杨安文同志在治庸问责推进会上的讲话（3）

ltst2012

要彻底解决人民群众不满意的问题。前面已经讲到的这里就不再讲，还有几个没讲的，我在这里强调一下：
     1、工程质量差的问题。今天我严肃的告诉各单位一把手和管理工程质量的同志，以后凡是工程质量差的，责任人员一律引咎辞职。搞个工程不容易，你搞成“豆腐渣”工程，我查出过多少工程质量差的工程。这次人代会上，有代表说：杨县长，你到鹤峰之后，正儿八经的讲，工程质量比过去又上了一个层次呢！但我还是不满意，以后凡是工程拨款，质量验收必须要有工程所在地的人民群众代表签字，所有环节，比如土管局，你实施土地整治项目，任何一个环节需要拨款，包括中途拨款、最后拨款，都必须要有项目实施地人民群众的代表签字，请财政局和其他项目资金主管单位注意，全县所有工程拨款都必须要有群众代表签字。这个群众代表不仅仅是指我们在座的人大代表，也包括群众公认的其他代表。比如在千金村实施一个什么工程，那么就要在项目实施邻近地找几个思想比较好的，退休干部职工，7-8个同志，签字同意，才能拨款，如果财政局或其他项目资金主管单位没有群众代表签字就给予拨款，那就要问责，轻者给处分，重者要撤职。质量监督部门、主管部门要把工程质量管好。还作一条规定，凡是在某个地方实施工程，必须找5个以上的工程质量监督员，先完善这个监督组织，再组织施工。工程质量差，老百姓骂我们，我都不知道挨了好多冤枉骂，我们必须下决心彻底解决。我这里是强调原则和总体要求，一些具体措施不可能讲得很细，请相关部门拿出具体措施，落到实处。
     2、医保问题。这次人代会，各代表团我都听取了意见，代表们反映我们的医保问题群众反响大，这个问题请卫生局、医保局研究体制机制，一个星期内彻底解决。这些问题其实都好解决，主管部门你要把你这个部门的工作做到很精致，很精细，“当领导没有巧，只要肯搞”，古人讲：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。你下到你的服务对象中去，发现问题就要及时研究，部门解决不了的就要报政府集体研究，政府解决不了的报县委研究，县委解决不了的我们就要向上级党委政府请示报告。
     3、县城交通堵塞的问题。县城交通堵塞问题必须彻底解决，本届政府已经产生，一个月之内上公汽，准备工作差不多了的，县委这边罗申贵同志负责，政府这边按照政府分工是蔡文俊同志负责，必须精心组织，具体组织抓好。
     4、乡镇干部走读问题。以后，包括县领导也是两个星期回家一次，在这里也作为一个规定。县领导在这点上做得很好，前段时间，钱县长、刘部长、彭书记等都在乡镇和企业调查研究。那么各乡镇领导也要两个星期才能回家一次，特别是两个主要领导不能同时离开。再就是各单位办公室必须随时有人值班，现在有的办公室电话呼叫转移，前段时间我调查了几个乡镇，办公室都没有人值班，第一次只是批评，写个检讨，如果第二次出现，就要问责，就要免职。现在有很多人希望干一番事业，也有人向我自荐，不是没有人干，能够干好的人也多，我的观点十分明确：如果你不能管理好一个地方、一个机关，那你就莫干；有这个能力，有这个责任担当的，我们就团结一心，甩开膀子，干一番轰轰烈烈的事业。


     三、治庸问责必须有科学管用的制度，并且一丝不苟的执行
     各单位各部门一定要按照今天的会议精神，把制度再清理、再修订。制度要科学管用，要有杀伤力，我最欣赏的制度是过去的计划生育制度，两个字：“双开”，就是如果干部职工违犯计划生育政策，一律开除党藉、开除公职。这一制度，管住了多少想生儿子的人哪，如果没有这一制度，我们在座的一些干部，哪个不是儿女成行？都怕“双开”。现在又是记过、又是处分、又是通报，没有用，没有杀伤力。所以各单位各部门对你单位的工作，对你单位的工作人员一定要形成科学管用的制度，要有杀伤力，要有火药味。有的单位制度一大堆，几百条，挂在墙上，就是不管用。再就是要严格执行制度，古人说：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。定制度容易，执行制度难。就这个问题讲几点要求：
     一是一把手要带头。所有单位一把手包括班子成员，你要庄严地向单位职工承诺，此次会议后，各单位各部门都必须迅速开会传达会议精神，主要领导都必须在会上讲一句话：“要求别人做到的，自己率先做到，要求别人不做的，自己率先不做”。每个单位主要领导如果不在会上讲这句话，治庸问责就要问你。要敢于亮相。要敢于向全县人民、向单位职工这样讲，领导干部带头了，哪有搞不好的？村看村、户看户，老百姓看干部，身教重于言教，古人讲：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。榜样的力量无穷。要有这份胆量，敢于在单位讲这句话。一个单位搞好搞坏，取决于单位一把手，通过你的身体力行，通过你的清政廉洁可以感化其他人。人非草木，孰能无情？所以每个单位的一把手，你必须是工作的表率，是执行制度的表率，是廉政的表率，是勤政的表率，要吃苦在前，享受在后，要把名誉让给部下，把一些担当、一些困难、一些矛盾，自己拿上，这样下属哪有不服的？保证对你佩服得五体投地！哪怕你只有二十一、二岁，那他也是心悦诚服。
     二是要敢于碰硬。当领导就是要敢管。敢管、敢于碰硬，是一种能力，是一种底气，是一种修炼，更是一种素质，也是一种魄力。昨天《人民日报》有一篇社论，标题叫《新班子要做敢抓善管的表率》，文章写到：面对新任务新挑战，新班子要有新作为、打开新局面，必须敢于负责、勇于担当，无私无畏、满怀激情地履职尽责，坚决维护党和人民的利益，做敢抓善管的表率。在其位谋其政，任其职尽其责。组织和群众把我们推到重要岗位，就应敢担当、能负重、有作为。否则就会愧对组织、愧对群众，愧对历史、愧对人生。当前，正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，发展任务繁重，利益诉求多元，矛盾问题复杂，尤其需要各级领导干部勇于任事，雷厉风行地抓，理直气壮地管，决不懈怠、决不退缩。如果该说的话不说、该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就是不忠、就是失职，就要错失机遇、贻误事业、带坏风气。一个班子，有了这样的干部，就会涣散士气；一个地方，这样的干部多了，就会影响发展。
     为官避事平生耻。敢于碰硬可能一时会得罪一些人，但最终会赢得大多数人。领导干部要以党和人民的事业为重，迎难而上、恪尽职守，不怕得罪人、不怕丢选票、不怕失“人缘”。敢抓善管是魄力、是胆识，也是方法、是艺术（是修炼、是素质）。勇任事还须善谋事，讲原则还须通人情，敢担当还须会作为。要察实情、勤沟通、重协调，妥善处理各种矛盾和利益关系，办好大事、难事、棘手的事。主要领导干部要“肩膀硬、腰杆直”、一身正气，敢于干事业，善于带队伍，全力促发展。如果班子的每个成员都敢担当、会担当、能担当，那么，何愁人心不齐、风气不正、事业不旺？
     这说明，我们的治庸问责，严格要求，敢于担当和敢于碰硬，符合时代潮流。比如治庸问责，五年前我在宣恩工作的时候，在全县刹八股歪风，树六种正气，现在的治庸问责，在全省铺开，说明那时我的思想就很前卫。要敢于作为，敢于担当。我批评了多少一把手，我得罪了很多人，全县科级单位一把手给我写检讨的有四十多位，但鹤峰干部群众的素质很高，上次选党代表，选县委书记，我都是全票当选的，这次选州人大代表，又是全票当选的。这说明，你真正敢管事，只要不谋私，人民群众眼睛是雪亮的，我们干部和人大代表的眼睛是雪亮的，只要是给老百姓做事，给人民做事，他们都能够正确对待。我们鹤峰干部群众的素质多好啊。所以只管放开手脚做，别人不会恨你，更加对你崇敬。我们给老百姓做点事，老百姓很感恩戴德，其实这些事都是我们该做的事，哪件事不是我们该做的？做一点事老百姓都非常感激，其实我们应当给他谢罪，给他事情做迟了，还没有做好，为民办事，不是对老百姓的施舍，而是我们自己的任务。入党誓词是这样写的，领导也是这样要求的，文件也是这样写的。
     三是要严格问责。出现违纪违规失误都要问责。小失误，单位一把手、分管领导、其他责任人写检讨，重大失误一律引咎辞职，小失误两次以上（含两次）也要引咎辞职，比如某单位治庸问责抓住两次也就要引咎辞职，我们事不过二，次数多了我们老百姓折腾不起，党的民意折腾不起！
     四是县内不允许跑项目。请政府领导一定把项目公平公正的分配到各乡镇，根据全县大局和全县十二五规划的布局，不允许县内跑项目。村里不允许跑项目，也不允许出现生活费，这要作为一条硬规定，村里也不要请乡镇领导在馆子吃饭，村里的钱要全部拿来为老百姓办实事，请客送礼绝不允许。本次会议后各乡镇照此操作，经管局照此检查，如有违背，取消村干部定补，另行选定负责人。不为人民群众服务，乱搞，怎么不管你，任何人都要管，既要管大干部，也要管小干部。村干部更和人民群众联系得很紧，一定要公开公平，当发的钱一定要发下去，有些村干部胆子也大，退耕还林款，什么款项他都敢乱搞，以后当干部的都必须规范办事。
     项目单位要实行更加严格的考核制度。项目对跨越式发展有致关重要的意义，如果我们不争取和实施更多的项目，时间过去了，我们就会愧对鹤峰22万人民。我们要尽一切可能，把省里的项目，把北京的项目，争取到我们鹤峰来实施。所以，我们各单位一把手，必须打破论资排辈，并不是说某个岗位必须是当过书记的、当过乡长的、又要在哪些系统上干过几年的才能干（当然有这个能力的是可以干），论资排辈，在新一届县委用人理念上，已经成为过去！今后提拔使用干部，主要看实际工作能力，只要有工作能力，有突出政绩，就可以选用到领导岗位上，我们的事业折腾不起！
     金杯银杯不如老百姓的口碑。我希望得到的就是：今后我没有担任鹤峰县委书记了，鹤峰的人民群众说，杨安文在鹤峰期间，还是为我们老百姓办了很多好事。这也是我的人生追求，我说到做到。