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健康城镇化新思路
改变武汉“一市独大”的局面。尽快形成以武汉为核心的城市圈和沿两江的以大城市为核心的城市圈、带、网。“两圈一带”战略,这“一带”首先应该是沿两江城市带(长江经济带必须以长江城市带为依托、支撑、核心),尽可能把黄石、鄂州、荆州、宜昌和襄樊等发展成为200-500万人口的大城市,缩小与武汉的差距。
以工业化、信息化、服务化促进城镇化。城镇化必须依靠产业支撑,否则就是“唱空城计”,会造成“过度城镇化”。大力推进工业化、信息化、服务化是城镇化的基础条件。
促进新生代农民工市民化。使农民工扎根城镇,不再频繁流动,实现农村剩余劳动力稳定持久地转移,从而稳定城镇的劳动力供给,从根本上解决“民工潮”和“民工荒”问题。
促进城镇化,制度创新须先行。加快社会保障、户籍、住房、土地、就业、教育等制度的改革。
多渠道筹措城镇化资金。主要包括政府的财政支出、土地增值收益、企业的支出、农民工的直接支付和转让承包地所得的补偿。政府的钱应用在刀刃上、关键点上,社会保障就是刀刃、城镇化就是关键。加大城镇化的投入能够取得一举多得的效果。(作者系武汉大学教授)
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