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中国在1996年公布了包括南沙等在内的一大批海基线,但当时可能出于中日间交往、钓鱼岛由日本实际控制及已有默契的需要,没有公布钓岛的海基线。此次日方宣布购岛后2小时,就公布了海基线,绝不是仓促之间的权宜之计,而是早就制定好了的应对方案。其意义至少有三:
一、在法理上抢占制高点。日本是土地私有化国家,国家向私人买岛,是一种国内法律行为。而中国公布海基线,是根据国际海洋法,公布后还需向联合国提交。当然日本也可公布海基线并提交,但如果联合国不受理中国的,也就不能受理日本的。这样从国际法上来说,中国就占了主动权,至少不会吃亏。大不了从国际法上说,该岛仍是存争议的,不存在日本通过所谓购岛而从法理上顺理成章的事情。
二、向各方传达信息。至少向国内民众、美国特别是日本传达一种“我已退无可退,并已自己划定红线”的信息。日本出于政治上大搏杀的需要,将由自己控制的钓鱼岛当救命稻草,步步紧逼。中国没有治权,肯定是被动的。现在被逼到悬崖边,不得不划出底线并且亮明。以前说钓鱼岛是中国的,只是一个模糊的概念,现在公布了海基线,根据领海及毗连区法,外国军船进入领海要先经中国政府同意,民船也要无害化通过。既然中国敢率先公布海基线,那么就表明中国政府不怕战争,因为堂堂一国中央政府,在世人面前划了线而又不能保卫该线,其合法性就会受到质疑。
三、谋定而后动。中国现在是政治经济军事大国,是人们心目中的“G2”,在诸多纠纷上不可能像一些跳梁小丑一样总是出一些小动作,需要的是师出有名、谋定后动、一招制敌。在黄岩岛就是如此,菲律宾出烂军舰,我只出比它大得多的渔政海监,并高调宣布设立三沙市即可。日本不是菲律宾,它是经济军事大国,要相对复杂得多也让中国政府难以处理得多。此次马上公布海基线,肯定是一种谋定而后动,如日仍硬着头皮往前走,还要签字付款,中国肯定有应对措施,不排除试射导弹。
日本的政治体制和内阁文化,决定了其不大可能产生太成熟太有远见的政治家,只可能产生一批鼓动民粹煸动民意的政客。而中国的现行体制,则使政府领导在处理这些问题上从容和有远见得多。中日之间现阶段不可能为这个岛而打仗,而达到了让中日关系降温并长期相互牵扯的目的,美国也不会让日本走得太远。毕竟日本现在还不是一个正常国家,而是一个被驻军的政治侏儒。其政客们现在把钓岛当香饽饽,以后恐怕是烫手的山芋了。外交部声明中说一切后果只能由日本人承担,就是这个意思。
以上愚见,不一定正确,大家探讨。
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