2012年6月2日周霁在市委工作会议上的讲话全文

神农村夫

周同学深藏不露啊、、、、好！开始行动了。大家期待十堰市跨越式的发展，不管怎样先把气场运足！

kan--kan

全力推进以武当山机场，武西高铁，十房、十白、郧十、谷竹等4条高速公路(等)为代表的重大交通项目建设

霁娃，这里缺了一个“等”，我给加上了

九哥

    解放思想才是十堰真正意义上大发展的最大动力，个人很赞成这一点，只有思想解放了，发展的观念才能转变，才能有新思维和认识，才能根据实际情况走出不等，不靠，不要，时不我待的道路。

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提了西武，对运十宜和郑渝只字不提，不知是有意还是有隐情？

facebook

都“三论”了
十堰个个市直单位、所辖县市区纷纷表态领会某人讲话精神，

哎，某人真把自己当 *朝第一人了，

除了官僚还是官僚，对十堰前景担忧。

十堰移民

凝心聚力  埋头苦干  全力加速区域性中心城市建设

——周霁在市委工作会议上作重要讲话

（2012年6月2日
根据录音整理）

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同志们：

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　　这次市委工作会议是5月21日上午经市委常委会研究决定召开的。会议分为两个阶段，第一阶段是用了整整两天时间赴宜昌、荆门学习考察，主要是学习考察两市县域经济发展、园区建设和城市管理的好做法、好经验。他山之石，可以攻玉。通过沿途与同志们的交流和刚才10个县市区的发言，应该讲是收益很大，深受启发。目前，全省上下已形成千帆竞发、百舸争流的强大“气场”。新一轮的区域发展竞争将更趋激烈，时不我待，形势逼人，不进则退，慢进掉队。所以，这次会议主题就是围绕贯彻省县域经济工作会议、开发区工作会议精神，凝心聚力，埋头苦干，全力加速区域性中心城市建设。今年年初省“两会”期间，陈天会同志当选为省政协副主席；最近省委又对十堰市委主要负责人作了调整，决定由我接任市委书记的工作。我认为，这是省委、省政府对十堰领导干部和班子集体的首肯，是对全市干群及这些年十堰工作的充分肯定。能有机会继续为十堰人民服务，做一些事情，是我今生莫大的荣幸。我衷心感谢省委、省政府和十堰人民的信任，衷心感谢同志们的大力支持。当前，十堰的发展正处在承上启下、继往开来的重要关头，正处在转型发展、跨越发展的关键时期。作为新一届市委班子的“班长”，我深知这个岗位的职责和分量，深感责任重大，唯有依靠班子集体、依靠市委一班人、依靠市“四大家”带领全市干部群众团结拼搏、开拓进取，方能不负重托，不辱使命。下面，我代表市委常委会讲几点意见，与同志们共勉。

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　　一、高举旗帜，始终坚持正确的政治方向，引领十堰跨越发展

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正确的政治方向是我们事业取得成功的根本保证。方向比速度重要。方向错了，南辕北辙；方向偏了，失之毫厘，谬以千里。只有坚持正确的政治方向，才能保证我们的各项事业顺利健康良性发展；只有保持正确的政治方向，十堰的科学发展、跨越发展才能在正确的轨道上快行。坚持正确的政治方向，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终自觉把中央的方针政策和省委的决策部署与十堰的实际紧密结合，坚定不移地走中国特色社会主义道路，确保十堰的发展与中央和省委目标同向、行动同步。

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1、始终与党中央保持高度一致。与党中央保持高度一致，是我们党最重要的政治纪律。十堰虽然地处鄂西北边陲，但与国家大局始终紧密相连。远的不讲，1958年我们兴修丹江口大坝，1968年我们兴建第二汽车制造厂，近期承担国家重大战略工程——南水北调移民等工作，都体现了党中央、国务院的亲切关怀，也使十堰与国家大局息息相关。十堰始终胸怀国家大局、服务国家大局，讲大局、讲政治、讲奉献，我们始终有这个优良传统和作风，与党中央在思想上、政治上、行动上保持了高度一致，通过克难奋进，才有了十堰今天的辉煌。我们要始终如一传承好这个优良传统，始终与党中央保持高度一致。首要的一条就是坚决执行党和国家的方针政策，确保中央的政令畅通，确保中央的各项方针政策在十堰不折不扣地得到贯彻落实。其二是要努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。党员干部特别是各级党委的主要负责同志必须做政治上的明白人，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒、沉着冷静。其三是要服从服务国家大局。十堰是国家重要的生态功能区、南水北调核心水源区、东风公司老工业基地，服务国家重点工程建设、服务东风公司在十堰的发展，加快经济转型，加速脱贫致富，保护生态环境，确保一江清水永续北送，既是十堰实现科学发展、跨越发展的必然选择，也是十堰与中央保持高度一致的最重要、最直接的体现。

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2、不折不扣地贯彻省委、省政府的决策部署。高举旗帜，坚定正确的政治方向，就要把省委、省政府的决策部署不折不扣地贯彻到十堰科学发展、跨越发展的伟大实践中。这些年来，省委、省政府把握省情，在实践中贯彻中央精神，在探索创新中形成了以“两圈一带”为骨架、“一主两副”为引擎的“一元多层次”的战略体系，廓清了湖北的发展思路，明晰了湖北的发展方向，丰富了“构建中部崛起重点战略支点”内涵，现在湖北“中气十足”。十堰作为湖北发展的重要组成部分，毫无疑问，必须以省委、省政府“一元多层次”战略体系为指导，紧密结合十堰实际，贯彻好、落实好省委、省政府的战略部署，确保省委、省政府的决策部署在十堰得到有效地贯彻落实，这也是讲政治、讲党性的重要体现。今年2月份，省委、省政府在十堰召开现场办公会，明确建设“鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”为省级战略，这不仅丰富了省委、省政府“一元多层次”战略体系，也使十堰的发展历史性地提升为省级战略重要组成部分。全市上下都要把思想和行动切实统一到区域性中心城市建设这个大局上来，围绕“三国两区一基地”目标定位，以大志气、大开放、大思路、大手笔，认真谋划，拟定举措，落实责任，优化环境，全力推进各项具体工作。真正通过全市上下持之以恒、锲而不舍的努力，把区域性中心城市的美好蓝图，尽快转变成推动十堰科学发展、跨越发展的现实成就。

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3、坚定不移地走符合十堰实际的发展道路。高举旗帜，坚定正确的政治方向，就要坚持“一幅蓝图绘到底”，在继承中创新，在创新中发展，把历届市委、市政府艰苦探索形成的思路目标，转化成十堰跨越发展的实际成果。近年来，市委、市政府按照“打基础、管长远”的方略，把中央、省委的大政方针政策与十堰的实际紧密结合，先后提出了“一城两带”发展战略、“一统三分”指导方针、“五城”建设发展目标。这些思路和目标，符合中央精神，贯彻了省委要求，切合十堰实际，顺应了民心民意，实践证明是完全正确的。我们一定要把这些思路和目标贯彻好、落实好、传承好，不折腾、不动摇、不懈怠，维护好、巩固好、发展好当前难得的大好局面，推动十堰发展不断迈上新台阶、开创新局面。只有保持工作上的连续性、稳定性，才可能防止发展上的大起大落。十堰走出了最为困难时期，站在了一个新的起点上，这就如同众人在斜坡上推球，唯有齐心协力、一鼓作气，才可奋力爬坡。上一步不易，如果稍有闪失，很可能就一落千丈。所以，必须心无旁骛，潜心静气，众志成城，才可不断攀升前行。同时，我们也要遵循事物发展的客观规律，根据形势发展的必然要求，坚持共产党人实事求是、与时俱进的优良品质，不仅要继承，还要学习创新，与时俱进是动态的实事求是，创新是对继承的延续。没有创新的继承，继承也难以延续。比如山地整理，全市上下勇于担当，开山辟地，愚公移山，精卫填海，“创”出了一片新天地，那么再往后走，我们就要把山地利用规划、城市建设规划、山林生态保护规划、产业布局规划等一并统筹，这样，才能干得更有序更科学。这就如同道家所倡导的“无为而治”。无为而治不是不作为，而是在认识自然、把握规律的基础上适应自然、改造自然。“此山分毫不得修动”，怎么办？得创新“一柱十二梁”。所以，要不断探索十堰科学发展、跨越发展的新举措和新方法，在落实中继承，在解决现实矛盾和问题中创新，唯有此，我们才能无愧于历史，不辜负前人，对得起后人。

郑襄万渝

他的上任比他老成，明知不可为而为之，官也升了名声也留下了！

十堰移民

（三）要把解放思想作为提升精神区位的有力支撑

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精神区位是一种干群齐心协力谋发展的强大精神力量、积极向上的进取态度、敢于拼搏的胆魄、锲而不舍的毅力、敢于创新的闯劲和艰苦奋斗的干劲，是第一区位。只有高度解放思想，才能提升精神区位、打造精神高地，才能不甘落后、奋勇跨越。李鸿忠书记曾说过：区位优势是发展的外在因素，但不是决定因素，区位优势先天不足可以靠精神区位来弥补。我们干事创业，拼的是精神，比的是气魄，靠的是激情。没有思想的大解放，区域的观念就难以转变，精神就难以振奋，就难以更好地干事创业，就难以实现十堰的跨越发展。

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提升精神区位，要求我们敢闯敢试。敢闯敢试，是一种敢于破除守旧观念，敢于打破思维定势，敢为人先、敢于创新的改革精神和实践行动，是一种宽容错误、包容失败的气度和胸怀。宋代范仲淹曾留下过“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”的名言；邓小平同志提出过改革是“摸着石头过河”；李鸿忠书记也说过“解放思想没有风险，不会犯错误”。这些都是对“敢闯敢试”精神的最好诠释。因此，我们一定要宽容、爱护、善待在改革发展中的敢闯敢试者，“不打棍子，不抓辫子，不扣帽子”，鼓励他们大胆闯、大胆试。

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提升精神区位，要求我们敢于担当。担当，是事业心、责任感的体现；没有担当，跨越发展就无从谈起。当前，十堰面临着千载难逢的历史机遇，正处在跨越发展的黄金期。我们要有任职者任责、任事者任议、任劳者任怨的担当精神，切实肩负起推进十堰跨越发展的历史重任。

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提升精神区位，要求我们敢于创先争优。事事敢于争先进位，处处敢于争创一流，是推进十堰跨越发展必须具备的精神状态。站在新的历史起点上，我们一定要敢于争先进位，纵比比速度，横比比位次，工作比亮点，以精神区位的大提升营造强大的发展气场，以实打实的业绩奋力推进十堰跨越发展。

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　　四、凝聚合力，始终坚持加强和改进党的领导，保障十堰跨越发展

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推进十堰跨越发展，关键在党。今年以来，党的先进性和纯洁性建设成为当前加强党的建设的一个重要主题，中央对扎实做好保持党的先进性、纯洁性各项工作作了安排部署。省委专门组织中心学习组学习并下发文件，要求在“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动中开展好保持党的先进性和纯洁性学习教育活动。我们要以高度的政治敏感性和政治责任感，围绕党的先进性和纯洁性建设，全面加强和改进十堰市党的领导，全面提高党建科学化水平，为推进十堰科学发展、跨越发展提供坚强保证。

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1、切实加强思想建设。思想是导向、是灵魂。如果我们党员、领导干部思想上不纯洁，理想信念就不可能坚定，思想认识必然模糊，政治立场就容易动摇。要保持思想的先进、纯洁，最重要的就是要始终坚定共产主义信仰，始终坚持对中国特色社会主义的信念，始终坚持对中国共产党的信赖。一要保持理论上的清醒。理想信念的坚定源于理论上的成熟。当前，体制转轨、社会转型、思想多元、利益多样对党员干部的挑战是空前的、严峻的，必须时刻用党员先进性、纯洁性要求来对照自己、检点自己、修正自己、提高自己。全市每位党员领导干部都要高度重视理论学习，要通过加强学习，不断增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。二要增强大局意识。全市上下都要把思想统一到市委、市政府制定的思路和目标上来，统一到市委的重大决策部署上来，坚持全市上下“一盘棋”，尽心尽力推动十堰的各项工作。当前，尤其要把思想和行动统一到市委、市政府年初确定的“三大目标”、“五件大事”和“八项重点工程”上来，奋力实现“双过半”，为实现全年目标打下坚实基础。三要增强党的意识。各级党委都要牢固树立管党意识，坚持党要管党、从严治党。各级党组织负责人既要抓中心，也要抓核心；既要抓发展这个第一要务，也要抓党建这个第一保证。全市广大党员都要牢记使命，明确责任，尤其是在关键时刻要能站在前列，以实际行动展现一个共产党员的应有本色。

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2、切实加强组织建设。我们移民外迁内安任务基本完成，靠的是体制的力量，靠的是组织的力量，靠的是各级干部的齐心协力，靠的是群众理解、支持和参与。这几天央视的走基层栏目，连续播出了十堰基层干部群众舍小家为大家，乐于奉献、担当使命，幕幕场景，让人感受深刻，特别是电视片中村支书父亲朴实无华的语言，感人至深，催人泪下。村支书迁走前最后一件事是向党旗宣誓，这就是我们基层组织先进性的鲜明体现。十堰要建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市、推动跨越发展，就必须按照中央和省委的要求，把保持党在组织上的先进性、纯洁性作为全市组织建设的关键性、基础性工程来抓。一是强化领导班子建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持党性纯洁、崇尚实干的用人导向；要推进领导干部特别是各级领导班子一把手“能力工程”，切实提高各级领导干部抓科学发展、促跨越发展的能力和水平；要推进干部队伍建设“活力工程”，大力选拔优秀年轻干部，同时要注重调动发挥好各年龄段干部的积极性和活力。二是强化基层组织建设。推动十堰跨越发展，重点在基层、活力在基础。基层组织坚强有力，工作才可能落到实处。要以深入开展创先争优活动为载体，深入推进“两带”基层党建试验区建设。要以非公有制经济组织和新社会组织为重点，统筹推进机关、学校、国有企业等领域基层党建工作，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。要继续深化城乡基层党组织“双联双助”活动，努力构建统筹城乡基层党建的新格局。三是强化人才强市。要全面落实人才强市战略，组织部门要尝试选派优秀、有潜质的同志到发达地区挂职、学习，要努力为跨越发展提供坚强的人才保证和广泛智力支持。

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3、切实加强民主政治建设。要始终坚持民主集中制原则。民主集中制原则是马列主义理论中国化的核心内容之一，各级党员干部一定要保持政治上的清醒和坚定，任何时候都应摆正自己的位置，找准自己的坐标。正确处理好个人与组织的关系，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。我们“四大家”也要带头认真按照民主集中制抓好自身建设。市委常委会定期向全委会报告工作，并接受民主监督，自觉加强民主政治建设，并坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证市人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能。支持政府依法行政，创造性地做好十堰经济社会发展各项工作。加强和改进党对政协工作的领导，支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能。同时加强与民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和发展好新时期的爱国统一战线。

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4、切实加强作风建设。作风关乎党和政府的形象、关乎十堰发展成败、关乎社会大局和谐稳定。作风不纯，我们将一事无成。好的思路和目标要靠好的作风去落实。我们要把纯洁各级党组织的作风、保持党员干部先进性和纯洁性，作为全市党建的一个重大工程来抓，以良好的作风推动十堰跨越发展。现阶段，我们在工作中也还不同程度存在着用“抓大放小”来掩饰自己工作不具体、不深入、不扎实的问题，其实这也是一种浮躁的表现，这种不实的工作作风是我们堪当重任、推进跨越发展的大敌。在一些地方也存在并表现出：情况还不明、调研不深入就要规划宏伟“蓝图”，工作刚起步就要总结“经验”，只栽盆景，不建“花园”，其实这也反映的是急功近利、好大喜功，折射出的是心态浮躁、作风飘浮。长此以往，损害的是党的事业、百姓的利益，损害的是十堰的长远利益和根本利益，老百姓打心眼里反感。这虽是少数地方、个别人员，但要引起我们高度重视。我们一定要做“打基础、管长远”的实事好事，绝不可为了仕途上和经济上的私利，去干脱离群众、脱离实际，甚至违背民意、劳民伤财，图虚名、招实祸的事。我们看政绩，不能只看一年半载，要看一个阶段、一个时期，看在任几年到底为群众做了些什么，为党的事业干了些什么。人要有点精神，哪里作风实、干劲大，哪里就朝气蓬勃、充满生机。当下的竞争看似拼投资、拼项目，但其本质是拼精神、拼作风。同时要倡导说实话、办实事、求实效的优良作风，要勇于担当，敢抓敢管，治庸治散治懒，提高工作效能；还要倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统作风，我们的县（市）都还是贫困县，脱贫任务十分艰巨，要树立长期过紧日子的思想，切忌铺张浪费。工作要严，生活要俭。良好的外围环境是生产力，一方面，不要把接待当负担，是我们工作的一部分；另一方面，不要把接待当惟一工作，要摆正心态，辩证看待。

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5、切实加强廉政建设。要按照李鸿忠书记要求的“力度统一论”，切实加大反腐倡廉力度，不管哪一级、哪一个岗位的干部，都应自觉加强党性修养锻炼，秉公用权，认真履职，廉洁从政。要切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉洁纪律规定转化为自己的行为规范，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义。为官一任既要发展一方，更要始终保持清正廉洁。要继续加大廉政文化建设、惩防体系建设，党员干部也要习惯在“探照灯”下工作。要做到关口前移，确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。各级党员干部要始终牢记法律面前人人平等、制度面前没有特权，要守住“底线”、远离“高压线“，以良好形象凝聚和带动全市人民向着更高目标迈进。

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最后，再强调一下当前几项重点工作：

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1、对照进度，强化举措，力争实现时间任务“双过半”。刚才维国市长分析了前5个月的经济运行形势，我们的经济增速同比有所回落，部分经济指标落后于时间进度，实现“双过半”压力较大。目前，上半年仅剩下不到一个月的时间，请各县市区及市直各部门，按年初政府工作报告确定的目标任务，把稳增长作为当前重要工作，扎实有效地确保各项工作有序推进。特别要抓住当前国家调控经济的有利时机，把事关十堰未来长远发展的一批项目争取到。各县市区要积极“跑部进京”、赴省多做工作，争取更多的项目、资金、政策向十堰倾斜，为全面完成年度目标奠定坚实基础。

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2、紧扣节点，加快推进，切实抓好移民内安扫尾工作。今年是丹江口库区移民安置的收尾结账年。省委、省政府年初已经给出了移民工作时间表，但从目前情况看，工作进度还不够平衡。希望涉及移民内安工作的各县市区，进一步加强组织，明确责任，严把质量关口，加快推进节奏，在规定的时间内高标准、高质量完成好移民建房、专项工程、配套设施、土地整治、生产安置、后续维稳、搬迁入住等各项任务，为后一步清库和分阶段蓄水做好准备、打好基础。

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3、周密部署，把握主动，提前做好防汛抗旱工作。防汛抗旱是天大的事。今年的汛期已经来临，前不久市委、市政府专门召开了防汛抗旱工作电视电话会，在这里我再跟大家强调一下，要充分做好防大汛抗大旱的“思想准备、预案准备、力量准备”，立足于防、立足于早、立足于实、立足于细，务必做到科学调度、科学管理、科学防灾、科学救灾，努力实现“五个确保”（确保在标准洪水内不溃一堤、不倒一坝，确保人民群众生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活生产用水安全），最终落脚点是保护好人民群众生命、财产安全。

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4、高度重视，全力以赴，坚决维护社会大局和谐稳定。稳定压倒一切，稳定是发展的前提，稳定是重要的社会建设，稳定也是发展的重要组成部分。今年，党的十八大、省第十次党代会即将召开，十堰市举办武当大兴600年大型纪念盛典活动已经拉开帷幕。非常年份有非常任务，非常任务必须要有非常举措，非常举措就是要坚定不移抓好发展、千方百计改善民生、下定决心维护稳定。请大家务必扎实做好矛盾排查化解、信访积案处理、网络舆情引导、重点人员稳控等工作，确保十堰市社会大局和谐稳定。省党代会召开在即，各县市区要抓紧把各自工作安排深、安排细，以“只争朝夕”的精神状态，加快十堰科学发展。

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同志们，新使命要求我们要有新作为。让我们在省委、省政府的坚强领导下，继往开来，传承创新，团结拼搏，不负重托，努力创造符合科学发展观要求、老百姓认可、经得起时间实践检验的更大业绩，为把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市作出新的更大贡献！

新武汉

考斯  鱼不敢提  十宜总该提撒  是小编漏掉了 还是小周故意的？

十堰移民

要坚决兑现奖惩。年初市委、市政府下达的招商引资任务，是硬任务、苦任务，大家要有心理准备。各单位派出人员要能吃苦耐劳，有无私奉献精神，打造一支理解企业、熟悉经济、发自内心自觉服务企业的干部队伍，以此才可营造出优良的经济生态环境，把以经济建设为中心落到实处。行政服务中心要全力以赴改进服务环境。只有服务好、环境好，才能让人敢投资、想投资、能投资。宜昌当前就是有一个与企业老板从相识、到朋友、成亲人的优良投资环境。对今年的招商任务年底要结账，我们也将严格对责任单位和个人严格兑现奖惩。说白了，车有车路、马有马路，每个同志都有几个朋友，为进一步形成合力，也是想通过这项艰辛工作培育“产业第一，企业家老大”理念，更加地亲商、爱商、护商！希望大家尽情释放才智、挥洒热情，八仙过海、各显神通，争取在全员招商的大实践中干出新成绩、体现新价值、实现新发展。

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3、要全民创业致富。

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只有全民创业，才能带动全民就业，最大程度地解决好就业这个民生之本；只有全民创业，人人有门路，才能增加收入、积累财富，实现更高水平的小康；只有全民创业，才能让广大群众各尽所能、各得其所，各级也才能有更多财力解决关系群众切身利益的问题，从而减少社会矛盾，促进社会和谐。因此，实施全民创业是实现民生、民安、民富的最大基础工程，更是从草根经济中培植新兴市场主体的重要途径。

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政府要进一步研究好降低准入门槛、降低创业成本，政府创环境、群众创实业的办法。要进一步鼓励支持全民放心、放手、放胆创业，让十堰不仅成为“最容易就业地区”，而且成为“最容易创业地区”。城乡群众创业可以不拘形式、不拘类型、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。无论资金多少、财产多少，都可以投资创业。只要对十堰发展有利，我们就提倡；只要能吸纳群众就业，我们都鼓励；只要通过合法劳动致富，我们都保护。

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能让群众富裕起来的党委、政府才是好党委、好政府，能让群众富裕起来的干部才是好干部，能让群众富裕起来的政策才是好政策。要向江、浙等先进地区学习，着力培育创业文化，积极倡导“创业有功、致富光荣”的价值观念，大力培育“诚信至上、尊重规则”的经商精神，引导广大群众转变就业观念，大胆投身到创业实践中来。各级各部门要千方百计为创业者提供最优的服务、全力的支持、最强的保障，多服务，不干预；多设路标，不设路障。通过一流的创业环境，把一切有能力创业的人才调动起来，进一步发挥民智、激发民力、聚集民资、实现民富。

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（三）要继续保障和改善民生

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悠悠万事，民生为大。政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。保障和改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。唯有民生得以保障和改善，发展才能获得深厚的群众基础和强大的力量源泉。要把一切为了人民的幸福生活作为工作的最高追求，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。其实，民生具体的讲就是柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保，这些一件一件很具体、很现实、看似“小事”的事情。“小事”连着民心，“小事”连着作风，“小事”连着形象，党和政府的形象就是在解决群众这些具体困难和实际问题的过程中不断得到巩固和提高的！只有时时惦记这些“小事”，处处为群众解决“小事”，才能把民生真正落到实处！回良玉副总理上次在宜昌调研时的讲话，我听后深受教育。所以说，宗旨观其实是与老百姓的感情问题，感情决定立场，立场决定方法，方法决定行动。

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1、要注重民享，进一步提升公共服务水平。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是群众生存发展的基本需要和基本权利，是基本民生。要继续加大财力投入，确保新增财力更多地用于民生，不断提升基本公共服务水平；继续优化公共资源配置，着力向农村和困难群体倾斜，加快缩小城乡、区域、群体之间基本公共服务的差距。大力发展教育、医疗卫生、文化体育、人口计生等社会事业，扎实推进各项民生工程，不断提升人民群众的生活质量和幸福指数。

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2、要化解民忧，进一步构建社会大保障体系。社会保障是民生之要、稳定之源、和谐之基。发展的成效如何体现？执政为民的承诺如何兑现？民生改善的力度如何表现？首先就体现在社会保障体系的完善和保障水平的提升上。要继续在千方百计地扩大就业的基础上，进一步扩大社会保险覆盖面，全面推进城乡居民养老保险工作，加快养老服务体系建设，着力提高低收入群体保障水平，大力发展光彩慈善事业，不断完善社会救助体系，切实加大保障性住房建设力度，尽力减少百姓生活的后顾之忧。这其中要注重把政策用活，要探索、创新。比如，经济适用房等保障性住房建设怎么与企业用工、农民工就业打工中的企业需求相结合？荆门李宁工业园周边的经济适用房、廉租房建设模式，就是直接服务企业、服务需求群体的好办法，我们可以尝试、学习、借鉴。

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3、要保障民安，进一步加强和创新社会管理。加强和创新社会管理是维护社会和谐稳定的基础工程，事关发展稳定大局，事关民生福祉大计，事关跨越发展大业。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。在进一步深化城市创建活动，提升城市规建管水平，完善城市功能的基础上，全面深入推进网格化管理，强化基层社会管理创新，筑牢社会和谐稳定根基。我们的网格化管理工作要加快！既要建好行政服务中心这类直观的有形政府，还要借助现代手段和新型创新建立起一个服务民众的无形政府。要进一步完善矛盾排查化解机制，引导群众依法理性表达合理诉求，积极稳妥处理各类社会矛盾。要健全突发事件应急管理机制，全面提高突发事件应急管理能力。这里我重点强调一下，就是各级党委、政府要严格执行重大事项请示报告制度，始终保持耳聪目明，使工作能抓早抓小，及时化解矛盾、促进和谐。当今社会快速发展，矛盾凸显是自然规律，没有矛盾不正常，有了矛盾能够及时化解，才是执政能力的体现。尤其是现阶段通信、网络十分发达，稍有不慎，一件很小的事就会酿成大麻烦，我们各级干部是为人民服务的整体，一方有难八方支援，有时你手中能够调动的资源可能有限，需要方方面面支持，所以要坚持重大事项请示报告，以便使我们跨越发展中各项工作更加有序！要健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，深入推进“平安十堰”建设。要切实加强重点领域安全监管，确保人民群众生命财产安全。

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　　三、锐意创新，始终坚持解放思想，推进十堰跨越发展

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解放思想是党的思想路线的根本要求。无数事实证明，思想解放的程度，决定着改革的深度、谋略的高度、开放的力度和发展的速度。对于十堰这样一个相对居中的内陆地区来说，解放思想从某种程度上讲，比拥有资源、资金、技术、人才更为紧迫和重要。因为只有思想解放、思维跨越，才可能带来行为、举措的跨越，最终落实的工作结果才能跨越。否则，思想上的瓶颈会是最大的瓶颈！要推进十堰跨越发展，还必须在更高层次、更大范围、更新起点上推进思想解放。

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　　（一）解放思想是推动十堰跨越发展的第一动力

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十堰建设发展史本身就是一部思想解放史。回顾十堰发展历程，每一步跨越、每一个成就，都是解放思想催生和引导的结果。尤其是近年来，“一城两带”总体战略的制定实施、数十万移民的和谐搬迁、两届世界传统武术节的圆满举办、国家卫生城市的成功摘冠、区域性中心城市建设的战略升级等等，无一不是思想大解放、观念大更新、行动大突破的成果。十堰建设发展的实践充分证明，没有解放的思想，就没有十堰的发展；思想解放到什么程度，发展水平就达到什么程度；思想得不到真正解放，发展步履就难以加快。

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思想解放不够问题在十堰仍然不同程度地存在。思想解放不够，反映在思想上，就是视野狭窄、观点陈旧、习惯于成功的经验；反映在工作上，就是墨守陈规、畏首畏尾、不敢担当（重大事项要及时请示报告，但不是大小事都事无巨细地汇报，不敢担当，不敢担任务责任，怎么可能把事干好、干出色呢？）；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走了机遇，在徘徊中丧失了机遇；反映到精神状态上，就是进取心不足，当一天和尚撞一天钟，还有的要么撞不响，要么不想撞，这样状态十堰人民会答应我们吗？解放思想不是空洞口号，而是有实实在在的衡量标准，我总结为“四看”：一看会不会抓机遇，抓住了就是解放思想；二看是不是破解了难题，破解了就是解放思想；三看能不能出色完成预定的目标任务，完成了就是解放思想；四看有没有争先进位，争了先、进了位就是解放了思想。县市区更要在全市县域经济发展中争先进位，市里将单独设奖。这“四看”不一定全、不一定对，大家可以讨论。希望大家对照这四条，先扪心自问一下，我们解放思想到底做得如何？平时谈论时，大家都认为有必要解放思想，而在实际工作中有时很难把自己摆进去，有时办事死扣条条框框，思想不够敏锐、思路不够开阔、思考不够深邃、思辨缺乏功力等等。解放思想是具体的，解放思想是利益的博弈，过去解放了思想，并不等于今天解放了思想；当下解放了思想，并不等于以后解放思想！这些问题和现象如果不解决好，就可能会贻误和阻碍我们发展，十堰的工作就会停留在已有的层次，跨越发展的目标也难以实现。

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十堰要实现跨越发展就必须更加深入地解放思想。发展过程瞬息万变，思想认识必须及时跟进。当前，面对复杂多变的国际国内形势，面对历史赋予十堰跨越发展的重大使命，面对省委、省政府和全市人民的重托，只有在继续解放思想上迈出更大步伐，我们才能更广阔地拓展发展视野、更深入地挖掘发展潜力、更准确地把握发展态势；只有在更高水平上继续解放思想，我们才能打破陈规陋习的束缚，切实把思想解放的成果转化为谋划发展的正确思路、办法举措和领导发展的实际能力。解放思想是全民行动，希望大家都能把自己摆进去。领导干部要带头，勇于揭示工作中的不足，知耻近乎勇。我们与宜昌、荆门的软环境相比有差距，差在哪里？差就差在理念、观念和思想认识上。如果理念一致、价值观念合拍、思想解放程度一致，就会同频共振、千方百计、创造性地去解决问题。要善于查找思想保守的地方，敢于运用新的思路办法开创工作新局面，否则，解放思想就是空谈。市委办、政府办、市委宣传部可以围绕招商引资，围绕跨越发展，在全市组织开展思想解放大讨论，可以开设专栏，在解放思想中统一思想，在解放思想中解决问题，在解放思想中推进工作。

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（二）要把解放思想作为破解发展难题的强大利器

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解放思想主要目的是破解难题、激发活力、促进工作、推动发展。任何地方在任何发展时期，都会遇到这样或那样的难题，都会受到这样或那样的瓶颈制约。谁率先打破思维定势，谁就能率先突破瓶颈制约；谁率先抢占先机，谁就能赢得发展优势。当前，在历届市委、市政府的不懈努力下，制约十堰发展的“四大瓶颈”正在逐步破解。但要在新的起点上推进十堰跨越发展，就必须进一步解放思想，积极探索和寻找破解难题的新思路、新途径、新方法，争取彻底打破“四大瓶颈”制约。

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　　第一，要在统筹城乡发展上求突破。十堰城乡二元结构反差之大，在湖北独有，在全国少有，城区现代化汽车工业与农村传统落后的农业并存、小康城区与集中连片的贫困区并存、“全国百强城市”与“国家级贫困县”并存，二元结构十分突出。“十一五”末，十堰城市居民人均收人与农民人均纯收入比重为3.6：1，城区与县市人均生产总值比重为5.2：1、人均消费比重为5.1：1。要破解十堰城乡二元结构难题，就必须深入实施“一城两带”战略，把着力点放在迅速发展壮大县域经济上，把突破口放在新一轮扶贫开发上。县域经济是十堰发展的最大短板，也是最大重点，更是最大的增长点、最大的潜力所在。没有县域经济的跨越发展，全市的科学发展、跨越发展只能是“空中楼阁”。县域经济要争科学发展之先、进跨越发展之位，就必须大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，积极实施“产业扶贫、整村扶贫、搬迁扶贫、保障扶贫、智力扶贫、社会扶贫”六大扶贫工程，用以城带乡、以工促农来实现富民强县的跨越发展目标。

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第二，要在重大项目招引、强化产业支撑上下工夫。经济发展大厦需要多元支柱产业共同支撑。十堰经济运行波动性大，主要就是因为一业独大。要增强经济发展的稳定性和协调性，必须在继续巩固提升汽车主导产业的同时，依托优势资源，着力培育旅游服务、生物医药、绿色特色农产品加工等新兴产业，尽早形成多元支柱产业发展格局。

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第三，要在打造交通枢纽上见成效。十堰要建设区域性中心城市，没有交通的大发展，就谈不上辐射带动，甚至连自身发展的承载力也会十分有限！“十二五”时期，我们要继续坚持交通先行，全力推进以武当山机场，武西高铁，十房、十白、郧十、谷竹等4条高速公路为代表的重大交通项目建设，努力把十堰打造成为立体化、内畅外联、辐射全国、换乘便捷的综合交通运输枢纽，彻底改变十堰在全国发展格局中的时空定位。

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第四，要在山地整理开发上加力度。为破解发展空间不足的瓶颈制约，我们创造性地实施了山地整理，先后拓展城市发展空间近30平方公里，并成为全国低丘缓坡综合开发利用试点区。今年要继续抓住机遇，科学规划，山地利用规划、城市建设规划、山林生态保护规划、产业布局规划必须整合。我们不可能再这样永远、无序地把山开下去，县市区同样如此，一定要有生态环保理念。近期给三个区各1亿元资金，工作完成好的，年底奖5000万甚至更多！我们正在为6个县市争取在全市三级干部大会上省的承诺的扶持资金，这部分资金尽可用在县市。各县市也要因地制宜，大胆探索，努力为城镇建设和工业发展腾挪空间。