走皖江看荆州-------之池州篇

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      荆州新闻网消息(记者帅长华 黄叶新)昨天，我们报道了安庆围绕石化来承接产业转移，延长产业链的做法，今天，“走皖江”报道组来到了中国第一个国家生态经济示范区池州市，在这里，除了拥有池州国家级开发区外，更有一个安徽省直接管理的江南产业集中区，集中区如何集中产业，又怎样示范？来看记者从池州发回的的报道。
　　安徽省江南产业集中区是皖江城市带承接沿海产业转移的核心区域，位于池州市贵池区梅龙镇境内，(北临长江，南依九华山，东邻铜陵市，西接池州市区)，总规划面积216平方公里，其中起步区37平方公里。由安徽省人民政府投资、开发、建设和管理。
　　作为享有“先行先试”权和市级行政审批权的两大省直管集中区之一，安徽江南产业集中区无论是在政策优惠还是资金支持方面，都有着得天独厚的优势。每年5000亩以上的用地指标、5亿元的基础设施建设专项补助、土地收益全额留用、国家开发银行50亿元的独立信贷支持等等，都让江南产业集中区的发展底气十足。
　　自2010年成立来，江南集中区重点承接和发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，招商引资取得良好成效。截至目前，集中区共注册外来企业60家，实际注册资本突破30亿元，6月28日、7月28日两批入驻项目分别集中开工，其中产业类项目17个，加工制造类项目14个、总投资额接近400亿元。
　　杨娟是江南产业集中区管委会的一名工作人员，大学一毕业，她就来到了刚设立的产业集中区工作。处理机要文件，负责整个区的文案存档是她每天的工作内容。记者在采访时看到，每过五分钟她就要接一次电话，对杨娟来说，每一天都是如此忙碌，尽管工作了两年多，但杨娟却不是一名完全意义上的公务员。
　　在江南产业集中区，像杨娟这样的聘用制员工还有很多。作为安徽省两大产业集中示范区之一，江南集中区首先在人事制度上就有别于其他工业园区，整个集中区200多平方公里的管辖范围，拥有正式公务员编制却不过30人。其余工作人员一律采用聘用制，如果还有用人缺口则通过向池州市行政系统借调或挂职的方式来填补，尽量减少行政开支，精简人员结构。
　　虽然杨娟不是公务员，但集中区为工作人员和工人建有公租房，目前，规划占地约255亩，总建筑面积约225000平米，总投资约4.05亿元的公租房正在建设之中，其中一期500套今年底建成，二期1020套明年6月建成，同时在小区内还设置了学校、各种社区用房和物业管理等附属设施，让落户在江南产业集中区工业园内的政府与企业员工能真正的安心工作。
　　作为省直管示范区，江南集中区的建设从一开始就制定了高标准、高起点的产业发展规划，按照企业性质和投资额度的大小分别提供不同的土地使用方案。对于亿元以下的工业项目，由集中区统一建设标准化厂房安排入驻，并建有购物广场、超市、医院、学校、幼儿园等基础配套设施，从而大大减少了中小企业在初期建设上的投入。
　　新厂房、新规划、新的人事管理制度和行政管理方式，立志打造产城新区的江南集中区处处都凸显了一个“新”字。为了安置本土失地农民、吸引外出打工的农民工回流，集中区在户籍制度改革上的表现也是可圈可点。对于前者，集中区将做好安置补偿、突出社会保障，对于后者，则是放低户籍门槛，只要有单位介绍信，就可以转为城市市民，并在住房、就业、医保、子女上学等方面一律享受平等的市民待遇。

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