维护公民的基本权利是社会管理的基本原则

罐头人生

屈岭钟哥 发表于 2012-10-30 12:05
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公民权利离我很远 其实我只想要一张本来就属于我的选票   这是一个梦  有生之年难以实现的梦

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    　在以市场经济为基础的现代社会中，公民权利问题无疑是社会管理的核心问题。随着我国社会主义市场经济的深入发展，我国政府也在基本制度上明确肯定了公民基本权利的法律地位。特别是2004年3月颁布的《中华人民共和国宪法修正案》第一次将“公民的合法的私有财产不受侵犯”这一条款郑重地写入宪法，强调公民的人身自由、人格尊严和住宅不受侵犯。但尽管如此，我国现时期社会管理工作中围绕公民权利问题所发生的矛盾和冲突依然十分严重。
　　 我国现时期公民权利问题的严重性
　　 公民权利问题的严重性主要表现在如下两个大的方面：其一，无视、侵犯乃至剥夺公民基本权利的现象十分严重。这比较突出地表现为，近些年来某些地方政府无视国家的法律和政策规定，任意制定、实施或介入以营利为目的的商业拆迁活动，并实施强制征地和暴力拆迁，由此导致恶性事件频繁发生。在这些事件中，地方政府的不当行为构成了对公民的私人财产权利（住房、土地收益、商业经营）的严重侵犯。侵犯公民基本权利的现象也表现在其他许多方面，如某些地方政府在强制征收和强制拆迁的过程中采取“株连九族”的方式，用调离、降级，乃至开除、停发工资等惩罚手段胁迫拆迁户的亲属“做拆迁户的工作”，致使不少公职人员因“工作不力”而受到调离和开除的处分，从而实际上也就是侵犯乃至剥夺了他们的工作权和福利权。再如，利用公权侵犯公民的人身自由权利。某些地方政府对于那些对政府行为、政府官员公开提出批评或表示不满的公民，对于那些敢于抵制政府不当行为和揭露政府官员腐败的公民，不惜用行政手段进行打击报复，甚至动用警方予以非法拘捕。
　　 其二，公民的权利意识虽然已经觉醒，但很不成熟，尚未达到现代社会理性公民的要求。理性公民必须要有健全的权利义务观念，明确自己享有哪些由宪法和法律所赋予的权利，必须履行哪些为宪法和法律所规定的义务。在我国，公民权利意识的不成熟、不健全突出地表现为义务观念和法治观念普遍薄弱。这也表现在很多方面：如在企业和个人的经济行为中大量存在的偷税、漏税和避税现象；私营企业主恶意拖欠农民工的工资，甚至与黑社会势力相勾结或雇佣打手阻挠农民工讨薪，由此出现农民工被打伤、致残乃至致死的恶性事件。在城市和乡村中，大量存在着各种类型的非法经营活动（黑工厂、黑作坊）、走街串巷的无照经营活动以及非法占地设摊、私搭乱建等行为。还有随处可见的、大大小小的违反公共秩序、损害公共环境和公共财物的行为。也包括在征地、拆迁之类的问题上，存在的来自公民的非理性行为，等等。
　　 从以上情况来看，公民权利问题在我国已经成为社会矛盾和社会冲突的聚合点。如果对公民权利问题没有足够清醒的认识，不能有效地遏制侵犯公民权利行为的进一步蔓延，不能自觉地培育人民群众的理性公民意识，公民权利问题有可能演变为威胁社会稳定和国家安全的严重问题。
　　 造成公民权利问题的诸种原因
　　 围绕公民权利问题所发生的各种事件总起来说还是个别的或局部性的事件。但是有关公民权利问题案件的频繁发生却也表明我国社会管理工作中所存在的深刻矛盾和所面临的巨大挑战。从现实情况上看，公民权利问题发生的原因主要集中在如下几个方面：
　　 其一，思想根源。无视公民基本权利的意识在我国的干部队伍中相当普遍。这种意识的存在并不仅仅是领导干部的道德素质和工作作风问题，而是有深厚的历史根源。中国漫长的封建专制统治不断强化的就是封建王权意识而极度缺乏个人权利意识，并且由于历史上没有经历过完备的市场经济发展阶段，因而也就没有彻底摧毁封建王权意识赖以存在的社会基础和文化根源。这就使得封建王权的意识在干部队伍中成了挥之不去的阴影。这不仅使某些官员在侵权行为上胆大妄为，而且也本能地抵制任何维护公民基本权利的要求。从公民角度看，公民权利意识不够成熟，同样有着深刻的历史原因。中国长期的封建专制制度没有给我国传统的政治文化留下任何有关个人权利的遗产，因而在我国公民的思想观念和心理结构中普遍缺乏健全的“权利”意识。所以，在我国如何彻底清除封建主义政治文化的思想残余，依然是非常重要的任务。
　　 其二，对领导干部的政绩考核和评价缺少维护公民权利的维度。很多地方的政绩评估过度倾向于“经济指标”、地方GDP的增长速度、招商引资项目等等，这就使一些地方政府不顾群众的需要和当地的实际，急功近利地大搞能够标榜政绩的所谓“政绩工程”、“形象工程”甚至是“面子工程”，不惜以侵犯公民的基本权利为代价来提高自己的政绩。
　　 其三，某些地方政府的官员与开发商之间进行权钱交易，致使这些官员在商业开发的项目中完全丧失了维护公民权利的基本立场。
　　 公民权利问题造成的严重后果
　　 其一，无视、侵犯乃至剥夺公民基本权利所导致的直接后果，就是使公民丧失对政府和法律的信任，从而使政府因公信度的降低而失去对社会生活的规范调节能力。特别是在某些地方政府或政府官员滥用公权侵犯公民权利的背后，往往包含着政府官员以权谋私的行为，存在着钱权交易的链条，这就致使辖区内的人民群众对政府和法律失去信任，进而产生对政府的不满甚至敌视的对抗态度。这种情况极易引发直接对抗政府的群发事件，或者导致公民用法律以外的手段来宣泄自己的不满，由此必然会威胁社会的法律秩序，威胁社会的稳定与和谐。
　　 其二，由于在地方政府侵权行为的背后，大多都有政府官员以权谋私的背景，因而以公共利益的名义侵犯公民基本权利，已成为政府官员腐败的主要表现形式。而且特别应当注意的是，当政府官员的腐败与侵犯公民权利的行为结合在一起的时候，不仅会造成人民群众对政府的不满，而且也会导致政府官员对人民群众的敌视。一旦政府官员在内心深处衍生出对抗人民的心态，就势必强化人民群众和政府之间的相互对抗。
　　 其三，由于保护私权的政策和法治环境不稳定，造成大量私产流失境外。招商银行《2011中国私人财富报告》显示，接受调研的高净值人群（可投资资产在人民币1千万以上）中近60%的人士已经完成投资移民或有相关考虑。造成私人资产境外流失的原因是多方面的，但其中一个主要原因是有产者对资产安全性的考虑，担心国家政策会有所变化，使其资产缺乏应有的保障而受损失。
　　 其四，公民缺乏健全的权利义务观念和道德法律自律，也加深社会管理的难度，加大社会管理的成本，不可避免地扩大强制性手段的运用，而这又易于激化社会矛盾，从而增加社会管理的风险。
　　 公民权利问题的重要性
　　 对于公民权利问题的重要性，我们应当从4个基本的方面来理解：
　　 其一，首先必须认识到，公民基本权利是社会主义市场经济体制的基本前提和内在要素，只有依法承认并有效地维护公民的基本权利，才能真正促进社会主义市场经济体制的不断完善和发展。因而应当把维护公民基本权利作为官员政绩评价和政府绩效评估的基本标准，从而使公共权力的运用能够以维护公民基本权利为基本价值取向。
　　 其二，必须看到，人民群众的基本利益主要体现在他们所享有的基本权利上。因此，维护和发展人民群众基本利益的一个重要体现，就是依法维护公民的基本权利。如果不能有效地维护公民的基本权利，甚至侵犯乃至剥夺公民的基本权利，就谈不上代表人民群众的基本利益或根本利益，这从根本上不符合社会主义制度的基本性质。
　　 其三，在现代社会中，维护公民的基本权利是政府和法律合法性的根本依据。如果不能依法有效地维护公民的基本权利，必然会导致人民群众对政府和法律的合法性产生质疑，这将从根本上动摇执政党和政府执政的根基。
　　 其四，明确权利义务关系，培育理性公民意识是社会管理工作的重要任务。健全的社会不仅要求理性的国家，而且要求理性的公民。因而，社会管理工作的一个重要任务，就是要依据宪法和法律对公民进行权利义务教育，使公民能够明确地认识到自己的正当权利和必须履行的义务，理性地理解和处理公共利益与个人利益之间的矛盾，自觉地维护国家或社会的公共利益。理性自律是社会稳定与和谐的主观条件。
　　 还应指出一点，我国现时期人民群众的不满情绪主要指向两个问题：一个是公民权利问题，一个是贫富分化问题。权衡这两个问题，我认为公民权利问题更为根本。这不是说，贫富分化问题不重要，而是说，我们必须坚持一个重要的原则，必须把维护公民基本权利作为合理解决贫富分化问题的前提。也就是说，不能以侵犯公民基本权利为代价来解决贫富分化问题。在这方面，我们应当借鉴和吸收西方发达国家的经验。
       作者：阎孟伟  （内容为摘转，标题有修改）

繁花开尽

        “ 有此政府官员无视、侵犯乃至剥夺公民基本权利所导致的直接后果，使公民丧失对政府和法律的信任，从而使政府因公信度降低而失去对社会生活的规范调节能力。
        政府或政府官员滥用公权侵犯公民权利的背后，往往包含着政府官员以权谋私的行为，这就致人民群众对政府和法律失去信任，进而产生对政府的不满甚至敌视的对抗态度。
        这种情况极易引发直接对抗政府的群发事件，或者导致公民用法律以外的手段来宣泄自己的不满，由此必然会威胁到社会的法律秩序和社会的稳定与和谐。”

屈岭钟哥

罐头人生 发表于 2012-10-30 09:54
公民权利离我很远 其实我只想要一张本来就属于我的选票   这是一个梦  有生之年难以实现的梦 ...

你要选票有啥用，人家又不统计你的，我用过几张选票选人大代表，有人发下来却没人收上去，算“被”自动弃权选民，这就是真球操蛋的中国选民