翼城市群中当龙头，还要在中部城市中争位置；不仅要成为全省县域经济标兵，还要成为市州经济有竞争力的追兵。我们要有这个决心，这个志气。三是在发展方式上求“进”。要敢于在发展上求高求新求大求强，大力推进产业集聚园区化、产业素质高端化、产业环境生态化、产业市场全球化，不走粗放式扩张、低质化发展路子。

二、突出重点，推动发展

        做好今年的经济工作，要突出抓好四个重点方面的工作。

      1、围绕项目抓投入。项目是投资的载体，没有项目，发展就是无源之水、无本之木。仙桃经济现阶段仍然是投资拉动型经济，“三驾马车”最有力的还是投资。我们必须要坚定不移上项目、抓投入，力度一刻也不能减弱，劲头一刻也不能放松。一是抓好工业项目投资。要通过内引外扩抓项目建设，不断扩张规模企业的数量和规模，加快做大工业经济发展的“底盘”，力争通过3—5年努力，规模企业发展到1000家。二是抓好农业项目投资。要抢抓国家加大对“三农”投入的机遇，全面推进汉江流域综合治理、中小泵站改造、东荆河流域综合治理项目建设，加快推进50万亩土地整理项目，农村新型社区、农村生态环境整治、农村安全饮水等工程都要积极争取项目，加大投入，加快进度。三是抓好城建项目投资。南城新区核心区的八大工程，目前正在做项目规划，开年以后要全面实施。要加快城中村改造步伐，抓好“五线两片”整治工程，全面推进“四城同创”，切实改善城市人居创业环境，提升城市对经济发展的承载力。

        2、围绕“千亿”抓工业。市第八次党代会提出，未来五年要推动经济总量由百亿量级向千亿量级跨越。实现这一目标，必须要围绕打造千亿产业板块，全力以赴做大做实做强工业。一是全力做大总量。一定的量是质变的前提和基础，只有做大总量，才能优化整个工业结构。扩总量的关键抓手是招商引资，要进一步加大招商引资力度，突出招大引强，力争引进更多更大的高端项目、高新项目、“两型”项目，以优质增量扩总量、调结构、强实力。二是强化龙头支撑。沙原的中星电子、胡场的八一机械、沔城的绿色家园、剅河的意高机械、毛嘴的长江造型、福将塑料等企业，都是成长性好、效益高的企业，都是当地税源的龙头支撑。我们要扩张总量，加快发展，关键要把龙头企业做大做强做稳。在强化龙头支撑上，要主动挂大挂强。嘉华与恒天合作，三年之内产值可达到20亿元以上；天轮与富士和合作之后，企业迅速扩规，又建了一个新厂。要积极支持优势企业与国内外大企业、大品牌嫁接重组，靠大靠强，借力发展，不断壮大。要推动企业上市。鸿忠书记提出发展经济要“虚实并进”，目前虚拟经济在仙桃是一个短板，上市公司只有迈亚一家。下段，要积极扶持有条件的优势企业上市融资，在更高层次上加快发展，做大做强。要加快提档升级，引导和扶持企业更新技术，创新产品，扩张产能，提档升级，不断提高市场竞争力和抗风险能力。三是壮大产业集群。目前，我市食品加工、机械电子、医药化工等几大主导产业都在膨胀发展，态势非常强劲。对现有的几大主导产业，要进一步延伸产业链条，扩张板块规模，推进技术创新，加快引进更多的龙头型项目、配套型企业，把产业链条做长做粗，把产业集群做大做强，使之真正成为仙桃经济的支柱。

        3、围绕增收抓“三农”。农业是安天下的产业，农村是中国差距之所在，农民是最大的民生主体。仙桃是农业大市，我们要始终把“三农”工作作为重中之重，做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加，不断巩固好农业农村持续向好的发展态势。就“三农”工作而言，要重点在“四化”上下功夫。一是农业经营产业化。要加快土地流转，推动土地向集约化、规模化方向发展，向特色农业、高效农业集中。要大力引进和培育龙头企业，推动龙头企业提产扩能，兼并重组，做大做强。要大力发展农民专业合作组织，通过公司经营的模式，引导农民抱团闯市场，合作促增收。二是农民分工专业化。农民分工专业化是历史潮流、大势所趋。我们一定要识势而动，顺势而为，通过加快土地流转，发展农业公司，使农民成为农村产业雇工；通过加强农民工技能培训、加快农村劳动力转移，使农民成为城市产业工人；通过加快农村社会化服务体系建设，使更多的农民成为农村第三产业从业者。三是农村居住社区化。社区化可以集约节约土地资源，便于基础设施整体布局。去年，我们在全市启动了首批18个新型农村社区建设，从目前的情况来看，胡场、沙湖等地建设得非常不错，但总体而言全市各地进展还不够快。下段，各地要进一步加大工作力度，把社区规划做好，把项目资源整合好，把群众积极性调动好，加快推进农村居住社区化，切实解决好房子在什么地方建、建成什么样的问题。四是生产环境生态化。目前，我市农村水质污染、土壤污染比较严重，农副产品安全存在极大隐患，老百姓对环境污染的意见也很多。农村生态环境必须要下气力整治，这既是对产业负责，更是对群众负责。要积极发展循环农业、生态农业，大力推广郭河养鸡、毛嘴养猪的生态养殖模式，引导农民多施有机肥，少施无机肥，少打农药，减少农业面源污染。农村环境“三集中”整治，要进一步加大力度和广度，向腹地延伸，向纵深推进。

天命最高

4、围绕宜居抓城建。要坚持“三个并重”，强力推进城市建设，不断提升城市承载发展能力，优化人居创业环境。一是要坚持新区建设与旧城改造并重。城市建设不是简单地铺摊子、扩规模，还要注重提升品味。我们要一手抓新区建设，加快推进水电路气等相关配套设施建设，提升城市综合承载能力；一手抓旧城改造，改善居民人居环境，提升城市整体形象。二是要坚持硬支撑与软实力并重。硬支撑就是要加大投入力度，不断完善城市综合服务功能；软支撑就是要大力推进“四城同创”，努力营造宜业宜居的优良环境，使我们的城市更具文明气息、现代气息、和谐气息。“四城同创”要重在创建过程，重在让市民提升文明素质，享受创建成果。三是要坚持政府投资与市场运作并重。在城市建设上，政府投资是必要的，但政府投资只是引路，要加快城市建设步伐，必须走市场运作的路子。要敢于运作，善于运作，只要是政策法规没有禁止的，只要是能让老百姓得到好处，只要是出于公心，任何市场办法都可以用，任何运作模式都可以行。

    三、解放思想，扩大开放

    仙桃能不能快速发展，取决于我们思想解放的程度高不高，取决于我们对外开放的力度大不大，取决于我们的投资环境好不好。在解放思想、扩大开放上，我们要有更宽的视野、更大的胸怀。仙桃是世界的仙桃、是中国的仙桃，我们一定要有这种大气磅礴的开放心态。就仙桃实际而言，重点要从四个方面解放思想、扩大开放。

    1、要营造“重商”文化。我们吃的是企业的饭，就是要真正把企业当作衣食父母来看待，对老板有真挚感情。对老板没有真感情，不是真心与老板交朋友，老板就不会到仙桃投资。很多同志为了引进一个项目，拜访老板拜了很多趟，有的甚至跟踪了几年，与老板建立了深厚的感情，最终赢得了老板的信任和青睐。所以我们扩大开放，优化环境，首先要重视真挚感情建立。要营造开放、包容的重商文化，宽容才能包容。对企业家我们不能求全责备、过于苛刻，要多用宽容的心态去包涵，保护好、调动好企业家投资发展的积极性。对贡献突出的企业家，要给物质奖励，给政治荣誉，给社会地位，真正体现“产业第一、企业家老大”的理念。

    2、要培养“效通”文化。道以通为要，服务以效能为先。我们讲服务，关键是要把事办成，不仅要讲得通，还要做得通。有些事情我们不需要讲得太清楚，把它做到位就行。各个部门在服务企业、服务群众上的承诺表态，必须要落实到位，以效能塑造形象，以诚信取信于民。

    3、要打造宜业宜人的投资环境。投资环境竞争是区域竞争的关键。我们要营造开放优势，必须要重新认识环境建设，以更高的标准加强环境建设，着力打造宜业宜人的投资环境。宜业就是创造良好的条件，让企业能够正常经营，发展壮大；宜业又宜人，就还要创造优良的城市环境、和谐的治安环境、文明的人文环境，让老板在创业过程中享受生活。所以，优化经济发展环境，必须要提高标杆，由表及里，努力打造宜业宜人的高端投资环境，让老板愿意到仙桃落户，让人才愿意到仙桃发展。

    4、要降低发展成本。逐利是资本的天性。企业发展总是追求低成本、高产出、高利润。哪里生产成本低、经营利润高，老板就往哪里去。我们扩大开放、吸引投资，要站在投资者的角度来审视谋划环境建设，努力降低发展成本，包括投资成本、营商成本以及行政成本，切实增强投资发展吸引力。要进一步减少收费项目，降低收费标准，最大限度给企业松绑，为企业让利。要进一步优惠政策，对重大项目的引进，要舍小利求大利，以战略牺牲换取长远回报，对效益好、市场好的优势产业和重点企业，要加大政策支持力度，扶持其做大做强。

    解放思想，要落脚到解决具体问题上来。今年，要通过解放思想，力争在四个方面有所突破。一是在解决企业用工难问题上要有突破。人是生产力中最活跃的因素，没有人一切都无从谈起。在用工的问题上，各镇可以成立劳务公司，用经济奖励的办法来激励村组干部为企业招工，既解决企业用工难问题，又壮大村级集体经济。就当前来讲，各地各部门要充分利用春节期间外出务工人员集中返乡的有利时机，谋划组织好企业招工宣传、现场招聘会等春节招工活动，动员外出务工人员回乡创业就业。二是在缓解用地难、能源紧张上要有突破。随着我市引进项目不断增多、城市建设规模扩张，土地供给需求量与日俱增，用地难的问题十分突出。必须要开动脑筋，多想办法，向上多争取供地指标，向内抓集约节约用地，千方百计突破土地瓶颈制约。要积极争取国家电网改造项目资金支持，新建和改造一批输变电工程，积极争取天然气供气计划增量，着力破解能源卡口问题。三是在中小企业融资上要有突破。今年，中央的信贷政策将进一步加大对实体经济、中小企业、“三农”领域的投入，我们要用好金融信贷的利好政策，进一步加大政银企对接力度，让银行与企业家多交流、多沟通，不断扩大信贷投放，解决好中小企业融资难的问题。四是在优化企业治安环境上要有突破。今年，政法公安部门要切实把优化企业治安环境作为社会治安整治活动的重中之重来抓，把企业生产经营“零干扰”工作作为大事要事来抓，对破坏项目建设和企业生产经营的行为要露头就打，重拳出击，切实扭转企业治安环境不尽人意的局面。

    四、改善民生，促进和谐

    改善民生是我们做好一切工作的出发点和落脚点。要始终践行党的宗旨，立足根本，倾力抓民生，在奋力推进跨越发展中为全市人民谋幸福。

    1、要把民生工作列入硬任务、硬要求。民生问题大于天。各级党委政府都要高度重视民生，把民生工作作为硬任务、硬要求，在发展经济的同时，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力让改革发展成果惠及广大人民群众。鸿忠书记讲民生问题，主要是八个字“衣食住行，医教保业”。医是病有所医，教是学有所教，保是老有所养，业是能够就业。党委政府作决策的时候，一定要充分考虑民生，把群众的利益放在第一位，决不能伤害群众利益。特别是在征地、拆迁等敏感问题上，要确保让群众得实惠，不能以伤害群众利益为代价换取经济发展。反过来讲，伤害了群众利益，决策也实施不了。

    2、要明确民生领域的重点。重点是“三个立足”。一是立足大多数。满足大多数群众的利益需求，是民生工作的方向和重点。民生关注、民生投入，都要瞄准大多数普通群众。二是立足弱势群体。这是民生工作的重点对象。我们时时刻刻都要高度关注、真心关爱弱势群体，及时为弱势群体排忧解难。三是立足基层。改善民生重点要面向基层、面向农村，要多为社区贫困居民、农村困难群众办实事、办好事。

    3、要注重民情掌握。民情是民生的前提，老百姓想什么、期盼什么，各级党员干部一定要了解清楚。当前开展的“三万”活动，是我们联系群众、了解民情的一个很好载体。各个部门不能简单地给钱给物了事，还是要多走访群众，多嘘寒问暖，增进对群众的感情。乡镇干部更是要经常进村入户，了解民情民意，掌握真实情况。

    五、加强领导，提能善政

    做好今年的工作，关键要加强领导，真抓实干。各级干部特别是领导干部要全力打造精神区位，营造发展气场，以强大的发展气场来推动跨越发展。精神区位建设重点是两个方面：一是要勇于担当。勇于担当既是成功之道，更是为官之责。我们为官一任，执政一方，必须要勇于担当，敢于负责，切实做到重任面前敢迎敢接、敢做脊梁，难题面前敢闯敢试、敢为人先，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，风险面前敢作敢为、敢担责任。各级领导干部不能把选票当作最高追求，要把任职期间干成几件大事、实事作为最高追求、最大目标。二是要执着追求。作为一个地方的党政负责同志，一定要对党的事业有执着的追求。做事不一定都能成功，关键要为之奋斗。只要是正确的事情，只要是造福百姓的事情，我们就要执着追求，不能碰到矛盾和问题就轻言放弃。

    今年我们面临的形势更加复杂，困难更多，挑战更大，各级领导干部务必要提能善政，科学应对。重点要提高四个方面的能力。一是要提高抓经济发展的能力。要善于谋划发展思路，找准符合本地实际的科学发展、跨越发展路径；要善于把握发展政策，熟悉掌握、用足用好国家和省里的各项政策，最大限度发挥政策效力；要善于捕捉发展机遇，树立强烈的机遇意识、竞争意识、拼抢意识，审时度势，主动拼抢，真正把发展机遇转化为发展优势。二是要提高做群众工作的能力。任何工作都与群众工作息息相连，群众工作做扎实，很多问题都会迎刃而解；群众工作做不到位，很多工作就阻力重重。各级党员干部都要进一步强化群众工作理念，搭建群众工作平台，改进群众工作方法，努力成为新形势下做好群众工作的行家里手，成为群众的依赖之人、贴心之人、解忧之人。三是要提高抓社会稳定的能力。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要像抓经济工作一样抓维稳工作，深入推进社会管理创新，不断提高维护社会稳定的工作能力，确保不出现有重大社会影响的稳定问题。四是要提高抓工作落实的能力。抓工作关键靠落实，发展的差距实质就是落实的差距。要转变作风抓落实，干事情要雷厉风行，求真务实，一线指挥，一线落实；要改进方法抓落实，学会运用市场的手段、改革的办法、创新的举措解决问题矛盾，推动工作落实；要突出重点抓落实，善于抓关键、抓要害、抓重点，以重点突破带动全面推进，促进工作落实；要强化督查抓落实，部署了的工作，一定要定期检查，经常督办，大事要事难事主要领导要经常过问，拿在手上抓紧抓好。

    最后，我再强调三个问题。一是要抓好春节期间党风廉政建设。年关也是“廉”关。各级领导干部要带头执行《领导干部廉政从政若干准则》，带头提倡勤俭节约风尚，确保过一个廉洁之年。各地各部门要严格按照市委文件精神，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，严禁借过节之机收敛钱财礼品，严禁以各种名义突击发钱和滥发奖金实物。纪检监察、审计和财政部门要加强监督，严肃查处违纪违法行为。二是要抓好社会稳定工作。岁末年初是各种不稳定因素的多发期，各级党委政府都要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实抓好春运、消防、烟花爆竹等方面的隐患整治和安全监管，认真做好矛盾纠纷排查，深入开展社会治安专项整治活动，把各项维稳工作做细做实，确保社会政治稳定。三是要抓好困难群众生活安排。各地各部门要广泛开展特困救助、拥军优属、走访慰问等“送温暖”活动，今年“送温暖”活动的受益覆盖面要扩大一点，确保困难群众的基本生活得到保障，过上一个欢乐祥和的节日。

    同志们，做好今年的经济工作，意义重大，使命光荣。我们要切实把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，克难奋进，奋力推进经济社会更好更快发展，加快构建武汉城市圈西翼中心城市，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开！