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本帖最后由 当年明月 于 2012-4-27 16:32 编辑
在这个时代,城市化光鲜靓丽的面孔下,其实千疮百孔。当下,征地拆迁已经成为了中国最大的官民冲突源,最新的拆迁热点来自山东潍坊。“我可以说把法律程序都走遍了。但并没能阻止房子在深夜被偷偷推倒。”这话出自一个法学博士之口,真令人感慨万千。
作者:韩福东
中国目下最大的官民冲突源,莫过于征地拆迁。每过一段时间,都有新的征地拆迁个案进入我们视野,提醒大家不要忘记这个时代城市化光鲜面孔下的脓疮。最新的拆迁热点来自山东潍坊,这里的“城中村改造”和国内其他城市原本并无太大差别,但因为清华大学在读法学博士王进文的叫板,最终却惊动国务院。村民们的行政复议此前未获山东省政府支持,而国务院近日做出了有利于被征地者的裁定,责令山东省政府依法重新作出处理决定。
正因潍坊拆迁相较其他城市并无太多独特和离奇之处,这个案件才更具标本意义。潍坊拆迁,有两副面孔。公益面孔是表象,商业面孔是实质。王进文家之所以列入拆迁规划,按官方的说法,是因为这里需要“城中村改造”。这种改造具有一定的公益属性,说得好听一点,可以改善人居环境,提高城市品位,让村民共享社会发展的成果。但问题在于,以征地拆迁为主要形式的改造既然千好万好,为何在不少地方都曾遭到民众的抵制?有时甚至是自焚抗争?是这些百姓不清楚自身利益所在么?行政为民造福为何要用强迫甚至暴力手段?
以王进文家为例,他家的房子“建得很坚固,完全可以继续使用五十年”,为什么要推倒重来,由潍坊翔凯置业建造“上城国际”住宅小区?很明显,换言之,利益,是中国特色的城市化建设永不枯竭的推动力。经济精英的利益来自于地产开发等商业项目,行政方的利益呢?其实,除了土地财政之外,在拆迁屡出事故、国务院三令五申、舆论持续关注的现实氛围下,以此博政绩的想法基本上想都不要想。
再换个角度,我们发现,潍坊拆迁的推进,有明线与暗线之分。法律手段是明线:官方说法是,王进文家所在村落,527户人家,最终有526户签了拆迁协议。但村民们出示的证据却显示有大量村民不同意拆迁,还有村民遭遇十余名手持砍刀、铁棍者的袭击,身受重伤。这就是“暗线”所在,也是矛盾易激化的隐患所在。
潍城区原区长赵伟宏说“支持你通过法律渠道依法解决”,但王进文给十多个部门递交信息公开申请函,未获正面回应。他发起4起行政诉讼,一例败诉,其他3件根本就没开庭。至于行政复议,山东省政府行政复议办公室在政府一方没提交任何证据的情况下,就维持了政府的具体征地行为。这是在依法解决问题么?好在国务院以“主要事实的审查存在遗漏”为由撤销了山东省政府的行政复议决定,让我们可以对这个案件的是非看得更清楚些。
但是,“我可以说把法律程序都走遍了。但并没能阻止房子在深夜被偷偷推倒。”这话出自一个法学博士之口,真令人感慨万千。在某些地方,行政和商业通过利益勾连建立了坚固的同盟关系,法律有时成了他们手中任意摆弄的橡皮泥。政府公信力的流失,莫此为大。王进文在网上直接点出了违法拆迁征地的幕后主导,迄今未见官方回应。潍坊拆迁案如何善后,关乎民生,更关乎民心。
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