本帖最后由 十堰移民 于 2012-10-10 12:11 编辑
在全委前三季度工作总结暨四季度工作安排大会上的讲话
（2012年10月9日）
委党组书记、主任 程登明
一、关于前三季度的工作
今年从全市来看，是大事多、要事多的一年，省委、省政府十堰现场办公会和全市三级干部大会授予了十堰旗帜，加大支持力度，提振了精气神；全国村长论坛、武当大兴六百年庆典提升了十堰的名气，优化了发展环境；全市“思想大解放、促进大发展”大讨论活动统一了干群思想，增强了跨越发展的信心；历时三年多的南水北调丹江口库区移民圆满结束，库区发展迎来新的一页，移民精神激励全市；市委、市政府主要领导调整，带来新作风、新气象、新要求；同时，我们还遭遇了百年不遇的“8·5”洪涝灾害，等等。全委干部职工都见证或参与了这一件件大事、要事，为此也付出了辛勤的工作和努力。
从委内工作来看，今年也是难事多、任务重的一年，市委、市政府全年“三、五、八”工作目标任务，绝大部分与我们有关，还有几项我们是牵头责任单位。在工作头绪多、任务重、要求高的情况下，全委干部职工全力以赴，任劳任怨，集中精力做好每一件事情。总的来说，前三季度全委工作取得显著成绩，亮点多多，主要体现在以下六个方面：
（一）“一系列会议”贯彻学习深入人心。
年初，我市先后召开了省委省政府十堰现场办公会、全市三级干部大会和市委工作会议等一系列极为重要的会议，提出了建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的宏伟目标，省委省政府将这一战略上升为省级战略加以推进，明确了建设“三国两区一基地”的发展定位。委机关先后召开四次专题会议，组织全委干部职工学习领会、准确把握其精神实质和重大意义，进一步增强了机关干部要在建设区域性中心城市的征程上勇扛大旗、真抓实干、奋发有为、不辱使命的紧迫感和使命感。
按照市委、市政府的统一安排，我委牵头组织起草了《十堰建设国家生态文明示范市实施方案》和《十堰建设区域性现代服务中心实施方案》，参与起草了《中共湖北省委 湖北省人民政府关于支持十堰建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市加快推进跨越式发展的决定》（代拟稿），专程赴省发改汇报衔接，为成功争取省政府支持十堰8.3亿元产业发展基金等扶持措施奠定坚实基础。同时，研究拟定了委、市共建协议，我市与省发改委成功签署委市合作协议书，省发改委明确从六个方面加大对十堰的扶持力度。
（二）“两大活动”开展有声有色。
今年以来，市委、市政府组织在全市范围内开展了“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动和“思想大解放，促进大发展”大讨论活动。委党组高度重视，精心组织，把两项活动的开展贯穿于全年工作，把活动的成效用工作实绩来检验。成立了活动工作领导小组，制定了活动开展实施方案。
一是为贯彻落实市委关于“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动的决策部署，全委坚持以今年发改委工作要点和市委市政府工作重点为抓手，以全员参与、全身心投入、全方位推进的方式，积极促进活动顺利开展。先后在委门户网站上开辟了“喜迎十八大 争创新业绩”主题活动专栏；根据活动各阶段进展情况，制作了8期展板，大力营造迎创活动氛围，全方位多角度展示活动开展情况；向秦楚网、十堰政务网等媒体及时报送主题活动开展情况，共计报送信息10条；向市委办、市政府办报送活动约稿二件，全面展示了我委活动开展情况。通过扎实开展“学党章，读党史、强党性”活动、深入开展“双联双助双促”活动、有效开展“保持党的纯洁性”活动和全力推进“重大项目建设年”活动等“四大活动”，委属各基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，全委党员干部职工的综合素质得到明显提高。为全委重点工作目标的顺利实现提供了有力的组织保障，奠定了坚实的思想基础。
二是在为期三个月的“思想大解放，促进大发展”大讨论活动中，全委努力做到了“四个坚持”（即：坚持以查找分析自身存在的问题为主；坚持查找问题与解决问题相结合；坚持把解决问题、推动实践、促进工作作为检验活动成效的重要标志；坚持把学习科学理论、提升素质放在大讨论活动各阶段的首位、贯穿全程），在“四个方面”上下功夫（即：在提振精神、勇于担难、先行先试上下功夫；在拓展思维、转变观念、创新方法上下功夫；在扩大开放、招商引资、培植产业上下功夫；在突破难点、打造亮点、促进跨越上下功夫），完成了“八个一”的活动内容（即：组织一次集中专题辅导和大讨论活动；推荐一部高质量的学习视频和一篇好文章；完成一批高质量的新闻稿件、展板和简报；召开一次民主生活会；撰写一份有分量的调研报告；完成一份内容丰富的活动总结；呈报一个“思想大解放、促进大发展”的典型案例；制定一批解放思想的举措，确保这次活动丰富内容，创新方式，力争走在全市前列）。通过活动的开展，深化了干部职工思想认识、转变了工作作风、提升了干部素质，为服务区域性中心城市建设强化了思想和作风保障。
（三）“三大项目”推进取得实质性进展。
武当山机场、京能热电、孤山电站三大项目前期启动时间之早，横跨年限之长，工作难度之大，任务程序之复杂，全市上下高度关注，全市人民热切期盼。在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，通过机场办、能源办的辛苦工作，今年均取得实质性的、突破性的进展。
一是武当山机场建设项目于9月12日，国务院常务会议研究同意立项，待中央军委会签后，预计10月份可下达立项批文，即将全面开工建设。
二是孤山电站项目于今年2月份成功拿到国家能源局关于开展前期工作的“路条”，施工大桥等临建工程已经全面启动，7个相关专题报告正在抓紧编制。
三是京能热电项目于今年7月份就开展前期工作的批复二赴国家能源局汇报衔接，有望在四季度获国家批复“路条”；并开展了铁路专用线的论证工作和新厂址布局的勘探工作，
（四）“四大指标”完成情况总体较好。
为实现“确保经济发展速度和质量好于上年、确保社会大局和谐稳定、确保民生有新的改善”的三大目标，今年初，市委、市政府将若干经济和社会发展指标进行了目标分解、责任分解。其中，由我委牵头落实的有“GDP、投资、城镇居民收入和节能”四项指标。年初，办公室会同综合科将四项指标及其他市政府安排的重点工作也进行了责任分解，分别明确了责任领导和责任科室。从前三季度运行情况看，除了GDP未能完成时间进度外，其他三项指标均超额完成时间进度。
一是全市GDP受今年以来全市工业增速缓慢的影响，保持了个位数的平稳增长，预计前三季度完成600亿元左右，增长7.5%左右，基本保持上半年的增幅，完成全年计划目标的61%。
二是固定资产投资在重大项目建设年的推动下，年初以来，持续保持快速增长，前四个月、前五个月增幅保持全省第一，上半年增长36.7%，位全省第二。预计前三季度完成480亿元左右，增长35%左右，完成全年计划目标的75.8%，增幅继续保持全省前列。200个重点项目完成投资260亿元，完成年度计划的74.3%，对全市投资的支撑作用显著。
三是城镇居民家庭人均可支配收入上半年实现8239元，增长12.3%。预计前三季度实现12360元，增长12.5%，完成全年计划目标的77.8%。
四是通过加大节能减排工作力度和实施一系列节能减排措施，全市万元GDP综合能耗上半年下降3.58%，预计前三季度仍可实现下降3.5%以上，全年基本可以完成省定目标。
（五）“五大规划”编制实施进展顺利。
一是抽调专人参与编制了《湖北省秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》及实施方案；根据市委、市政府统一部署，对规划内项目和政策争取任务进行了分解，明确部门职责和工作计划；对秦巴山片区综合交通规划进行了研讨，为下一步争取国家政策资金扶持打下坚实基础。
二是争取国家批复《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持十二五规划》。争取国务院以国函[2012]50号批复《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》，我市共9大类、337个项目纳入规划实施范围，总投资34.6亿元，并先期启动了15个污水、垃圾处理项目前期工作。根据国家批复的规划，制定并上报了《十堰市丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划实施方案》，组织各县市区开展了2013年水污染防治项目前期工作。
三是为切实解决地质灾害突发地区人民群众的生产生活，按照省发改委的安排，组织编制了《十堰市平渡河堰塞湖影响区（竹山、房县）灾民搬迁安置规划》和《汉江干流郧西县夹河、羊尾，郧县胡家营段灾民搬迁安置规划》；代市政府起草了请求批准实施《十堰市平渡河堰塞湖影响区搬迁避让安置规划》和《汉江干流郧西县夹河、羊尾及郧县胡家营段灾民搬迁安置规划》的请示，其中《汉江干流郧西县夹河、羊尾及郧县胡家营段灾民搬迁安置规划》获省发改委批准实施。
四是启动了《十堰市现代服务业发展规划》的编制前期准备工作。完成了《十堰市服务业规划编制工作方案》，组织市直有关部门开展了基础资料的收集整理，筛选了武汉大学经济管理学院等三家咨询机构作为规划编制备选单位。
五是启动了《十堰市老工业基地调整改造实施方案》的编制工作。根据国家发改委东北司在北京召开“老工业区调整改造实施方案”编制研讨会精神和省发改委关于尽快启动和编制各地市老工业基地改造具体实施方案（规划）的工作布署，报请市政府下发了《关于老工业基地调整改造实施方案编制资料收集工作的通知》。目前，收集已（拟）搬迁企业99个，其中已搬迁35家企业，拟搬迁64家企业，实施方案编制正在抓紧推进。
（六）“六项重点工作”取得阶段性成效。
一是重大项目建设年活动深入开展。今年以来，在省、市两级的统一部署下，我们把深入开展“重大项目建设年”活动作为“头号工程”来抓，把任务分解到县市区和市直部门，实施了“七个一”活动，在全市掀起项目建设“大会战”。2月份，我们高起点、高水平地准备了重大项目集中开工仪式。在“开工周”期间，全市共有100个重大项目集中开工，项目总投资478亿元，年度计划投资182亿元，位列全省前列。一季度，委内成立3个项目督办组，到各县市区和项目单位协调督办项目建设，推动我市固定资产投资实现快速增速。先后组织相关企业三次赴武汉召开全省银企对接会，解决项目建设融资难题；8月份，我委又再次组织重大项目集中开工月相关工作，共筛选28个重大新开工项目，总投资达248亿元，目前已开工大半。
二是招商引资工作取得明显成效。今年，我委把招商引资工作给予了前所未有的高度重视，成立了“十堰市新能源招商办公室”，组建招商专班，建立并不断完善了招商项目库，设立了“市发改委招商网”，组织县市区、企业多次参加贸易洽淡会活动，先后成功引进恒信奥龙销售服务有限公司汽车商业综合体项目、广电置业有限公司文化产业园项目以及新捷公司液态天然气（LNG）利用工程等四个新能源项目，总投资达46亿元，提前半年完成市政府下达的招商引资任务，走在了市直部门前列。
三是十堰生物产业园创建工作快速推进。十堰生物产业园建设是市委、市政府为产业发展、形成多点支撑格局的全新战略布局。市委、市政府把园区申报创建工作交付给我委。在市委郭部长的亲自领导下，我委高新技术科、综合科的同志，历时大半年，先后组织国家发展委产业技术研究所编制完成了《湖北省十堰市生物产业发展规划》，并在京通过评专家评审；完成了武汉国家生物产业基地十堰生物产业园申报材料（7大要件）的准备工作，代拟了武汉国家生物产业基地十堰生物产业园创建过程中的各项文稿，多次赴省汇报衔接，得到了省委张昌尔副书记、省政府郭生练副省长和省发改委的重视和支持。9月24日，武汉国家生物产业基地十堰生物产业园创建方案评审会成功在十堰召开，创建方案得到评审组的一致肯定，预计10份可拿到“武汉国家生物产业基地十堰生物产业园”招牌。目前，园区土地平整、招商引资等各项工作正在紧锣密鼓地往前推进。市委常委、组织部长郭俊苹对我牵头负责的该项工作给予了高度肯定。
四是重大项目政策争取工作取得新成绩。1、通过积极争取，国家发展改革委、财政部和国家林业局三部委联合下文，将我市整体纳入全国生态文明示范工程试点范围，在生态文明建设方面将获得国家资金和政策的大力支持。2、争取申报创建国家级开发区工作有重大推进。先后六次赴京向国家发改委、商务部等部委汇报争取将十堰经济开发区升级为国家级开发区。目前，各项申报要件已经备齐并上报至国家商务部，6月中旬，商务部已将“十堰经济开发区申报材料汇编”批转到国家发改委、住房与城乡建设部、国土资源部、环保总局等部门征求意见。根据工作程序，国家发改委要在住建部和国土部的汇签意见基础上提综合反馈意见，目前，住建部汇签意见我委已报国家发改委，国土部反馈意见将于近期签发。3、就加快十堰铁路建设同武汉铁路局、省发改委铁路办积极沟通衔接，向省政府、省发改委呈报了加快武西铁路襄阳至十堰城际铁路建设的请示。省政府、省发改委同意将武汉至十堰城际铁路写入省部合作会谈纪要。4、牢牢把握国家稳增长实施新一轮经济刺激计划的机遇，加大跑省进京、衔接汇报力度，在争取政策和资金方面取得了突破性进展。截止9月底，全委共向国家、省争取基础设施、工业技改、服务业平台、生态环保、社会民生等各类项目资金达9亿元。
五是参谋助手作用进一步显现。1、加强了宏观经济运行的监测分析预警。坚持每季度经济运行调研，及时提出措施建议；针对市委、市政府重点工作责任分工，坚持每季度向“两办”汇报工作进展情况。2、加强了对重大问题的研究办理。先后对省第十次党代会报告（征求意见稿）、省委、省政府《2012年全省推进一元多层次战略体系建设重点工作安排》（征求意见稿）等重要文件提出我委的意见及建议，尽可能多地体现“十堰元素”。根据市政府安排，草拟了《十堰市人民政府关于发展低碳经济的若干意见》并上报市政府印发全市；开展了“关于进一步加快开发区（园区）发展的意见”的研究，目前已形成初稿；修改完善并上报了《关于推进我市餐厨垃圾无害化处置项目建设的相关建议》等等。3、资本市场建设实现重大突破。经多次衔接汇报，我市12亿元城市基础设施建设投资有限公司公司债券获批，并于4月份成功发行；中小企业集合债、城投二期债券（10亿元）的发行工作加快推进。加大对企业上市工作的研究和推进力度，对进入上市后备企业以及更多企业情况进行摸底调查，佳恒液压等4家企业纳入省重点辅导扶持类企业，11家企业纳入全省储备培育类企业，先锋模具、武当酒业、万年纱业等一批企业实现股权融资7亿元。4、全力做好抗灾救灾及灾后基础设施恢复重建工作。面对“8·5”洪灾，全委及时组织力量投入到抗灾救灾工作当中，为东城开发区枧槽村捐赠4.1万元救灾款和价值3800余元的方便面、矿泉水、食用油等生活物资。代市政府草拟了《十堰市人民政府关于积极开展“8.05”特大暴雨灾区基础设施灾后恢复重建工作的通知》，及时收集并统计了各县市区灾后基础设施恢复重建工程项目，形成《十堰市2012灾后重建项目表》，涉及恢复重建的基础设施项目366个，总投资31.6亿元。专程赴省发改委汇报了十堰市遭受特大暴雨洪涝灾害情况，呈报了《十堰市2012灾后重建项目表》，积极争取恢复重建资金，为全市抗洪救灾做出了积极贡献。5、全力参与全市重大中心工作，服务社会发展。积极帮扶移民内安联系点—丹江口市均县镇的集镇整体搬迁，各项任务将9月份全部完成；圆满完成了新“三万”活动各项任务，“双联双助”正深入开展；积极组织力量参与“三城联创”，为巩固国家卫生城市成果和创建国家环保模范城市、全国文明城市贡献了一份力量。6、对外宣传工作开创了新局面。加大对发展改革工作的宣传报道力度，打造委机关良好形象。先后在十堰日报、十堰秦楚网、十堰政府网等媒体上刊登新闻稿件40多篇。先后起草上报了《争当解放思想排头兵，开创发改工作新局面》、《以思想的大解放促进发展改革工作的大跨越》交流材料、《凝心聚力、真抓实干，上半年全市发展改革工作呈现五大亮点》、《关于建设生态文明示范区的调研报告》等“重量级”的约稿材料。
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发表于 云南省曲靖市 2012-10-10 17:18:46
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