抢项目，争资金，跑“部”前进，十堰发改委在行动 吗

青山隐隐

地方政府蜂拥北京跑项目 官员称比当年四万亿还火2012年06月15日 23:40
来源：经济观察报 作者：陈勇


跑“部”稳增长
老焦在北京呆了整整一个月。这一个月光打车费就超过8000元，这还没算经常会用驻京办公车的费用。但他觉得还是有收获，毕竟项目落定了，虽然十分不容易。
“主要跑国家发改委三个司，每个办公室被围得水泄不通，和领导都说不上几句话。”老焦说，一大群人在边上围着、候着，去了就只能赔笑、干等，没人搭理你。
老焦是湖北某市发改委投资处的官员，全国“两会”后，他大部分时间都在北京，最近一个月就没回家，直到项目落定。为了跑项目，他在亮马桥附近的一个小区，临时租了一套两室一厅的房子。
自打国务院日前宣布一系列“稳增长”政策措施，并提出启动一批事关全局、带动性强的重大项目后，国家发改委对于项目的审批速度明显加快，这些项目又被媒体解读为“新一轮刺激计划”。
而这一切，在老焦所在的地市领导眼里，这就是个机会，如果这个时候不赶紧跑“部”要项目，那么以后就要后悔长叹了。为此，老焦在北京的使命就是两个字：“拿下”。
根据中金公司的一份研究报告显示，据不完全统计，国家发改委今年上半年共审批通过1263个项目，除海外和以工代赈项目外有882个，公用事业行业项目占比高达78.8%，信息服务占比11.3%。其中公用事业板块中风电项目占比42.3%，水电项目占比28.8%。
联谊
老焦所在发改委处室叫投资处。来北京前，对于国家发改委，他并不是十分熟悉，只是来开过几次会。好在领导介绍了驻京办主任让他认识，并让他有事多和驻京办联系，因为驻京办的人脉很广。
不过，临行前领导的殷殷嘱托，让他如履薄冰。
在老焦地市的领导眼里，当地的经济增长仍属典型的投资拉动型，投资的力度和强度直接决定着经济发展的速度。只要项目能获批，那一切政绩都出来了。
老焦抵京的次日，当地驻京办就以联谊老乡感情为名举办了一个联谊会。来的嘉宾都是在京的“成功人士”，有水利部、商务部、国管局、扶贫办等部委办局以及24家企业中的老乡。
除此之外，当地四大班子更是悉数出席。在面对嘉宾的时候，领导还深情地表示，当地的发展，需要通过这些成功人士帮助，希望大家看在家乡的情谊方面给予大力支持。
事实上，“中央通过的项目”早已成为地方向银行和民间融资的金字招牌。虽然国家早已明确不会再有四万亿，但是一些地方政府仍希望借“稳增长”顺势启动一批大项目。
“毕竟在中国，考核官员的政绩，依旧是GDP。”老焦说，自己作为体制内的人，十分理解领导的想法。我们不这样做，也会有人这样做。
新华社下属的《国家财经周刊》报道说，据不完全统计，4月份国家发改委批准的大项目328个，比去年同期增加155个。5月18日前全国上报2000多个项目，涉及项目资金5000多亿元，一些已经获得了批复。
跑“部”前进
来了就要对得起领导的嘱托，多跑跑成了老焦每天的必修课。
月坛南街38号是国家发改委办公地点，亮闪闪的金属链条警戒线安插在大门外的南北两侧，临街5米处黄白的警戒线也显得十分耀眼。门卫认真地环视着每一个进出的人员，并熟练地将每一张进门条递给右侧门亭的武警，在得到武警的示意后方得进入大门。
按照发改委项目审批的流程，先是项目单位向发改委报送项目意见书，再由发改委的相关科室接受或者办理，在得到批复建议书后，再分别向各有关单位进行申办有关手续，如国土、环保、规划等单位，并根据项目论证情况向发改委报送可研报告，最后根据可研报告方可进行项目施工。
但是人一多，事情就乱了。查找不到意见书，有不规范的地方，需要适当调整的措辞等等，这都要老焦一遍遍地送。另外，各司的领导也都需要他想办法约和请，如何让办事人员的脸温暖起来，也需要他去考虑。
老焦说，由于常去复印，复印店老板都给他打了9折。“人家老板也挺同情咱们的，这一趟趟跑得确实不容易。”老焦说，别看附近这些小店，有的老板还都神通广大，北京啊，这水深了。
紧挨着发改委的财政部，门口也是长龙一条。没事的时候，老焦总在附近溜达，还能碰见了不少老家的人。除此之外，附近酒店、餐饮、出租更是火爆得不行。原本老焦还琢磨着在月坛南街附近租一套房子，能近一点，可一问，不仅房源紧俏，价格高而且颇为抢手。“人家中介说，要租赶快，不然就没了，就和订湘鄂情[11.52 1.14% 股吧 研报]包厢一样。”
不仅如此，当地领导对于此次项目的重视程度，也出乎老焦的意料。每逢周末都会进京一趟，隔三差五地给他来电话询问进展情况。
国家发改委基础产业司一名工作人员表示，提速项目审批只是现阶段的工作要求，而下发与项目相关的中央预算内投资资金才是工作重点，未来对于项目的落实还将进一步跟进和落实。
老焦所在城市的驻京办主任方杰(化名)说，国家发改委的批文和资金，是实实在在的杠杆，在经济下滑的情势下，发改委成了地方唯一的“救命稻草”。
与此同时，全国各省市的发改委和领导也在动。几乎每个省都派出了副省长带队，发改委主任、副主任、招商、农林、水利各口一把手参与的庞大政府班子。结果国家发改委门前不免车水马龙，虽然发改委一再否认并没有出现如此现象，但老焦说，明眼人都清楚怎么回事，碰到记者难道告诉他自己是来跑“部”“钱”进的？不可能。

有时候，老焦还会和湖北省发改委的人一起吃饭。在饭桌上，他向省里的同志转述了家乡领导的期望，希望他们能拉扯一把，项目也能快点进展。但对方很直接地就回绝了，不是不帮，是求的人太多了，帮哪个都要领导开口。
这位仁兄在酒过三巡后，拍了拍老焦的肩膀意味深长地说，哪个领导不指着项目？副的要进常务的，常务的要转正，低的想往高处爬，我们这些人就只能靠自己。
老家的礼物
老焦送审的是一个水电项目。这个项目在当地已经搁浅甚久，因为当时反对水电声音巨大，怕引起负面影响，领导只能作罢，但暗中并没有让老焦放下。
老焦说，水电项目备受诟病，但见效快，不少地市领导都是指望着一些见效快的项目，好显现政绩。“云南的怒江，不是就个例子，到现在还琢磨着水电站的事，不都多少年了。”老焦说，水电站的项目有些并非是地方主政者，身后有时候还有更高的领导意图。
公开资料显示，在获批的1263个项目中，新能源和节能环保项目占比最高，占比额为79.4%，主要组成部分是风电和水电项目。而这些项目多半是落户到地方经济欠发达地区，而经济发达的四大直辖市及广东省获批项目较少，主要项目集中在适合清洁能源建设的四川、云南、内蒙古和新疆等地，同时，能够给经济发达地区提供更多支持的河北和山东等地区获批项目也较多。
老焦说，中央的目的是很明确，虽然基建建设是政府对冲经济下滑的最快最直接工具，但一些新能源和节能环保项目显然更能为地方带来经济的增长。
老焦所在的地市虽然称为市，但也只是个穷市。工商业落后、交通不发达、信息不通畅。全口径财政收入只有2亿多元，政府运转全靠中央和地方转移支付。
在建立驻京办后，老家通过驻京办了解部委政策、项目投资规划等等。“我们想知道，中央财政投资的主要方向、项目要求等等，以便我们报项目的时候符合要求”。
方杰说，驻京办是所谓的任重道远，不仅维稳要顾，经济也要抓，领导还要安排好，各方面都需要驻京办。他们驻京办一共就10来个人，得负责一大摊子的事情。
在方杰上任后，每年都会安排些联谊会，或者由市里出钱安排这些“成功人士”常回家看看，然后一人带点老家的礼物。比如，酱香饼、合渣、红衣花生等，精致点一人送个小金条，印有当地介绍的，直接定做也不贵，价格在2000元上下。“送礼物是门学问，高了就是受贿，低了又显不出分量。”方杰说，这些人都不缺钱，缺的就是乡情，送点合他们心意的才能事半功倍。
项目落地
国家发改委官方网站显示，仅5月21日一天就有高达100多个项目获得批复，其中多为清洁能源领域，获批项目总量几乎相当于5月前20天的总和。
今年全国两会期间，发改委报告称，2012年拟安排中央预算内投资4026亿元，比去年增加200亿元。
在经过漫长等待，老焦的项目最终还是落定了。
这落定最后依然是找了关系，国管局一个“成功人士”帮忙打了招呼，不仅缩短了审批进程，也减少了折腾老焦的次数，且办事人员的脸色也不如以前那样冰冷无情。“以前，约个司长、处长，都不见得有空，后来就有笑脸了。”老焦笑着说，只要能出来吃饭，基本就没有拿不下的。
约发改委领导吃饭那天，方杰把地点定在了发改委边上的湘鄂情[11.52 1.14% 股吧 研报]，因为这是老家的风味，不仅近，也方便交流。那天晚上，老焦没有少喝酒，甚至把酒当水喝了。
前述发改委人士基础产业司人士表示，这比当年四万亿还火，跑的人更多，更夸张。重大建设项目审批速度骤然加快，地方上的发改委官员可谓是蜂拥而至。“每天下班门口都有等的，附近的餐厅都是满的，湘鄂情的包厢每天都是座无虚席。”

wzwz

东风乘用车

楼主能确定老焦是十堰的吗

新武汉

青山隐隐

回复 东风乘用车 的帖子

肯定不是十堰的啊，所以标题是“十堰发改委在行动 吗 ”，后面加了个 吗。十堰人没有人家这个吃苦精神的，人家当地领导是一周一次去北京盯项目呢，咱十堰人只能把业已到手的项目给弄丢，比如郑渝铁路

精神@领袖

十堰都是一帮官僚主义很强势的土豪

秦巴仙人

这几年，看人家隔壁招商力度，大项目一个接一个，从交通到企业。
我堰的领导要多多学隔壁学习，它们的不服输、不怕苦的精神值得咱们的当家人学习。

tj7

这个要顶！

天天吃泡面

对十堰的FGW很失望，有没有去争取呀多向人家学学。

hubeiren007