黄冈高新技术产业园基础设施BT工程招标公告

黄州是我家

黄冈高新技术产业园是市区一体开发建设和招商引资的重要载体，在市区两级政府的高度重视下，基础设施建设有序推进。该项目可行性研究报告已获黄冈市发改局批复（黄发改投资[2011]377号）。目前拆迁房屋规划、方案、补偿标准及其措施已落实；施工图设计及勘察等技术资料准备就绪；土地报批平整规划、施工方案、测量前期工作基本完成；项目建设组织机构和管理人员已落实，现决定对该施工项目工程按国家有关规定进行公开招标，并进行资格预审。
    一、项目概况
    （一）项目名称：黄冈高新技术产业园（北区）唐渡三路、长江二路、长江三路道路及园区污水处理工程
    （二）建设地点：黄冈高新技术产业园
    （三）建设规模：列入本次BT项目的建设工程主要包括唐渡三路、长江二路、长江三路道路硬化，高新大道非机动车道硬化以及排水管网、电网、路灯建设，完善高新大道、长江一路、唐渡四路的给水管网、电网、路灯设施，施工路线全长17.127KM；治理园区排水干沟，沟长6000m；污水处理、污水收集系统；新建排水泵站，装机容量4000千瓦，工程建设投资37227.61万元；还建房3栋，建筑面积30000平方米，；其他前期费用10258.94万元；预备费（工程费10%）3722.76万元；建设期利息1797万元、项目投资53006万元（静态），回购期利息7420万元；合计总投资60426万元（动态）。
    （四）项目主要建设内容如下：
    1、工程费用投资37227.61万元。
    (1)道路建设18701.41万元。
    ①新建长江二路总投资3456.96万元,其中：土方工程投资571.55万元；道路工程1401.49万元；配套工程投资1023.55万元；交通设施投资170.40万元；其它投资289.98万元；
    ②新建长江三路总投资3079.57万元。其中：土方工程投资495.73万元;道路工程1151.51万元;配套工程1094.07万元;交通设施投资170.40万元;其它投资167.86万元。
    ③新建唐渡三路投资3911.34万元;其中:土方工程投资625.89万元;道路工程投资1156.68万元;配套工程投资1124.18万元;交通设施投资186.40万元;其它投资818.18万元。
    ④高新大道基础设施建设投资3594.83万元;其中:土方工程投资324.92万元;道路工程投资     1103.99万元;配套工程投资1839.18万元;交通设施投资287.20万元;其它投资39.55万元。
    ⑤长江一路基础设施建设投资2653.50万元;其中: 土方工程投资203.70万元; 道路工程投资    673.90万元; 配套工程投资1429.40万元;交通设施投资160.20万元;其它投资186.29万元。
    ⑥唐渡四路基础设施建设投资2005.20万元,其中: 道路工程投资640.70万元; 配套工程投资   432.17万元;交通设施投资319.20万元;其它投资613.14万元。
    （2）治污工程投资12916.20万元；其中:新建排水站一座投资8680万元；中沟治理投资4236.20万元。
    （3）拆迁还建工程投资5610万元;其中:拆迁工程投资210万元;还建工程投资5400万元。
    2、工程建设及其它费用10258.94万元,其中:土地征用补偿费739亩*7.26万元/亩投资额5365.14万元;拆迁补偿费2000万元;建设单位管理费(1.2%)446.73万元;前期费用300万元;勘察费186.14万元;设计费744.55万元;施工图预算编制费74.46万元;竣工图编制费59.56万元;施工图审查费37.23万元;招标代理服务费18.61万元;工程监理费446.73万元;其它费用579.79万元。
    3、预备费（按工程费用的10%计提）3722.76万元。
    4、建设期利息1797万元。
    5、项目投资（静态）53006万元。
    6、回购期利息7420万元。
    7、项目总投资（动态）60426万元。
    建设回购期利息；建设期回购期利息9517.72万元，建设期按一年计算，基础数量为基础设施合计与前期工作费用之和的50%；分三年回购，第一年30%；第二年30%；第三年为40%；利率按6.9%计算，计息基数为以上三项费用之和。
    二、项目建设实施机构及投资方式
    （一）项目实施机构。
    本项目由黄冈市人民政府授权，在市区一体化开发委员会领导下，黄州工业园管委会为建设业主，主要负责组织项目立项、申报和筹备项目建设前期工作，筹备阶段以及施工阶段、竣工验收、交付使用等程建设全过程管理；由黄冈市城市投资公司为回购人，主要负责建设业主参与项目招标活动、建设移交BT合同谈判，督促施工至交付使用的阶段的各项管理，并按BT合同约定的期限和确认的回购款支付回购款。
    （二）建设投资方式。
    采取BT（建设－转让）模式，建设黄州工业园基础设施建设工程。以公开招投标方式择优选择投资人，由投资人对项目实施建设，按期保质保量完工交付使用，由黄冈市人民政府授权的回购人以货币资金形式到期回购建设人投资建设的黄州工业园基础设施工程项目。
    投资（建设）人完全确认接受建设业主（回购）人要约邀请的技术性条款，商务条款等条件，通过招投标方式取得本项目投资、建设、移交资格，负责为本项目所需资金实施筹资建设、组织施工，保质量、保工期、保安全将建设项目交付回购人，到期获取回购人支付的本项目回购款。
    （三）回购人同时的主要条件
    合同签订后，回购人应出具文件，明确付款来源及还款的保障措施，回购人应在合同签订后一个月内向投资人出具：
    1、回购人应提供市政府关于建设项目回购与以土地出让收益支付项目回购款项的政府常委会议纪要；
    2、回购人应提供市人大常委会关于建设项目与以土地出让收益支付项目回购款项的决议；
    3、回购人应提供市财政局关于以市区土地出让收益支付项目回购款项的承诺函；
    三、实施步骤与措施
    （一）公开招标，依法确定投标入围对象。委托具备建设工程投标代理资质，并有BT模式招标经验的代理机构实施代理，由代理机构在全省有关建设媒体发布招标公告，采取“合格”制方式确定投标人入围对象。
公告要求申请投标人的主要条件是：
    1、是依法成立并有效存续的独立企业法人；
    2、具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包贰级及市政公用工程施工总承包贰级（含兼营）及以上资质且2011年在黄州区住房和城乡建设办公室登记备案的企业；
    3、最新注册资本金不低于人民币5000万元；
    4、具有与本项目建设投资相应的投（融）资实力，须提供具有本项目投资总额100﹪的履约保证咨信证明，其中能以现值货币方式提供投资总额35﹪履约保证金（用于建设业主、回购人控制使用的征地、拆迁、青苗补偿等前期费用）和金融机构出具对本项目所需余下投资的履约担保函。
    5、具有良好的财务状况和商业信誉，履约情况良好。
    （二）认真审核《招标文件》，合理确定建设为主（回购人）实质性要求。本项目委托建设工程招标代理机构编制《招标文件》即项目建设要约邀请，招标文件要充分体现建设业主、回购人实质性要求，为签订BT模式《建设移交合同》打好基础，主要内容如下：
    1、工程质量：以国家建设行政主管部门发布的验收标准为检验评定依据，达到“合格”等级以上质量等级。
    2、工期要求：自经建设业主批准的开工之日起，要求在12个月完成。
    3、履约担保：要求投资人具有本项目建设资金全额投资实力，确保不低于投资总额35%的现值货币资金担保和金融机构出具工程所需余下投资的履约担保函。
    4、回购款的计算、确认、调整和支付
    本项目回购价款由建筑安装工程费、回购人控制使用的费用、资金占用费、投资回报组成。
    （1）回购款的计算
    BT模式的回购款由建筑安装工程费、回购人掌握使用的费用、资资金占用费、投资回报组成，具体如下；
    ①、建筑安装工程费：项目建设业主将委托具有工程造价资质的中介机构按国家住房和城乡建设部发布的《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和2008年《湖北省建筑（装饰装修、市政）工程消耗量定额及统一计价表》及其2008年《湖北省建筑工程费用定额》等相关工程造价计价规定，并结合黄冈市建委有关建设工程招标控制价等相关文件要求，市政工程下浮7%、房屋建设下浮5%、土石方工程下浮7%后编制拦标最高限价以中标人投标报价确认为建筑安装工程费合同价款。
    ②、回购人（建设业主）掌握使用的费用：主要包括征地、拆迁及青苗补偿、工程规划、勘察、设计、招标、工程监理、造价监管、质量抽查检测等工程其他费用，以“回购人、市财政局和建设业主共同授权”的现场签证为准，在投资（建设）人交付的履约保证金中支付。
    ③、资金占用费：包括建设期利息、回购期利息两部分。
建设期利息自项目正式开工之日起分段计算利息。计算基数按规定支付比例计算应当支付的工程预付款、工程进度款的建筑安装工程费和支（垫）付由建设业主控制使用的费用之和计算；回购期利息自工程竣工验收后移交之日起计算，计算基数按应当支付的建安工程费（扣除一年期质保金5%）和实际支付由建设业主、回购人控制掌握的使用之和计算。利率按投资人在中国人民银行同期发布的贷款基准利率计算。
    ④、投资回报：
    投资回报的回报款计算基数分别按经审计确认的建筑安装工程费和回购人控制使用的费用总额之和的2%计算。
    (2)、回购款的调整
    除下列情况外，回购款不予调整。回购款的调整应于验收完成日前进行。
    1、税收政策（价内税）如发生变化回购款应根据有关法律、政策作相应的调整；重大变更在报回购人同意，并取得原审批机构批准后，且变更规模和标准引起总投资的变化在不改变原回购款计价原则，经过审查程序，可以调整回购款。
    2、政府批准的价格调整：指政府部门正式公布的价格调整时，所发生的物价调整全部费用计入本项目协议回购价款内。
    (3)、回购款的确认方式
投资（建设）人应保存相关清晰、真实、充分、有效地可变费用的所有记录、资料，在规定的时间内提供回购人、市财政局和建设业主共同委托具有工程造价资质的咨询机构审核，经市审计局决算审计后，出具回购款（包括建安工程竣工结算造价）结算报告。
    (4)、回购款的支付
    1、本项目回购年限按中标人投标要约拟定为三年（不含建设期）。第一年“回购金”支付时间为项目整体移交日后满一年，支付金额为回购款总额的30%，第二年、第三年“回购金”与上一年“回购金” 应当支付的时间分别间隔为12个月，第二年支付金额为回购款总额的各30%，第三年支付金额为回购款总额的40%（上年应当支付的“回购金”未支付完毕，下年度应当追加支付）。
    2、回购人对投资人未经回购人同意的，超出建设规模和设计标准要求及自身原因造成的费用，不予支付。
    3、回购人有权根据自身资金安排需要提前支付合同价款，但于拟提前支付日前15日以书面形式通知乙方。
    (5)、工程价款确定
    1、工程款的编制原则：
    按住房和城乡建设部发布的《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和湖北省2008年建筑、、市政、安装、费用定额以及黄冈市建设委员会《关于（建设工程工程量清单计价规范）（GB50500-2008）的贯彻意见》、《市建委关于建设工程招标控制价确定有关问题的通知》等相关文件进行编制，计取2%的风险系数，0.8%的工程质量检测试验费。
    2、编制确定程序：
    由回购人委托中介经过编制工程预算，投资人审核同意后，按政府规定程序审定。
    3、承包人风险范围
    本工程合同工期内实际所发生的材料与投标期市场信息价涨跌幅度10%以内和人工、机械（政策性除外），措施项目费以及辅助项目计量偏差非设计变更（发包人）引起施工方案议变发生措施费均属承包风险范围内容，承包人不得要求发包人调整费用。
    4、发包人风险范围与调整
    （1）省级以上（含省级）建设行政主管部门发布的强制性具有普遍约束的人工费、机械费、不可竞争的规费发生变化的，按政策调整。
    （2）工程实体工程量与招标文件工程清单发生变化的，按实际量乘以投标单价（不包括重大不平稳报价）调整。
    （3）施工期主要材料涨价超过10%以外的（如涨11%，只调1%），按现行工程定额耗量调整。
    5、工程变更价的确定
    当非发包人原因发生证明主索赔事件时，工程计量按《建设工程工程量清单计价规定》（GB50500-2008）工程量计算规则执行。变更事项综合单价取定。
原清单中有的项目，按原投标清单单价组成方式计价。但超过拦标价5%或低于拦标价20%的重大不平衡综合单价报价不予执行，超过拦标价的按拦标价计算，低于拦标价按低于拦标价的20%计算，不予调整其他项目合同综合单价。
    原清单中有类似的项目，可参照类似投标清单单价计价（是否参照由发包人确定）。
    原清单没有的项目，由承包人按招标文件拦标价工程量规则、计价依据和承包人中标下浮（让利）比例自行组成综合单价报发包人审核确定。
    6、材料设备供应
    工程所需政府采购目录的材料、设备，以政府招标采购方式确定价格，由投资（建设）人参招投标或竞争性谈判活动，并与其签订《供货合同》。其他所需材料、设备按照设计要求和有关标准由投资人自行采购，材料、设备的价格、数量及质量进场前需经建设业主代表和现场监督理工程师签证认可。并接受建设业主委托具有检验资质的机构对其材质抽验。
    （三）坚持公正、公开、科学评标、定标的原则，择优选择投资（建设）人
    1、评标机构。本工程评标委员会由招标人或其招标代理机构负责组建。委员会成员由5名以上单数符合评委条件的人员组成。
    2、评标、定标办法，即对投示文件的技术标、商务标、综合标的评审指标和评标标准进行量化评分。评标由评标委员会负责，评标办法实行百分法评审计分，其分值分配为：
    （1）综合文件部分5分。①注册资金；②信用等级；③银行授信额度，银行授信额度余额；④至2010年12月底企业资产负债率小于60%；⑤至2010年11月底企业存款余额。
    （2）技术文件部分15分。①项目建设总体目标；②项目投融资管理方案；③项目管理与施工组织设计；④项目建设重点、难点处理和合理化建设；⑤服务承诺。
    （3）商务文件部分80分。①投标工程价款下浮系数；②回购期限；③固定回报率。
    定标由招标人授权评标委员会将依据得分最高的投标人依次推荐为中标候选人。
    四、项目组织与技术措施
    1、在市委、市政府和市区一体化开发委员人会领导下，由黄州工业园管委会建设业主会同黄冈市城市投资公司项目回购人组织建设管理专班。专班可聘请直接部门或社会建筑行业技术人员参加，建设业主应与专班人员签订责任状，包括工作分工、责任、权利、利益和廉政建设内容。
    2、本项目实行项目法人制、招标制、监理制、合同制和廉政建设制度。以建设业主黄州工业园管委会为项目法人，工程设计勘察、监理、施工必须实行招投标制度，充分体现市场竞争机制，全面实施工程监理和质量监督机制，委托监理机构实施质量、安全、工期、进度、造价“五控制”和“一协调”工作。同时委托工程造价机构参与施工现场全过程造价跟踪审核；每项与工程有关业务必须签订合同，明确合同主体、合同要约与承诺的内容必须实行集中审核制度，未经专班审核一律不得签约。同时每项业务合同均应签订廉政建设合同或责任状。
    3、实施问责制和过错追究制度，对参与建设专班人员和委托的招标代理、造价咨询、监理机构等对工程造成损失或采取不正当途径谋取私利的或收受贿赂的，实行有违必究。一旦查明事实，除追究法人机构或当事人经济赔偿损失责任外，必要的移交司法机构追究刑事责任。
    五、运作程序与时间安排
    1、本方案批准后即向区建设行政主管部门申请报建，办理报建和招标相关备案手续。
    2、随后在黄冈注册的几家招标代理机构中以谈判方式择优选择其中一家实施招标代理，发布招标公告，同时以回购人推荐或委托工程造价咨询中介机构编制或审核工程拦标（标的）控制价，并实行编审分离制度。
    3、投标报名（10天）截止日后三天内，在区招标局的监督下，由招标代理机构组织评委，对投标报名人进行资格预审，一周内确认并公示投标入围对象。同时由招标代理机构草拟《招标文件》报区招标局建设业主、组织回购人和市区一体办共同审核确定。
    4、投标入围资格公示期满后，三天内发售《招标文件》和《拦标控制价》。
    5、招标文件发售日起，满20天，在区招标局监督下组织开标、评标、定标，确定中标候选人，同时建设业主合同回购人和市区一体办组织法律、技术、经济类专业人员讨论并审议《BT模式建设移交合同》文本。
    6、确定中标候选人后三天内公示中标结果，公示期满后，3内组织建设专班谈判，并由建设业主和回购人共同与投资（建设）人签订BT模式《建设－移交合同》。
    7、合同签订后，一周内由投资（建设）人组织和作好开工前准备，择日开工。
    自本方案批准之日起预计33开工。
    招  标  人：黄州工业园
    招标人地址：黄冈高新大道特1号
    邮      编：438000
    传      真：0713-8887661
    电      话：0713-8887611  15335981000
    联  系  人：付永松
                                                                    黄州工业园