一条“烦扰街”的转身——“平安中天街”创建纪实

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　1平方公里的面积、不到1500米的街道上，云集着1823家大小商户，白天熙熙攘攘，夜晚人头攒动，充满活力的中天街，却曾经是个让荆城市民爱恨交织的所在：购物虽方便，被盗却不知。　　在今年“三访三评”大走访活动中，市公安局东宝分局将平安中天街的创建纳入“守护平安、干净社区”的核心工程，三个月，让这条昔日的“烦扰街”实现了发案率大幅下降、群众安全感明显增强、社会治安群众广泛参与的华丽转身。中天街平安创建被湖北省治安系统誉为“守护平安、干净社区”主题活动的精品工程。
　　
　　听民声：让群众吐怨言泄怨气
　　
　　“昨天，我在中天街逛街，手机又被偷了。”“前几天，我的一个朋友把摩托车停在美佳乐巷子里去办事，不到10分钟车就不见了。”……东宝公安分局局长王才富有一个习惯，喜欢到荆门社区网上逛逛。今年初，他发现连续几天网上都出现了关于中天街发生盗窃案件的帖子，甚至有热心的网民将中天街扒手的伎俩总结成文。这位刚上任不久的局长坐不住了，要求相关部门对中天街发案情况进行分析。2011年统计数据显示，中天街商业圈周边盗窃、诈骗、抢夺等案件共发案1103起，占整个东宝区发案数的49%。
　　不怕群众抱怨，就怕不知道群众在抱怨什么。今年2月，东宝公安分局提出“日进一户，月访一遍”，由治安、刑侦和城区派出所组成多个专班，深入中天街的商户、行业场所开展“三访三评”，诚恳地听取意见和建议，并通过网上警务室问计于民。
　　走访的问题归于一点：侵财性案件，尤其是扒窃案件是老百姓反映最突出的问题。
　　
　　应民意：动真格整治问题干净街面
　　
　　民意引导警务，什么问题突出就整治什么问题。3月21日，东宝公安分局正式启动专项整顿行动，向社会公开承诺，用一年的时间打造“平安、和谐、宜居、宜商”的中天街。消息传出，有人欢喜，有人疑虑，但更多的是期盼，中天街的商户们和居民们说，“真干好了，东宝公安功德无量！”
　　说干就干。东宝公安分局高标准地制定了“七零”目标，即四类侵财违法犯罪案件明显下降，力争零发案；辖区内商贸企业干部职工、务工经商人员、市民知法、懂法、守法，力争零违法；行业场所、出租房屋守法经营、管理规范，力争零违规；各类社会组织的活动文明、健康、向上，力争零越轨；消防安全隐患逐步整改到位，力争零火灾；市民的安全感明显增强，群众满意率明显提高，力争零投诉；邻里之间、商户之间、暂住人口和房东之间和睦相处，力争零纠纷。为此，分局组建了法制宣传、治安检查、社区防范、打击查处、禁毒禁赌等八个工作专班，每个工作专班固定一名局领导负责。发放宣传手册、举办法制讲堂、对区域内的行业场所进行拉网式清查和便衣反扒、错时反扒………
　　中天街所在的龙泉派出所实行每月第一个工作日所长上街接访，街头为群众答疑解惑，调集一辆流动警务车常驻街头建立流动警务室，第一时间接待群众报警、求助，第一时间赶赴现场调解矛盾、化解矛盾，为群众提供零距离服务。
　　打、防、管、建、控五位一体的创建工作全面铺开，一条条线索汇集警方，一起起案件得以侦破，一项项长效机制建立。常年活动在中天街一带的15名扒窃犯罪嫌疑人被一一打击处理；杨某等13名犯罪嫌疑人落网，发生在中心城区的60余起“仙人跳”盗窃案件告破；犯罪嫌疑人汪某被现场抓获，一系列盗窃摩托车案件告破；37名吸毒贩毒人员被揪出，公共场所风气得以净化；与湖南常德等地建立了警务协作机制，流窜扒窃犯罪的打击有了对策。
　　3—6月，扒窃、入室盗窃等侵财案件与去年同比下降64.5%，扒窃案件下降尤为明显，中天街一带没有发生一起“两抢”案件。市公安局110值班长王晶晶感触颇深：以前几乎每天都会接到中天街扒窃案报警，近两个月，很少接到扒窃报警了。
　　
　　借民力：警民携手多方联动守护平安
　　
　　一石激起千层浪。东宝公安分局的动作很快得到政府部门、上级公安机关的肯定和群众的热情响应。东宝区委责成区综治办参与创建工作，为社区增拨了专项创建经费。市公安局协调巡警、特警、交警、消防参与创建，中天街周边的四个社区成立工作小组，召开行业业主大会、居民代表大会、内保单位座谈会，广泛发动辖区群众积极参与创建工作。辖区企业、商户、门店的LED显示屏成为治安防范的义务宣传栏，商业场所、重点部位技防措施跟上去了，红袖章动起来了。   
　　5月25日，一支由治安积极分子、老党员、低保户等200名居民组建的义务巡防队正式成立。他们每天分组、分时段头戴小红帽、佩戴红袖标、肩挎工作包负责中天街及周边的街头巷尾白天的巡逻和安全防范宣传工作。这支义务巡防队的成立，与负责夜间巡防的辖区专业治安巡逻队对接，真正实现了中天街及周边辖区治安防控的全覆盖。
　　中天街华隆市场是一家开放式商城，有各种商业摊位200多家，以前曾是中天街扒手最为活跃的地方，是平安创建活动的受益单位之一。安保主任黄云中告诉记者，自从公安机关开展平安创建以来，不仅便衣反扒队员经常来，单位内部也增加了10多名安防力量，全部挂牌上岗，市场里扒窃案件少了，来往的人放心了，生意也比以前好了。

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