林业厅调研员亩均2块9，承包英山万亩经济林

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每日经济新闻记者 郎晓俊大别山摄影报道

站在海拔1100多米的 “陈棚坳”林场上，湖北英山县石头咀镇营坊村村民余国桥挥起镰刀，向丛生的杂草狠狠砍去，“两千立方的杉树，全没了。”
7月24日，《每日经济新闻》记者在营坊村“陈棚坳”林场，余国桥说，杉树被砍伐，给村里带来100多万元的损失，而且还会持续40余年。
据了解，营坊村与湖北省同创林业开发有限公司(以下简称同创公司)签订了一份长达50年的《承包合同》(以下简称 《合同》)。合同规定，同创公司从2006年7月30日开始承包营坊村集体山林，平均每亩承包费2.9元/年。
由于《合同》规定，同创公司“有独立自主的经营权利，不受营坊村限制”。去年，同创公司就在没有履行采伐审批手续的情况下，滥伐杂木38万斤，公安机关现场勘查后认定“构成刑事立案标准”。
《每日经济新闻》记者调查后发现，同创公司的法人代表金刚，或还在湖北省林业厅一下属单位担任“省林业局培训中心调研员”。
万亩山林廉价出租
营坊村地处大别山腹地，雨水充沛，拥有山林面积两万余亩，森林覆盖率达85%以上。早在1996年，时任英山县林业局局长的胡时碧就在《中国林业》杂志上撰文称，营坊村的林木价值达2800多万元。
多年来，当地村民靠山吃山，每年都会有计划地造林护林。直到2006年，一位村民上山采药时发现，一切都变了。“她回来说，陈棚坳的杉树被人砍了。”余国桥说。
为了证实村民所见，7月24日，《每日经济新闻》记者跟随几位村民前往“陈棚坳”林场。走了3个多小时山路后，记者看到，被砍伐的区域已经长满杂草。站在最高处望去，这一块与周围郁郁葱葱的杉木林相比，明显矮了一截。一条蜿蜒的泥路一直延伸到村外。“杉树就是从那儿运走的，他用大货车(运)，一车装二三十方，白天、晚上都运。”余国桥说。
2006年6月22日，营坊村村支书余建中作为村委会法定代表人，与同创公司法人代表金刚签订了《承包合同》。协商决定，自2006年7月30日至2056年7月30日，同创公司承包营坊村集体山林。承包面积为1.4万亩，50年的承包费共计人民币206万元，一年4.12万元。根据合同上的数据计算，平均每亩山林的承包费用仅2.9元/年。
“两块九，像这样的杉木，一米都买不到。”村民余兴来说。他说，一棵8米的杉树，至少能做两根桁条，一根卖40元，也有80元收入。所以，“陈棚坳”的杉树，一米至少要10元。
据村民介绍，除了营坊村，不远处的天堂村也存在类似现象。早在2004年，同创公司就与天堂村签订了《承包合同》，承包面积1万亩，50年的费用总计200万元。也就是说，平均每亩的承包费用为4元/年。
湖北省林业厅官网上，2008年4月，英山县林业局工作人员余波为该网撰文称，湖北同创公司总经理金刚、纪卫东投资425万承包石镇(石头咀镇)天堂、营坊林场2.4万亩，期限50年。
“神秘”合同秘而不宣
营坊村祖祖辈辈靠山吃山，漫山的植被是他们的“命根”。一纸合同，却让1.4万亩集体山林换了主人。
村民余必如认为，这是一份不合法的合同。“集体山林承包前，要进行资产评估和结果公示。但村里从没公开过，不少村民在合同签订半年后才知道这事。”余必如说。
而且，当村民要求查看《合同》时，遭到村委会的推诿和拒绝。可当湖北省林业厅工作人员来村里核查情况时，村委会却“神奇”地拿出了合同。当时，一位村民以看合同为由，复印了一份。
这份复印件的内容，与《每日经济新闻》记者在英山县林业局看到的《合同》内容一致，上面盖有营坊村村委会公章，并附有村支书余建中、同创公司法人代表金刚、公司生产经理纪卫东的签名。
《合同》显示，当时双方只规定了承包期限、面积、金额、经营范围等几项简单内容，对村民最关心的承包金额是如何界定的、每年合法采伐的面积，以及采伐后植树还林任务，均未作出明示。
然而，按余建中的说法，这份合同得到了“三分之二以上村民代表”的同意。合同称：经村民代表会议三分之二以上成员同意，并报镇政府批准后，决定将本村经营的山地、林地采取对外发包经营的形式经营。
不过，余建中向记者出示的“会议记录”显示，那次会议的核心是“澄清一个承包与拍卖的概念”，并没有 “三分之二以上村民代表同意”，更没有提到承包价格、年限等核心问题。余建中也不能出示村民在《关于营坊村林业“承包经营”决议》上的签字原件。
余建中解释，合同是村里开代表会通过的，“村两委和代表知道就行”，并且干脆说“没有评估”。
对于“山林出租过于廉价”的说法，余建中不以为然。他强调，这是“承包”，不是“拍卖”。
他认为，与石头咀镇天堂村相比，营坊村的山林承包价格是划算的：天堂村才200万元，营坊村有206万元；而且，营坊村比天堂村晚两年承包，期间采伐了600立方杂树，价值30多万元。
但村民并不买账。因为天堂村的集体山林面积为1万亩，而营坊村达1.4万亩。按余建中的算盘，多出来的4000亩，50年的租金只有6万元，平均每亩0.3元/年。
采伐指标被增两倍
除了低廉的租金，同创公司的采伐行为也令村民担忧。按照几位村民的说法，2010年，同创公司在 “陈棚坳”林场采伐杉木2000多立方米。
若数据属实，如此采伐是否得到了英山县林业局的批准？
7月25日，《每日经济新闻》记者来到英山县林业局林政资源管理办公室采访，但被告知负责人正在出差。随后，记者辗转联系上该负责人，他表示不便接受采访，并让工作人员交给记者一份 《关于 “同创公司”毁林和违规流转集体林场等问题的核查情况汇报》(以下简称 《情况汇报》)。
《情况汇报》显示，2010年10月15日，英山县林业局批准同创公司《林木采伐申请审批表》，规定采伐蓄积总计901.3立方米，“采伐林木蓄积误差均在允许范围内，两个小班不存在超指标采伐的问题”。
不过，村支书余建中说，“为了(支付)护林(的费用)，山林承包之前，村里每年的指标是两三百方的树。”村民余国桥也证实了这一数字。
可见，山林承包给同创公司后，采伐指标上涨了两倍。这一指标是如何制定出来的？该林业局工作人员表示不清楚，只知道同创公司拥有林业局核发的 《林木采伐许可证》，且采伐面积合规。
除了杉木采伐的问题，村民还向《每日经济新闻》记者反映，2010年底至2011年5月，同创公司在营坊村 “万人潭”林场盗伐数十万斤杂木，卖给罗田县村民当天麻菌材。不远处的天堂村“大口”林场，也存在被同创公司盗伐的现象。
7月24日，记者来到了“观音会”林场的天麻种植区域发现，蓬松的土壤表面，已有不少天麻长出花茎。不远处，一截截废弃的木材，摞起来一米多高，绵延数十米。
记者从英山县公安局森林警察大队那里得到证实，林区内确实存在在没有履行采伐审批手续的情况下，滥伐杂木销售给农户或自行就地种植天麻的情况。
然而，在森林公安的立案通知单上，标明的却是“纪卫东涉嫌滥伐森林案”。
英山县公安局森林警察大队西河派出所所长舒胜祥向 《每日经济新闻》记者解释，纪卫东是同创公司在英山县林木项目的实际负责人。案发后，纪卫东主动承认了滥伐杂木的行为，且其目前已经不是同创公司的员工，因此公安局于2011年8月18日对其立案。
舒胜祥称，森林公安在营坊村“陈棚坳”分场“光岩”处，对已翻出的天麻菌材进行逐筒检测，认定该处被滥伐的杂树体积为71.2立方米。但是天堂村“大口”分场“蓼竹坪”处、“万人潭”分场“谭山垴”两处的菌材还埋在土里。要是把天麻全部翻出，可能会给种植户造成巨大损失，造成新的矛盾。因此要等到今年下半年收成后再检查。
《检察日报》2007年10月的文章《一立方杂木相当于多少吨》称，“通过反复测算，最终算出每立方米杂木数量应为1.156吨”。按此算法，同创盗伐的38万斤杂木约164.3立方米。
而最高人民法院、最高人民检察院印发的《关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释》通知(第三条)规定，在林区盗伐100立方米以上或幼树5000株以上，可视为“数额特别巨大”。
多面“金刚”？
同创公司是一家什么样的公司，为何能以低价租得万亩林场，并获取数倍的砍伐指标？
湖北省工商行政管理局的相关资料显示，同创公司成立于2009年5月11日，是一家负责林木培育、种植，林产品采集、销售，食用菌菌种生产、销售的企业。公司位于英山县石头咀镇枫树街，法人代表是金刚。
《每日经济新闻》记者注意到，金刚还在武汉市工商局武昌分局登记了一家名为 “湖北同创工贸有限公司”(以下简称同创工贸)的企业。经对比，两个“金刚”实为同一人。
同创工贸官网显示，该公司成立于2000年8月，主要从事物流仓储设备、木托盘、木包装箱生产与销售业务，并自称“是湖北省林业局及国家林业局所属森工企业的一面旗帜”。
多位村民指称，金刚除了“公司董事长”、“劳动模范”外，还有一个身份——省林业系统干部。一位曾到省林业厅反映情况的村民说，当时负责接待的工作人员告诉他们，金刚是林业系统的人。
记者发现，在湖北省林业厅官网“人事任免”一栏，确有两条与“金刚”相关的任职通知。在2010年3月15日发布的 《关于朱仕豹等同志职务任免的通知》中，“经局党组2010年3月13日研究决定，刘建设、金刚同志任省林业局招待所调研员。”在2010年6月23日发布的《关于杨敏等同志任职的通知》(鄂林党[2010]90号)中，“经研究决定，金刚同志任省林业局培训中心调研员”。
记者致电湖北省林业厅人事处，一位王姓工作人员证实，“他在我们林业厅的二级单位，是培训中心调研员，招待所和培训中心就是一个地方。”
湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室也证实，“他是在林业厅的招待所里面，没有培训中心这个机构。(两块牌子)必须经过编制部门审核，招待所是经过我们认同的，我们才上的网，培训中心我们没有认同，所以记录是招待所。”
曾在省监察厅派驻省林业厅监察室工作的一位人员对《每日经济新闻》记者说：当时(群众反映情况时)金刚是在同创，因为他们找他谈过。
记者数次拨打同创工贸官网上的电话，均被告知“金总不在公司，具体我不是很清楚。”拨打官网上留的手机号码时，对方得知记者身份后，称“打错了”，随后匆匆挂断。
“中枪”的大别山
在大别山，滥伐现象处处皆是。英山县森林公安证实，天堂村 “大口”分场“蓼竹坪”处、“万人潭”分场“谭山垴”处，均留有同创公司的破坏“手笔”。
除了英山县石头咀镇，同属大别山地区的湖北麻城顺河镇周坳村，也被湖北本地媒体曝出“每亩每年租金12元”。
这几起“廉价出租、滥伐严重”现象，发生地都是全国重点生态林区——大别山。“我们是山里人，靠山吃山，他们把我们碗子砸掉，我们吃什么？”余国桥有些愤怒。一旁的余必如整理着一沓资料，有《土地管理法》、《物权法》，还有一些关于林地流转的条例

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租林合同疑遭篡改 同创经营活动被叫停
http://www.nbd.com.cn 2012-08-09 00:59

彭小东 每经记者 郎晓俊发自成都 武汉

8月2日，《每日经济新闻》独家披露“万亩山林廉价出租”事件后，引发舆论关注。当晚，湖北“英山县政府网”刊文称，湖北林业厅已到达英山县，开始展开调查。

近日，记者也不断接到营坊村村民举报称，除了廉价出租、滥伐严重，湖北省同创林业开发有限公司（以下简称同创公司）或还存在篡改承包合同等情况。

昨日（8月8日）上午，记者按照湖北省林业厅办公室、英山县林业局要求，发去《采访函》询问此事。但截至发稿，两家单位均未回复。

合同被指存两个版本

英山县林业局7月底提供的《关于“同创公司”毁林和违规流转集体林场等问题的核查情况汇报》（以下简称《情况汇报》）显示，同创公司从2006年7月30日开始承包营坊村集体山林，平均每亩承包费为2.9元/年。

可村民反映，村委会对合同的细节一直讳莫如深。直到2011年，湖北省林业厅工作人员到村里核查情况时，村委会才拿出一份合同。当时，一位村民以看合同为由，悄悄复印了一份。

这份复印件的内容，与英山县森林公安出示的合同一致，上面盖有营坊村村委会的公章，并附有村支书余建中、同创公司法人代表金刚、公司生产经理纪卫东的签名。“合同是我们办案的时候，他们（同创公司）提供的。”英山县公安局森林警察大队西河派出所所长舒胜祥说。

不过，有多位村民反映称，这并不是2006年签订的原始合同。其中，多处细节有所改动。

《情况汇报》显示，2006年6月22日，由石头咀镇分管领导陈国英带队共七人，赴武汉考察“同创公司”。最后，余建中代表营坊村与该公司法人金刚签订承包合同。

8月7日，上述七位中的一名成员向《每日经济新闻》记者透露，原始合同与村民悄悄复印的那份合同并不一致。“（原始合同）好多内容我都忘了，其中一条我记得——公路要从营坊村修上去，金刚当时表示，如果修路，需要村里负责解决占地问题。”上述成员说。

而在村委会向林业厅工作人员、森林公安出示的合同中，并没有这样的描述。实际上，同创公司是从紧邻营坊村的天堂村修了一条泥路，通往“陈棚坳”林场。村民余国桥称，通过那条蜿蜒的泥路，同创公司将数千方的杉木运往村外，造成上百万的损失。

7月底，记者实地探访后发现，“陈棚坳”甚是偏远，距营坊村有3个小时的路程，可谓人迹罕至。也正因如此，直到半年后，一位妇女上山采药时才发现光秃秃的山地。

一位不愿具名的知情人士也向《每日经济新闻》记者表示，原始合同与村民复印的那份合同有三处不同：一是，原始合同规定每年砍树不能超过300个立方；二是，到林场的路要从营坊修；三是，砍一块，栽一块，对成活率有明确的规定。

对于第一点，原始合同规定的砍伐指标，确与山林承包前的指标较为接近。村支书余建中曾对记者说，“为了（支付）护林（的费用），山林承包之前，村里每年的指标是两三百方的树。”村民余国桥也证实了这一数字。

对于原始合同的去向，该知情人士表示，“到2008年，金刚向我们支部书记送了点礼，就把2006年的数据毁了，又签了合同，把林权证登记在他的名下。”

8月7日，记者拨打合同起草人之一、村支书余建中的手机，希望求证此事。不过，一直无法接通。

合同起草人之一、石头咀镇分管领导陈国英则表示，“（当时合同规定）每年砍伐由林业部门审批，好像没有写具体数额。具体我不清楚，这么长时间，不记得了。”

记者又拨通合同起草人之一、现任村主任许改平的手机，对方接通电话后称自己不是许改平，并告诉记者“他病了”。

同创在英山经营活动被停止

记者又致电英山县林业局办公室了解“万亩山林廉价出租”的情况。一名工作人员称，分管此事的领导是副局长乐治先。“我刚才打电话跟他讲了，他说手机号码不好（提供）。”该工作人员说。

不久后，一位自称“英山县林业局林改部门”的徐（音）姓人士向记者来电，称英山县林业局正在调查“万亩山林廉价出租”事件，目前已停止同创公司在英山县的一切经营活动。英山县政府办公室工作人员也证实了这一消息。

对于《每日经济新闻》此前披露的“砍伐指标增加两倍”等问题，该工作人员也证实同创公司在2008年获批的砍伐指标（含营坊村、天堂村）为2100立方，2010年的指标是2000立方。

然而，这与营坊村承包前的300立方相比，砍伐指标已翻倍。该人士解释称，“（被砍伐的）高产林有一部分，低产林也有一部分。砍伐指标增加，是因为这两年工程造林的‘低改（低产林改造）’任务较大。”

针对这些问题，昨日上午，记者又按湖北省林业厅办公室、英山县林业局要求，发去了《采访函》。下午，湖北省林业厅办公室的一名工作人员称，自己不了解情况，上午接传真的工作人员不在单位。英山县林业局办公室的工作人员则将承诺的回复时间从“四点”改为“四点半”，后又改为“五点半”……

截至发稿，两家单位均未回复，同创公司也未接受记者采访。

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　《每日经济新闻》此前独家披露了“万亩山林廉价出租”事件，其中，主人翁“金刚”的身份是焦点之一。
　　调查显示，他是湖北同创工贸有限公司(以下简称同创工贸)、湖北同创林业开发有限公司(以下简称同创林业)的法人代表，同时也是湖北省林业厅下属单位 “省林业局培训中心”的调研员。这样的双重身份，是否符合相关规定？
　　董事长金刚
　　“廉租门”风波始于2006年。当年6月，英山县石头咀镇营坊村与同创林业签订了一份长达50年的合同。合同规定，该村1.4万亩集体山林以每亩2.9元/年的价格进行出租。
　　除了廉价出租，英山县森林公安局7月底提供的《关于群众反映“同创公司”乱砍滥伐林木问题的调查报告》(以下简称《调查报告》)显示，该公司英山县负责人“纪卫东在没有办理林木采伐证的情况下”，还滥伐杂木约38万斤。
　　在《每日经济新闻》披露“廉租门”前，营坊村村民一直以为，这个“同创公司”是位于湖北武汉的一家木材加工企业，其董事长叫金刚。甚至英山县森林公安提供的 《调查报告》也误认为，同创林业的全称是“湖北同创木业有限公司”。
　　实际上，记者发现，同创林业成立于2009年5月，位于英山县石头咀镇凉亭村枫树街，全称为“湖北同创林业有限公司”。而村民口中的那家企业全称叫“湖北同创工贸有限公司”，是一家成立于2000年8月，“主要从事物流仓储设备——木托盘、木包装箱生产与销售业务”的企业。
　　《每日经济新闻》记者对比武汉工商局、湖北工商局提供的信息后发现，同创工贸实为同创林业的大股东，两家单位的法人代表是同一人——金刚。
　　调研员金刚
　　知情人士透露，金刚其实是“林业系统”的人，一直游走在“体制内外”。
　　据了解，湖北省林业局下属湖北省木材总公司在改制后，名叫湖北省鄂林木业公司。金刚在1991年大学毕业后，便进入了该公司旗下的湖北省木材杨园公司工作。
　　不过，杨园公司当时的效益很不理想，截至2001年1月，该公司负债200多万元，濒临破产。根据《播撒绿色的使者——2003年全国林业劳动模范和先进工作者》(国家林业局编)一书介绍，当时金刚“不顾亲友的劝阻”，接任了经理一职。
　　管理学专业毕业的金刚一上任，便进行大刀阔斧的改革。两年后，“企业由上任前亏损37.1万元，到2002年实现纯利润50万元，职工月平均收入由340元上升到1200元”。金刚也因此获得了 “全国林业系统劳动模范”的称号。同创工贸在其官网上介绍，“董事长兼总经理金刚2003年被国家林业部评为湖北省唯一的部署劳动模范”，其“先进事迹被国家人事部《脊梁》画刊选为2003年度中华民族风云人物”。
　　多位村民举报称，金刚在两年前又有了新的身份——“省林业局培训中心调研员”。
　　《每日经济新闻》记者在湖北林业厅官网上发现，“人事任免”一栏确有两条与“金刚”有关的信息。在2010年3月15日发布的 《关于朱仕豹等同志职务任免的通知》中，“经局党组2010年3月13日研究决定，刘建设、金刚同志任省林业局招待所调研员”。在2010年6月23日发布的《关于杨敏等同志任职的通知》(鄂林党[2010]90号)中，“经研究决定，金刚同志任省林业局培训中心调研员”。
　　湖北林业厅人事处的一名王姓工作人员证实，“他在我们林业厅的二级单位，是培训中心调研员，招待所和培训中心就是一个地方。”
　　根据“湖北省财政与编制政务公开网”的介绍，“省林业局招待所”是一个副处(县)级机构，其主要职责是林业职工培训及餐饮、住宿服务。2010年3月1日，金刚由“组织任命”，成为“湖北省林业局招待所”的一名调研员，属“自筹事业编制”。
　　金刚去留：尊重历史？
　　一方面是两家“同创公司”的法人代表，一方面又是“省林业局培训中心”调研员。金刚的多重身份，是否符合相关规定？
　　对此，“湖北省监察厅派驻省林业厅监察室”原负责人表示，“当时(指2003年-2010年)不仅允许，而且是鼓励的”，依据的是“9号文件”，即《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号).
　　“但是2010年的‘8个严禁’、‘52个不准’又说不准(兼任)了，”该监察室原负责人表示，2010年的《廉政准则》规定，领导干部“禁止私自从事营利性活动”。这与之前的“9号文件”有矛盾。
　　“我们专门请示过省纪委，但是这个事情是2010年以前、2003年以后，所以我们跟纪委建议 ‘尊重历史’。”上述监察室原负责人对《每日经济新闻》记者说。
　　事实上，《每日经济新闻》记者发现，在2010年，这一“历史问题”其实有解决的机会。
　　湖北林业厅官网与“湖北省财政与编制政务公开网”均显示，金刚是在2010年3月由“组织任命”成为“湖北省林业局招待所”调研员的。就在两个月前，“8个严禁、52个不准”就已出台。
　　也就是说，2010年3月，金刚已是同创公司法人代表。这种情况下，上级部门为何还要将其任命为“林业局招待所”调研员呢？
　　对此，记者向湖北林业厅办公室及林改处发去采访函。林业厅林改处的一名李姓调研员告诉记者，他是赴英山县调查 “万亩山林廉价出租”事件的负责人之一，将在问询省纪委后回复记者。然后记者等待了十天，截至发稿，两个部门均未回复。
　　上述杨姓法律顾问则表示，金刚兼职“培训中心调研员”这件事情，确实“有瑕疵”。“有瑕疵，该改进的就改进，我就建议董事长，你赶快去辞职。”该法律顾问笑着说。