解读仙桃

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    解读一个城市有助于你更了解一个城市，对一些人来说，这就是今后定居所在，成立家庭、生养子女、孩子上学等问题都要在这个城市，希望自己能够安稳生活。从而为置身其中后有效利用这个城市的资源。

了解一个城市，是融入这个城市的前提。熟悉城市的主要风景标志、交通环境、历史未来等，才好在交流中建立共识、达成共鸣，才会适应城市的特有文化找到“自己人”的感觉。

融入城市是为了获取更大的发展，从而在城市里安身立命、立足发展，找到自己的位置，获得在城市中的生存与发展。

    有人的地方就有江湖，了解一个城市，相当于踏入另一个陌生的江湖。要想新江湖有你的“传说”，必须结交新的江湖朋友，若这并不是一个完全陌生的江湖，这里有你的原有人脉，那就更好开展了。在积累人脉中提升人际交往能力，在人际交往中，疏散孤单、怀疑，尽快地在新江湖立足。

    仙桃，一个小城市而已，却也是生我养我的地方。这个城市可能是你深思熟虑后选择的，解读仙桃，可以更加验证自己的选择，若你细细解读完，发现与自己的期望还有差距，如此，亡羊补牢未晚，尽早开始另一个城市的选择。

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    一个城市，一定程度代表了个人的品味，包涵了个人的追求，涵盖了下一代的希望，城市的舞台让你有了施展的空间。

     每一个选择都很重要，都有验证正确与错误的时候。让城市助力职业发展，通过地域的转换让自己的职业生涯跃上一个新平台。

    城市转型，对于很多要转型的朋友来说，其实最纠结的也就是大城市与小城市之间的选择。大城市有大城市的好，小城市有小城市的优。

    有发展的城市并不局限于一线大城市和省会城市，一些地县级市也是大有发展的。

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中共仙桃市委 仙桃市人民政府关于加快农业科技创新推进农业强市建设的意见  

        农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源约束的必然选择，是加快发展现代农业的决定力量。仙桃是一个农业大市，必须强化科技支撑，努力打造全国具有重要影响力的食品生产加工基地和全省现代农业发展集聚区、全省统筹城乡发展先导区、全省落实强农惠农政策示范区，加快推进仙桃由农业大市向农业强市跨越。
        2012年全市农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央、全省农村工作会议精神，围绕“加强科技促进发展、稳定生产保障供给、提高效益增加收入、改善民生维护稳定”，认真落实强农惠农富农政策，全力推进农业经营产业化、农村环境生态化、农民居住社区化、农民分工专业化和农业设施现代化，建设农业强市，促进跨越发展。主要发展目标是：力争粮食增产3000万公斤，农民人均纯收入增加10%以上，农产品加工值增加15%以上，农业科技贡献率提高3个百分点。
        一、着力提高农业科技支撑水平
        1．强化农技服务体系建设。不断推进和完善农村公益性服务“以钱养事”新机制，搞好公益性服务基层站所建设，提高基层农技推广服务能力。2012年，启动镇（街道、场、园）农技推广服务机构建设，建立健全集农业技术推广（含水产、农机、能源）、动植物疫病防控、农产品质量监管等“三位一体”的多功能公共服务机构，全面实行人员聘用制度，切实提高农技推广人员待遇，调动基层农技推广服务人员工作积极性。继续深化农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，稳步提高气象在农业抗灾减灾、农业气候资源利用等方面的科技支撑能力。
        2．加快农业科技推广应用。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，深入推进科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。打破部门、区域和学科界限，积极争取高等院校、科研院所到仙桃承担农技推广项目，大力扶持各类农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业技术协会等社会力量兴办农业试验示范基地，广泛参与农业产前、产中、产后服务，推广农业技术成果。以彭场核心示范区为重点，加快国家农业科技示范园区建设。充分利用广播电视、互联网络、手机短信等现代信息技术，继续办好《仙桃农业农村工作网》、《田野》等农业信息平台，不断改进农技推广服务手段。
        3．加强农业苗种体系建设。实施种业振兴工程，注重种业基础性、公益性研究，加强种质资源收集、保护和鉴定，提高全市水稻、水产、畜禽等特色主导产业的育种、扩繁和供种水平。加强种子生产基地建设，大力支持籼型水稻光温敏感核不育仙沙7S等一批农业科技项目攻关及陈场镇水稻制种、市水产技术推广中心名优苗种繁育等一批苗种基地建设。
        4．培养现代农业科技人才。大力实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，着力培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制，制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。稳步开展农业技术推广服务特岗计划试点，鼓励和选拔一批大学生到镇（街道、场、园）担任特岗人员。高度重视农村实用人才，落实职业技术培训补贴政策，全面开展以提高科技素质、种养技能、经营能力为核心的农村实用人才培训，推进培训常态化，做到户户都有科技明白人。
        二、加快推进农业产业化经营
        5．提高农产品供给能力。继续推进粮食优质高产创建活动，突出抓好90万亩优质稻板块建设，稳定种粮面积，提高复种指数，优化品种结构，配套集成技术，着力提高单产，确保粮食稳定增产。进一步优化水产业结构，巩固仙桃“中国黄鳝之都”地位，提高名特水产养殖比重。稳步发展黄鳝、小龙虾、河蟹、甲鱼、回鱼等五大名特水产，切实做好黄颡鱼、泥鳅、鳜鱼等高产高效水产品种养殖技术的推广应用，力争2012年新增名特水产面积5万亩以上。继续实行以奖代补，再完成10万亩老鱼池标准化改造。加大水产健康养殖示范场创建力度，年内新建市级以上水产健康养殖示范场15家，其中国家级水产健康养殖示范场1家，省级水产健康养殖示范场5家。坚持畜禽养殖规模化、小区化、无害化发展方向，大力推广生猪“150”养殖模式、蛋鸡“153”养殖模式，年内新发展畜禽养殖小区10个，改扩建畜禽规模养殖场7个，实现全市生猪出栏135万头、家禽出笼1300万只。继续开展规模养殖场粪污深度治理，重点扶持3家以上大规模养殖场实施粪污深度治理。加快推进以干河街道为重点的城郊蔬菜基地、以沙湖镇为重点的水生蔬菜基地、以沔城回族镇为重点的露地蔬菜基地、以三伏潭镇为重点的设施蔬菜基地和长埫口镇万亩毛豆基地、陈场镇万亩西甜瓜基地等六大蔬菜基地建设，新增蔬菜大棚1000个，扩大蔬菜基地面积1万亩，力争全市蔬菜基地保有量在20万亩以上。对新增连片1000亩以上蔬菜生产基地且验收合格的镇、街道，给予20万元以奖代补资金奖励。
        6．推进农产品加工增值。深入推进农产品加工“四个一批”工程，围绕特色主导产业，再引进1-2家投资过亿元的农业产业化龙头企业。坚持把农业招商摆在更加突出的位置，市级预算的招商引资经费，用于农业招商的比例不少于10%。积极引导和扶持现有农产品加工企业通过上市融资、兼并重组、技术革新和品牌联盟等有效形式组大壮大，力争2012年新增市级以上农业产业化龙头企业10家以上，其中2-3家企业成为省级农业产业化龙头企业。落实税费减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，鼓励农产品加工企业技术、工艺、设备、产品向高新化方向发展，支持龙头企业建立研发中心，加快新产品研发和储备，提高自主创新能力和市场竞争力。密切企业与农民利益联结，积极探索股份制、股份合作制、合作制、利润返还等利益联结形式，引导农户以资金、土地、劳动力、技术等生产要素参股入股。
        7．强化农产品质量安全监控。进一步加强农产品质量安全宣传培训，大力推行农产品质量安全标准和生产技术流程。加强农业投入品监管，加大违禁农业投入品的查禁力度。进一步完善农产品质量安全检测体系，落实产地准出和市场准入制度，推进农产品地理商标认定和无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，新增农产品“三品”认证10个以上，新增地理标志注册商标1个以上，新增农产品出口备案基地3个以上。
        8．畅通农产品流通渠道。健全农产品流通市场，建设江汉平原农产品物流中心，把农产品批发市场、镇（街道、场、园）集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城镇建设规划，鼓励有条件的地方通过产权置换、投资入股、公建配套、回购回租等方式建设一批非营利性农产品批发零售市场。扶持产地农产品收集、加工、包装、储存等配套设施建设，重点对农民专业合作组织建立初加工和储藏设施予以补助。精心培育农产品市场主体，加快发展农产品连锁、超市、配送经营，继续支持富迪、丰联发展农家店。鼓励生产基地、农民专业合作组织在大中城市设立直供直销窗口或与宾馆饭店、学校企业食堂等直接对接，探索建立灵活多样的销售模式。加快建设东南片“三水”（水产、水禽、水稻）产业百里大通道。
        三、不断加强农业基础设施建设
        9．扎实推进农田水利建设。认真贯彻落实中央、省委、市委水利工作会议精神，切实做好南水北调闸站改造和引江济汉补水工程。进一步加大对灌区续建配套与节水改造项目建设的投资。抓好泵站新建和更新改造工程建设，启动中型水闸整险加固工程，广泛进行小型农田水利工程建设，着力搞好各灌区末级渠系节水改造和田间工程配套建设，提高农田排灌效率和水平。抓好通顺河及其支流的水利血防工程，有效控制钉螺孳生传播。搞好东荆河综合整治项目申报工作，提高过水能力，保障人民群众生命财产安全。以“三万”活动为契机，全面开展农村塘堰整治和沟渠疏挖，做好农村河道综合整治工程的前期准备工作。加大水利科技投入力度，开发推广应用水利新科技，进一步提高水利服务“三农”的能力和成效。
        10．扎实推进高产农田建设。牢牢抓住仙洪新农村建设试验区整体推进、汉江流域中下游综合整治等契机，继续完善和推进项目实施责任主体下移的新机制，全面完成8个投资总额33900万元的已动工国土整治项目，全面启动10个投资总额44100万元的待建国土整治项目。
        11．扎实推进农村环境整治。高标准实施农田林网建设、绿色通道建设、绿色家园建设和以林业血防、退耕还林、长江防护林、低产林改造为重点的项目造林建设，全年造林植树550万株，新建绿色家园50个。深入推进农村环境连片整治，大力实施乡村清洁工程，引导农民合理使用化肥农药，加快农村面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。继续坚持“林水结合”、“四位一体”(集养路、护林、清沟、保洁于一体)和垃圾、墓园、污水“三集中”管理等模式，建立健全农村环境保洁管护长效机制。积极争取资金，加快推进排湖生态旅游开发、沙湖湿地开发和赵西垸省级森林公园建设。

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        四、深入推进新农村和城乡一体化试点建设
        12．充分发挥试点试验引领带动作用。坚持试点试验区改革发展的总方针不变、既定的扶持政策不变、工作机制不变，深入推进仙洪新农村建设试验区、城乡一体化试点和新农村建设试点镇建设。“六线一片”沿线镇村要在发展现代农业、强化农业基础建设、推进城乡一体化、创新“三农”体制机制、加强农村基层组织和乡风文明建设等方面先行先试，改革创新，为全市乃至全省创造可学可用经验。
        13．坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”。大力推进“13665”工程建设，优先支持中心镇、重点镇、特色镇和农村新型社区发展。加大小城镇建设力度，高标准做好城镇总体规划和村庄布局规划，加快小城镇基本生活设施、公共服务设施建设。盘活小城镇存量土地资产，打造产业发展平台，培育具有强大竞争力的主导产业，提高小城镇吸纳承载能力。大力开发农村劳务经济，强化职业技能培训，鼓励回归创业就业，推进农村富余劳动力就近就地转移，引导农民向小城镇集中。力争通过3-5年努力，全市三分之一的农民从事规模化种养、三分之一的农民从事农村第三产业、三分之一的农民进入城镇成为产业工人。稳步推进农村新型社区建设。按照“产业特色突出、人口居住集中、服务功能配套”的要求，进一步完善首批18个市级农村新型社区建设。按照“宜大则大、宜小则小”的原则，每镇再选择1-2个条件成熟的村开展试点，打造一批不同规模的农村新型社区。
        14．加快发展农村社会事业。大力实施农家书屋、文化资源信息共享、农村文化中心户、农村电影放映等四大工程建设，努力实现农家书屋全覆盖。积极实施农村体育建设工程，努力改善农村公共体育设施和条件，力争三年内全市所有的行政村拥有“一站一员一场二台”（即一个健身活动站点、一名社会体育指导员、一个标准篮球场、两副乒乓球台）。不断完善新型农村合作医疗制度，筹资标准提高到300元/人，逐步提高农民健康保障水平。稳步推进基层医疗机构开展门诊统筹和实施国家基本药物制度，继续扩大重大疾病保障病种，住院费用政策范围内补偿比例达到70％，住院补偿最高支付限额提高到10万元。积极推行农民健康“身份证一卡通”，逐步实现参合人员在全省就医补偿即时结算。切实做好农村人口与计划生育工作，建立健全和落实农村计划生育利益导向政策体系，引导农民转变婚育观念，减少非医学需要胎儿性别鉴定和终止妊娠，促进农村出生人口性别比逐年回落。
        15．健全农村社会保障体系。加快推进城乡居民社会养老保险扩面，2012年实现应参保人员全覆盖。巩固农村低保“应保尽保”成果，形成保障对象有进有出的动态管理机制，全市农村低保规模稳定在4.2万人左右。建立健全农村困难群体、残疾人和优抚对象等特殊群体的社会保障机制，扶持毛嘴、彭场、沙湖、杨林尾、沔城、陈场、沙嘴等镇（街道）7家农村福利院建设。
        16．继续抓好新农村项目工程建设。加快农村饮水安全工程建设，认真做好5万吨汉江中心水厂项目申报，加快沙湖日供3500吨生物净化水厂建设，力争再解决10万人饮水安全问题。切实加强农村饮水安全监管，确保水质安全和农民饮水价格合理。扎实推进农村电网改造升级和“新农村电气化建设”工程，不断提高农村供电质量和能力。建立健全农村公路管护机制，提高日常管护水平，确保好路率在95%以上。大力开展农村生态能源建设，新建大型沼气工程2处，供气400户；小型沼气工程20处，供气1000户。加大血防改厕力度，2012年完成血防改厕5000户。
五、继续深化农村体制机制改革
        17．积极推进土地适度规模经营。坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，鼓励和引导农民开展土地流转，促进土地集约利用和适度规模经营，力争2012年全市土地流转比例突破20%。加强土地承包经营权流转管理和服务，逐步健全市、镇、村三级土地流转平台，畅通土地承包经营纠纷调解仲裁渠道。
        18．加快推进农村土地制度改革。加快推进农村地籍调查，今年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权登记颁证，推进包括农村宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。加快推进农村集体建设用地流转改革试点，完善土地征用制度，保护农民在土地增值中的收益权。积极推进城乡建设用地增减挂钩项目实施，提高节约集约用地水平。
        19．创新农村金融体制。持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速，确保金融机构新吸纳存款主要用于本地发放贷款，确保“三农”贷款累计投放额不低于15亿元。继续推广农户小额信贷业务，积极发展大型农贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社和科技型农业企业信贷投放。全面推行“公司+农户”、“担保公司+农户”、“合作社+农户”、“公务员+农户”等多种形式的担保模式，尽力满足农户需求。继续落实农业保险保费补贴政策，扶持发展渔业互助保险，鼓励开展优势农产品生产保险。
        20．加快发展农民专业合作组织。继续实施农民专业合作社示范工程、推进工程、品牌培育工程、人才培训工程、“农超对接”工程，在税收减免、信贷支持以及用地、用水、用电等方面给予政策优惠，扶持农民专业合作社健康快速发展，力争2012年新发展农民专业合作组织50家以上。坚持培育与规范并重，全力支持现有合作组织联合发展、抱团发展，在经济实力和带动能力上有新突破，力争2012年全市有3家以上农民专业合作社进入全省20强。
        21．深化农村综合改革。进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳办法，全面推进“一事一议”财政奖补试点工作。坚持放活经营权、落实处置权、保障收益权，加快推进集体林权制度改革。进一步完善国有农牧渔良种场农工养老保险制度，稳步推进国有“小三场”改革。继续推进以“城中村、城郊村、园中村”为重点的集体产权制度创新试点。积极稳妥化解农村各类公益性债务。
        六、切实加强对“三农”工作的组织领导
        22．进一步强化领导责任。围绕“喜迎十八大，争创新业绩”，深入开展主题实践活动。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，在重大问题上形成共识、关键环节上凝聚力量、推进步骤上相互衔接，进一步巩固和强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。建立科学的“三农”工作考核评价体系，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
         23．加强农村党的建设。充分发挥基层党组织作用，全面推进农村“五个基本”、“七个体系”建设。注重从农村致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民工中选拔村干部，加大从优秀村干部、大学生村官中招录镇（街道、场、园）公务员和选拔镇（街道、场、园）领导班子成员的力度。采取多种方式加强对换届选举后新任干部的教育培训，切实提高他们在贯彻落实党的农村方针政策的能力和发展农业农村经济的本领。巩固和深化农村集体“三资”清理和监管代理工作，稳步提高集体经营性收入，力争年内村集体经营性收入过5万元的村达到90%。继续做好减轻农民负担和强农惠农富农补贴资金发放工作。以治理庸、懒、散问题为突破口，继续加强农村基层干部作风建设，切实解决群众反映强烈的问题，进一步密切党群干群关系。
        24．进一步加大“三农”投入力度。拓宽农业农村投入渠道，形成政府主导投入持续增长、农民自主投入稳定增加、社会力量积极参与的多元化投入机制。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大预算内固定资产投资对农业农村基础建设投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。进一步完善土地出让收益10%用于农田水利建设的办法和细则。继续落实土地整理资金20%用于新农村建设的举措。国家粮油大县（市）奖励资金30%以上用于发展粮油生产，全国粮食生产先进县（市）奖励资金主要用于粮食高产创建。精心策划包装，积极向上申报，再争取一批涉农项目和资金。按照统筹规划、用途不变、渠道不乱的要求，加大项目资金整合力度，提高资金使用效率。
        25．做好农村思想工作和宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时宣传党和政府的新政策、新规定，认真总结各地改革发展的成功经验，大力推介基层涌现的先进典型。做好新形势下群众工作，正面引导社会热点，解答农民疑惑，疏导群众情绪，提高社会治安群众满意度，努力营造重视“三农”、支持“三农”的良好氛围，促进“三农”工作又好又快发展。


        2012年4月5日