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本帖最后由 北纬30度的 于 2012-10-11 14:37 编辑
把握黄金机遇期 构建天门发展的战略支点
学习省第十次党代会报告，感觉报告有一种崇高的历史使命感，就是要按照胡总书记的要求把湖北建设成为中部崛起的"重要战略支点"。报告洋溢着舍我其谁的担当精神，争先恐后的拼搏精神，按捺不住的冲刺精神。从指导思想，发展目标（构建战略支点），实施路径（一元多层次战略），历史机遇（十年黄金机遇期），保障措施（人文、法制、干部队伍等）都进行科学的定位与阐述。报告主题鲜明，科学严谨，指导性强，认真研学报告，对我们天门工业园的发展，具有相当的指导借鉴意义。
一、"黄金机遇期"、"战略支点"吻合天门工业园的发展现状
1、天门工业园的黄金机遇期赶上了中部崛起的黄金机遇期。天门工业园经过8年的发展，基础设施建设取得阶段性成果，园区功能基本完备，支柱产业初步成形，抓发展的干部队伍得到了锻炼与储备。各种制度渐成体系，新的发展秩序工作秩序基本成熟。可以说园区从人到物，从有形到无形的方方面面东西都基本定型成熟，园区发展到了一个新的阶段。突破这一阶段，就可以更上一层楼，蛹化成蝶。在低水平上的原始发展上升为跨越式的发展，真正实现从乡到城的质变。不能抓住未来十年黄金机遇，产业做不强，做不大，人气不能聚集，人流物流资金流不能扎堆，现在的一切都将成为一个瓶颈，园区也会陷入不农不工不商不城不乡的尴尬境地。
2、构建天门的战略支点是天门工业园的发展定位
市委市政府坚持多年的"三为主"的发展方针为工业园发展提供了强大的政策支撑。与天门其它地方相比，工业园优势非常明显。交通优势、后发优势、区位优势、飞地优势无可比拟。天门工业园就是要有担当精神，我们就是要把天门工业园发展成为天门发展的战略支点，当天门的"老大"，还要当江汉平原的"老大"。
二、园区发展要处理好的五个关系
1、处理好大与小的关系。园区是工业发展的平台与载体，招一个大企业可以建一个新城。富士康落户四川，乡镇干部满村"拉丁"当工人，平地起高楼，原野起新城，这样的好事人人都想。对央企、对500强要盯，要从上到下地盯。但抓"大"也不能放"小"。园区也要鼓励全民创业的微小企业大发展。"藏富于民"的发展群众最拥护，最利于个人的自我发展和社会稳定进步。
2、处理好"富官"与"富民"的关系。也就是税收与就业的关系。政府发展的冲动一是政绩，二是经济效益。经济效益也就是税收。房地产的土地税收、工业项目的各种税收无疑都创造了财富，充盈了财政，富了政府，也富了部分群众。但那些劳动密集型的项目税收少了点，但就业岗位多，富了更多的群众。他去消费一样也在其它领域产生税收，只不过没那么直接。在发展中要坚持税收与就业并重，"富官"与"富民"在本质上是统一的。
3、处理好城与乡的关系。也就是如何统筹失地农民的发展问题。回到第二个问题，就业的问题。失地后，就业快，地更好征，就形成良性循环，反之则恶性循环，地更不好征，社会矛盾更尖锐，发展更难更慢。征地拆迁越来越艰难。群众都是渴望发展，拥护开发的，更希望在开放开发中成为"先富起来"的那一部分人。当他们的希望变成失望甚至绝望时，反对开发，阻挠征地会成为他们的本能反抗。只有用工业化带动城镇化最终实现城乡一体化。
4、处理好集体与个人的发展关系
园区核心村集体经济发展要破题。个人怎样在集体经济发展、园区经济发展中受惠，实现"发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享"的发展初衷。这次跟随黄书记与村支部书记座谈，探讨比较多的也是这个问题。目前能做的只有两个方面：一是村级招商，二是村级囤地。目前园区对核心区的可持续发展给了一个原则意见，每村30-50亩地。村支书记很受鼓掌，但也只是思考的多，行动少，停留在纸上。我们还要探索一个切实可行鼓励村级集体经济发展的优惠政策，从税收、土地政策等一并考虑，必要时要请市政府予以支持。另外，发展集体经济不能变成搞不成是集体的，搞成了是个人的。要实现村民的共享，要有制度上的设计和保障。
5、处理好内需外需的关系。曾经两头在外的企业模式备受推崇，金融危机让人思考撬动内需。在园区发展中也要处理好对外招商和对内开拓市场需求的关系。当前园区也产生了一定的三产服务需求，我们要及时因势利导，填补市场空白。不能一律两眼向外，把身边的商机当垃圾。如"农家乐"的需求都是商机，不能放过。
三、抓发展关键要狠抓"落实"，做到知行合一
"落实"是工作的实现环节，只有每个个体都成为落实的责任主体，工作才真正落到"实处"。
1、精神状态很重要。"五破五立"表现出来的是精神状态。不同年龄段的人对工作的精神状态不同非常正常。但每个人出工出力出智是做事的职业道德，要有好的精神状态，有些同志工作不在状态时有出现，不思考，思想落伍。共同的目标可以团结人，共同的事业可以激励人，事业的成功可以成就人。
2、提高干部能力素质。党代会报告中指出"四个不能适应"。第四个不适应就是：一些党员干部能力素质与新形势、新任务不要求不适应。面对经济国际化、现代化、市场化的新形势，干部能力严重不足。对这一条我感同身受，深感本领恐慌。园区是一盘大棋，园区是一个破旧立新的舞台，好多领域没见过，没听过，根本不懂。提高干部能力素质，我建议：一是针对工作实际制定不同学习培训计划；二是岗位轮换；三是引进专业人才，补齐人才短板；四是人才交流。
3、构建"落实链条"。省十次党代会提出，要全面推进战略思想的方案化、项目化、具体化，打造落实链条。决定、执行、监督、考评、奖惩五大环节一一抓到实处才能最终实现目标。
4、学会依法行政和按市场规律办事。这样才能维护社会公平，规范工作流程与行为，密切党群干群关系，促进社会和谐。
5、转变工作作风。增加对工作的感情，培养干事的激情，用共同目标统一思想才能真正转变工作作风，才能够沉下身子，全身心地投入工作。
二〇一二年九月十四日
（郭新才）
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发表于 浙江省绍兴市 2012-10-11 14:12:10
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