阳光交易顺民意 代理监管活经济

青龙山公园

　　农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理使用是当前基层群众普遍关心的热点问题和容易滋生腐败行为的重点领域。近年来，大冶市陈贵镇积极探索农村集体“三资”管理的新模式、新机制，按照“创新与发展并举，管理与服务并重”的指导思想，实现了农村“三资”的规范管理、科学使用和保值增值。
坚持“三措并举”
　　确保“三资”管理有力推进
　　近年来，陈贵镇始终把加强农村集体“三资”管理作为农村党风廉政建设工作的重中之重，精心部署、精心组织、精心实施。
　　一是强力推动。把“努力实现农村集体‘三资’清理和监管代理工作全覆盖”作为全镇反腐倡廉建设“十个全覆盖”总体工作目标的重要内容，并要求在全覆盖的基础上实现规范化运行。
　　二是整体联动。镇纪委牵头，召开由各村支部书记、村报账员、村纪检监督小组成员，镇财经所全体人员参加的动员大会，组织学习《村民委员会组织法》和《湖北省农村集体资产管理条例》等涉农法律、法规，在全镇全面开展加强农村集体“三资”管理工作。
　　三是示范带动。大力开展示范点建设，着力打造样板工程，充分发挥先进典型的示范带动作用。同时，广泛宣传发动，组建工作专班，充分利用广播、标语、宣传栏等载体宣传上级文件、会议精神和相关政策法规，把政策、方法和要求交给广大干部群众，充分调动干部群众参与“三资”管理的积极性，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
　　严把“三个关口”摸清“三资”底数
　　清产核资是加强农村集体“三资”管理的基础性工作。在清产核资过程中，该镇坚持做到清理对象不漏一个、清理内容不漏一项、清理过程不漏一环，严格把好“三个关口”，确保数据全面准确。
　　一是严把清查登记关。各村以会计账目为依据，采取先账内、后账外，先资金、再资产、后资源的办法，对村集体资金、资产、资源以及村级签订的各类经济合同进行全面彻底清查，填写统一印制的“三资”情况登记表。镇财经所对自查登记情况进行检查核实，切实保证账实相符。
　　二是严把公示整改关。各村在清理工作结束后，通过村民代表会议、村务公开栏等形式，向群众公开清理结果，接受群众监督。对群众有异议的事项进行复核，确保信息全面真实。
　　三是严把建档移交关。各村在清产核资、公示整改后，分类设置资金、资产和资源台账。台账一式两份，一份由各村自己保存，一份移交镇财经所集中代管。各村建立账、图、表“三位一体”的电子台账，积极推行电算化管理。
　　加强“三项建设”推进“三资”委托代理服务
　　该镇立足实现规范化操作、制度化运行，加强“三项建设”，不断提高农村集体“三资”委托代理服务工作的质量和水平。
　　一是加强平台建设。各村依托财经所，建立统一的农村集体“三资”委托代理服务机构和资源交易平台，对村级开支、资产运营、资源开发及交易等实施代理服务和有效监管。
　　二是加强队伍建设。在不增加人员编制和财政负担的前提下，从财经所抽调财务会计，配备充实到农村集体“三资”委托代理服务中心，确保专人专职。
　　三是加强制度建设。在加强集体资金管理方面，全面推行村级财务预决算制度、备用金制度、财务审批制度和财务公开制度。
　　该镇一直坚持“资料进柜子，数据进机子，资金进笼子”，实现了“一个口子（财经口）进出，一个笼子（中心专户）统揽，一支笔（财经主任）审批，一套账（电子账务）管理”。
　　注重“三个结合”构建“三资”监管体系
　　陈贵镇充分发挥各类监督主体的作用，积极构建立体式的监督体系。按照“全面清查、界定产权、核实价值、民主公开、造册建档”的原则规范清产核资的程序，每年组织检查组对全镇19个村（社区）账内外资金、资产以及资源进行清产核实。要求各村成立清查核实小组，将“三资”清理结果进行全面清查核实，加强对农村“三资”工作的监督检查。
　　一是把推进公开和民主管理结合起来。坚持把“三资”作为村务公开的重要内容，及时公开每笔资金的收支、资产资源变动及处置、村级工程项目建设等情况，接受群众监督。
　　二是把日常监督和专项检查结合起来。财经所统一使用“三资”管理软件，实现对“三资”的网上监控和动态管理。同时，镇纪委牵头定期开展“三资”管理情况专项检查。
　　三是把有效预防和严肃惩处结合起来。规范和约束村干部在“三资”管理方面的行为。同时，严肃查处涉及“三资”管理的违纪违法案件。半年来，开展专项整治行动5次，共查处各类违纪案件7起，给予党纪政纪处分7人，追缴违纪资金5万余元。
　　惩防体系建设是一项系统工程，而加强农村“三资”监管代理服务工作是其中一项重要内容，也是一项长期的工作。该镇一直以“一流的服务、一流的管理、一流的监督，创造一流的业绩”为目标，推进该镇农村经济社会和谐发展，并致力在实践中积极尝试，在落实中不断创新，通过扎扎实实的工作，不断构建和完善长效机制，促进源头治腐工作上水平、上台阶。
　　记者 丁欢